农村学校指所有坐落在农村的所有学校，包括隶属于中央和隶属于地方的学校。1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，中国完全有必要也有可能把实行九年制义务教育当作关系民族素质提高和国家兴旺的大事，突出地提出来，动员全党、全社会和全国各族人民，用最大的努力，积极地、有步骤地予以实施。

1986年4月12日，六届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国义务教育法》，自1986年7月1日起施行。义务教育法的制定标志着中国基础教育发展到一个新阶段。虽只有18条，但“国家实行九年制义务教育”从此成为法定义务。

在《中华人民共和国义务教育法》中有规定：义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责，分级管理。地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）。国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办本法规定的各类学校。城市和农村建设发展规划必须包括相应的义务教育设施。

正是基于这样的规定，在某种程度上，义务教育的实施, 地方各级政府扮演了责任主体的角色。

在政府倡导的“人民教育人民办，办好教育为人民”的背景下，众多的农村学校也就应运而生了。

整体环境：贫困地区的校舍和学费问题已经基本解决，原来基础问题掩盖下的教育品质问题开始凸现。

一、撤点（教学点）并校

原则是方圆3公里内只有一所学校，但很多山区三公里的实际路程可能要走六七个小时，这带来了严重的辍学问题。

二、代课老师问题，国家要清退代课老师，几个地方是撤不掉的：

1． 交通特别不方便的地区

2． 少数民族地区，低年级学生，听不懂普通话，需要双语老师同时，由于国家政策允许少数民族家庭两胎，少数民族学龄儿童人数增加，需要更多的老师。

3． 偏僻地区，符合国家要求的老师下不去，呆不住，不安心教学

4． 代课老师工资，县财政，学校，学生家长共同承担，各种方式都有，和正式老师同酬不可能。

三、寄宿制学校，但寄宿制学校生活设施配套不全，营养，安全，校园暴力等问题

四、学前教育缺失。因为能收费，学校想开学前班，最便宜45/一学期，最贵130/一学期。但往往无法提供相应的教育，有的就是讲一年级的内容，不管学生听不听，所以学生一年级要上两遍。

五、教育品质

1． 区一级的统考，一个地区包括县城，农村，和城里孩子一个起跑线上竞争。

2． 小学1-6年级，及格率只有15-40%

3． 对孩子来说，课太深，从一开始上学，就不断品尝失败，体会不到学习的快乐。强烈的厌学情绪。1，2年级还有新鲜感，4年级开始，很多课就跟不上，大部分辍学就在4年级。从村小到中心小，已经有差距。

小学入学人数：2万人，毕业8千

中学入学人数：4千5 毕业2千

大学入学人数：11人

4． 对老师来说，课难上，特别是新课标之后，考试有一定灵活度，这个是乡村老师完全无法掌握的。

六、教师培训：需要社会各方面力量的推动，创造新模式。

1． 农村老师的需要：告诉我如何上好课，怎么上课学生爱听

2． 远程教育案例，都是城市里面基础好的学生。只有手法，没有后面的理念，老师不能应用。

3． 口碑最好的是中英项目，因为量大，密集，而且课程是一系列内在有联系的环节。但是否能推广是个疑问。

七、课程表问题。

音乐、体育、美术、自然变成主课。

八、体制

1． 现有的应试教育，严格的管理已经到了村完小。

2． 现有制度下，容不下教学方法的探索。任何想做一点尝试，有教育理想的老师，都没有勇武之地，因为不能保证教学进度。半个学期之内就要显示出效果。

3． 比如，广西**教师的排名，最后一名教师去村小。老师不敢做任何尝试性的工作。

4． 只有在大政策开口，社会各种力量才能进入。需要多方面的呼吁。