分类引导青年是党赋予共青团组织的重要职能。我们党历来高度重视青年的思想引导工作，始终强调共青团组织要坚持以理想信念教育为核心，引导广大青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。当前，在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，青年群体也发生了新的变化，他们在思想认识、道德意识、价值观选择等方面的独立性、多样性、多变性日益增强，不同类别青年群体存在的思维方式、思想问题、行为习惯也产生了很大差异性。因此，只有充分认识各类青年群体存在的差异、充分尊重不同类别青年的自身特点，确定不同层次、不同侧重、不同内容的引导目标和引导方法，增强思想引导工作的针对性、适用性、普遍性、实效性，才能在真正意义上实现对青年的有效凝聚和引导。

按照引导青年工作的总体要求，根据不同类别青年群体在职业背景、社会阅历、生活环境等方面的显著差异，掌握其思想意识的关键点，全面推进分类引导青年工作，树立一批分类引导青年的典型，并取得较为明显的成效。

分类引导青年工作是在原有工作基础上的深刻创新，在全面推开的过程中，要注意把握好以下十个关键点。

1、转思想。各级团组织和团干部要统一思想认识，根据新的形势和任务，实事求是，与时俱进，求真务实，坚决摒弃传统工作中落后的思维方式和工作方法，继续发扬好的传统和经验，大胆创新，积极探索，以全新的视角审视和把握引导青年工作。

2、换位置。在推进分类引导青年工作中，要转变以往高高在上、说教式的工作方法，多深入基层，深入青年，突出青年的主体地位，与青年交朋友，敢于与青年进行面对面的思想交锋，帮助他们解决思想深处的问题。

3、划层次。要根据青年的年龄特征、教育程度、认知水平、生活环境等的差异，合理划分横向的引导层次，设计科学的引导思路和载体，构建层次分明、重点突出、针对性和实用性较强的思想引导体系。

4、分类别。要根据青年的身份属性、职业特征、思维习惯、话语体系等的差异，合理划分纵向的引导类别，充分考虑不同类别青年群体的自身特点，细化分类引导大纲，进行有针对性、实效性的思想引导。

5、摸关键。要通过问卷调查、面对面交流等深入细致的工作，认真了解和掌握不同类别青年群体的思想意识的关键点，特别是青年思想中存在的一些模糊甚至错误认识，深入分析其共性特征和形成这一认识的相应的背景与逻辑，

6、碰难题。对于在以往工作中没有得到很好解决的问题、随着形势发展变化新出现的问题、存在于各类青年思想中的关键问题、社会意识形态中的热点问题等，要勇于面对，深入研究，力争从根本上加以解决。

7、变方法。要在认真总结以往工作经验的基础上，进行大胆创新，用青年乐于接受的方法、青年熟悉的话语体系、青年喜欢的沟通方式去开展工作，使引导工作更加贴近青年，更加符合青年的特点。

8、抓载体。大力拓展利用新兴媒体引导青年的有效途径，牢固树立“虚功实做”的工作理念，努力寻求思想引导工作的有效载体，通过生动活泼的活动设计，使“组织存在”和引导意图在潜移默化中得以充分实现。

9、扩范围。要按照“两个全体青年”的基本要求，不仅追求“点”上工作的突破，更要追求“面”上工作的覆盖，不断提升工作影响力，扩大工作受益范围，增强社会效益。

10、练队伍。要配合分类引导青年工作的全面推开，通过系统培训、交流研讨、学习考察等多种方式，着力提升基层团干部开展意识形态工作的能力水平，培养锻炼一支素质较高、业务精通、熟悉基层、了解青年的共青团宣传思想工作队伍。

（一）确定重点群体和实施单位

1、分类引导青年工作重点面向五类青年群体：学生、企业青年、进城务工青年、农村牧区青年、机关青年。各盟市级团委可根据实际，延伸范围、细化分类，但选取的对象一定要具有针对性和普遍性。

2、按照团中央关于分类引导青年工作单位的选取要求和主要原则，具体要求为：面向学生的，应是在本地（系统）有较高知名度的普通高校或高职院校（包括民办院校）或初高中学校；面向企业青年的，应是在同行业中有较大影响力、45岁以下青年占企业员工总数30%以上的企业；面向进城务工青年的，应是团员青年在50名以上的进城务工青年聚居地或“两新”组织；面向农村牧区青年的，应是留乡青年农牧民在200名以上的乡镇。面向机关青年的应为设立团组织，青年人数占职工总数的1/3以上的单位。其他可依据实际情况，由各级团组织自行界定选取实施。除以上条件外，相关单位还应有较好的组织和工作基础，以保证该项工作的顺利进行。

（二）分批次推进分类引导青年工作

第一批启动时间为2010年5月1日。启动单位包括：各高等院校、大厂矿企业、自治区直属机关；各盟市团委按照每个旗县（市、区）平均不少5个自行确定首批启动单位，每个盟市要确定不少于10个不同类别的盟市级重点联系单位，并向自治区团委选报3个不同类别的自治区级重点联系单位。

第二批启动时间为2010年10月1日。各盟市团委在总结前期工作经验的基础上，把分类引导青年工作拓展到具备条件的50%以上的基层单位。

第三批启动时间为2011年4月1日。符合条件的基层单位全部启动实施分类引导青年工作。

（三）结合实际细化工作推进步骤

1、要结合实际制定切实可行的工作方案。各地各单位要根据本意见，结合本地本单位实际，制定切实可行的分级工作方案。工作方案中要体现工作推进步骤、具体措施、重点探索的引导路径等内容，并按要求及时上报自治区分类引导青年工作领导小组办公室（自治区团委宣传部）。

