农商银行于1921年由北洋政府农商部创办于北京，负责人是齐耀珊。

除经营普通银行业务外,并发行兑换券，经理公共实业机关出入款项。

1929年3月受时局影响停业整顿，收回所发行兑换券，并清偿债务。

1933年据国民政府实业部批准修改章程，由王铁生、梅哲之、张慕先、陈和钧为代表发起筹备复业，实收资本增至300万元，其中招新股220万元，旧股折为80万元，

1934年8月15日正式复业，改设总管理处于上海，北平、上海、汉口分行也同时复业。董事长陈公博，总经理梅哲之，协理张慕先，董事陈公博等15人，监察人陈卓甫等5人。章程规定营业种类包括收受各种存款、实业放款、贴现、汇兑及货物押汇、买卖金银及有价证券、保管证券及贵重物品、代理募集传票、兼营储蓄业务、代理收付款项及实业部委办办理实业发展事项、发行兑换券等。营业方针以稳健为主，1935年停止发钞，移交中国银行发行准备管理委员会，增设长沙、厦门、杭州支行，在常德设立办事处。

1936年添设杭州支行及衡阳办事处。1937年抗战爆发后，该行在战区内各分支行处陆续撤退并停业，其余分支行陆续撤往京、沪两地继续营业，并曾代日伪政府发行伪钞，设总行于上海常熟路158号。

1942年资本改增为中储券300万元，同年12月何焯贤继任总经理。

1943年3月3日汪伪政府财政部发给钱字第340号营业执照。抗战胜利后，该行重新清理复业，梅哲之任董事长兼总经理。

1947年4月因劳资纠纷，一度停业，后改组复业，由吴铁城任董事长，梅哲之仍任总经理，并由经济部、财政部各派官股董监各一人。受时局影响，该行业务大为收缩，管理人员又设暗房进行投机。1948年9月被国民政府上海金融管理局勒令停业。