2、要强化工作人员培训，提高思想意识形态工作的能力。各地区各单位要对团干部进行一轮专门培训，培训重点内容应包括对引导青年工作重要性的认识、青年思想意识形态工作面临的新形势、对青年进行分类引导的必要性、分类引导青年工作的重点及方法、分类引导青年大纲（试用版）等，提升专门工作能力。

3、要深入开展调查研究，掌握青年思想意识的关键点。各地区各单位要以切实把握不同类别青年思想意识的关键点为核心，通过具体深入的调研，全面了解青年都关心哪些重要的理论或现实问题，对这些问题存在哪些模糊认识和思想困惑。把各类青年群体的思想状况摸清摸透，进而增强引导青年工作的针对性和实效性。调研可主要通过两种形式进行，一是发放问卷调查，二是面对面地进行深度访谈。为便于汇总分析，问卷由自治区团委统一设计提供，各单位组织填写。面对面访谈由各地各单位自行组织。

4、要加强分类引导，努力帮助青年形成正确的思想认识。各地区各单位要针对调研中了解掌握的各类青年群体思想意识的关键点，尤其是针对青年在社会观察中看到的现象与所接受的正面教育存在的一些反差，找准青年的思想症结和具体的思想问题，努力把青年思想意识中具有普遍性的关键点找出来，深入分析这些关键点背后的深层次原因，按照贴近青年特点、体现时代特色的要求，从形式、手段、途径、载体等方面大力改进创新引导青年工作，探索将思想引导内容有效传递到青年中去的现实路径和方法，帮助青年走出困惑，形成正确的思想认识。可以联合有关部门和专家学者，积极主动帮助青年解答困惑，并在实践中反复与青年沟通碰撞，不断调整和完善，努力找到能够真正说服青年的有效引导内容，把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”。

5、要加强理论研究，及时总结推广工作经验。各地区各单位要对分类引导青年工作及时进行认真总结，特别是要系统地归纳各单位针对不同青年群体开展的有效的引导措施和办法，认真分析它们发挥作用的条件和原因，对其中带有普遍性、规律性的好做法、好经验进行提炼和推广。要善于借助团属研究机构、社会各界专家等资源，着力构建由团组织牵头统筹，各方面深度参与的开放式的理论研究工作新格局，深入研究分析如何运用符合各类青年群体接受习惯的语言、逻辑、观点和素材，帮助青年释疑解惑，促使青年形成更理性、更深刻、更全面、更稳定的思想认识。把在工作中积累总结的经验，形成理论成果，为团的工作和事业发展提供理论支持和服务。自治区团委将设立分类引导青年工作理论研究课题（详见附件），每个盟市级团委要自选2个以上探索、研究的项目，与分类引导工作同步开展。

（四）要完成的具体工作任务

1、盟市团委要对本地分类引导青年工作进行认真研究部署，指定专人负责，成立相应工作机构，拟定工作方案，上报自治区领导小组办公室（自治区团委宣传部）；

2、加强对基层团组织的工作指导，确定首批启动单位、重点联系单位，督促基层单位各项工作任务的按时完成，及时整理上报相关工作资料；

3、组织开展当地基层团干部的专项培训；

4、积极承担引导青年工作理论研究课题，结合当地实际，进行大胆探索和实践；

5、完成自治区领导小组交办的其他工作任务。

1．认真组织，全面落实。各级团组织要从切实履行好团的根本职责的高度，从切实增强共青团组织对青年吸引力和凝聚力的高度出发，把分类引导青年这项工作抓实抓好。各盟市团委要根据实际情况确定专职人员直接参与到分类引导青年工作中，做好帮助推进和统筹、协调、指导工作。各实施单位要从自治区经济社会发展的实际出发，积极配合工作的开展，把这项工作作为重中之重，深入推进青年思想引导工作。

2．注重原则，把握导向。分类引导青年工作，事关青年成长，事关国家未来，是一项政治性、思想性很强的工作。各级团组织和实施单位要牢牢把握党对意识形态工作的要求，始终坚持正确的工作导向。对党的理论的阐释，首先要准确理解、把握本义，在此基础上运用青年习惯的逻辑和语言进行“翻译”和转化。

3．求真务实，善抓根本。要坚决克服表面化、笼统化的工作倾向。对实施单位青年思想状况的调查了解要深入、具体，对青年思想中深层次的矛盾和问题要敢于刨根问底。要有“前进一步是一步、前进一点是一点”的精神，敢于迎着本质问题、迎着困难问题上，直接深入一线与青年面对面沟通交流、进行思想碰撞甚至交锋，积极探索和创造思想引导工作的新方式、新办法，推动该项工作取得扎实成效。

1.如何利用互联网、手机等新媒体引导青年；

2.如何帮助青年进行正确的社会观察；

3.如何在基层创新引导青年的活动载体；

4.如何使优秀青年典型更加贴近青年、真正走进青年；

5.如何开展面对面的思想交流和引导；

6.如何借助时尚元素和文化形式引导青年。

7当代青年的语言特征与沟通方式

8.大学生的时代特征变化和思想（思维）轨迹变化

9.大学生的时尚文化与需求特征

10.企业青年员工主力军作用的体现与主人翁精神的培养

11.企业青年和技能素养与个人成长的实际利益

12.进城务工青年流动的局限性与成长的制约

13.如何更好地服务进城务工青年的实际需求

14.农村青年劳动技能的培养与致富成才

15.农村青年生存需求的变化及个人成长的影响

16.新形势对青年组织动员方式的影响及对策

17.行政体制改革背景下的共青团组织及其职能如何体现

18.如何做好民族地区青少年团结进步教育