华东电网有限公司_中国电网国有企业

华东电网有限公司

中国电网国有企业

华东电网有限公司是根据国务院国发 20025号文精神，由原国家电力公司华东公司改制，于2003年9月28日成立的大型国有电网企业。是国家电网公司依据《中华人民共和国公司法》成立的国有独资有限责任公司，并将继续推进投资主体多元化改造，成为国家电网公司控股的有限责任公司或股份有限公司。

公司简介

华东电网有限公司是根据国务院国发[2002]5号文精神，由原国家电力公司华东公司改制，于2003年9月28日成立的大型国有电网企业。是国家电网公司依据《中华人民共和国公司法》成立的国有独资有限责任公司。

公司管理华东区域电网（包括上海市、江苏、浙江、安徽、福建省电网）。负责根据国民经济发展规划、国家产业政策、电力工业发展规划、市场需求和国家电网公司战略规划，制订并组织实施公司发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大生产经营决策。负责规划包括四省一市500千伏电网在内的的华东电网的发展，提出华东地区电力行业发展规划的建议。

公司负责经营管理华东电网，参与投资、建设和经营电网内的输变电工程和调峰、调频电源工程，从事电力输配和购销业务，从事国家允许的发电业务，从事电力有关的通信、信息、环保以及电力科学研究、技术开发、咨询服务等业务。

公司依法对华东电网实施调度管理，按照统一调度、分级管理的原则，组织、指挥、指导和协调华东电网安全、稳定、优质和经济运行；培育华东电力市场，参与华东电网和其它电网间的电力电量交易。

公司性质

公司管理华东区域电网（包括上海市、江苏、浙江、安徽、福建省电网），是经营和管理区域电网核心业务的法人实体和市场主体。是华东电网内的电力调度交易中心和战略规划、投融资、资本运营、科技开发、市场营销、对外贸易和经济技术开发合作与交流等重大经营活动的决策与管理中心。

历史沿革

华东电网公司的前身是1962年2月成立的华东电业管理局，统管江苏、浙江、安徽和上海三省一市电力工业。1988年12月中国华东电力联合公司成立，为经济实体与华东电业管理局并存。1992年12月，成立中国华东电力集团。2000年7月改制为国家电力公司华东公司。2002年5月，撤消华东电业管理局。2003年9月组建成立华东电网有限公司，同时撤消国家电力公司华东公司。

组织结构

华东电网有限公司本部内设14部（中心），即总经理工作部、战略研究与法律事务部、计划发展部、人力资源部、人事董事部（老干部工作部）、财务部、生产部、科技信息部、华东电力调度交易中心、工程建设部、安全监察部、审计部、监察部、思想政治工作部。全资（控股）公司有上海市电力公司、江苏省电力公司、浙江省电力公司、安徽省电力公司、福建省电力有限公司、上海电力建设有限责任公司、华东天荒坪抽水蓄能有限责任公司、华东琅琊山抽水蓄能发电有限公司、华东宜兴抽水蓄能电站有限公司。直属单位有新安江水力发电厂、富春江水力发电厂、华东电力试验研究院、华东电力培训中心、千岛湖培训中心。

公司现状

华东电网有限公司（简称“华东电网公司”）是国家电网公司的全资子公司。于2003年9月成立，公司注册资本为人民币800亿元。办公地址：南京东路201号。

华东电网有限公司主要负责规划包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省电网在内的华东电网的发展；负责经营管理华东电网，参与投资、建设和经营电网内的输变电工程和调峰、调频电源工程；对华东电网实施调度管理，组织、指挥、指导和协调华东电网安全、稳定、优质和经济运行。华东电网是我国规模最大的跨省市区域电网，供电区域为上海、江苏、浙江、安徽和福建四省一市。

经营范围

依法经营公司拥有的全部法人财产。

从事电力输配和购销业务。

从事国家允许的发电业务。

管理华东电力调度交易中心，负责华东电力市场运营，参与华东电网和其他电网间的电力电量交易。

依法对华东电网实施调度管理。

参与投资、建设和经营华东电网内输变电工程和调峰、调频电源工程。

根据国家及其有关部门和国家电网公司的有关规定，从事投融资及相关金融业务。

经国家有关部门批准，在国家电网公司统筹领导下，开展外贸流通经营、国际合作、对外工程承包和对外劳务合作等业务。

从事电力有关的通信、信息、环保以及电力科学研究、技术开发、咨询服务等业务。

经营国家有关部门批准或允许的其他业务。

主要职责

执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，贯彻和实施国家电网公司发展战略，以市场需求为导向，依法自主经营。

依法经营、管理公司全部法人财产，对有关企业和参股企业行使出资人权利。

对国家电网公司承担相应的资产保值增值责任。

根据国民经济发展规划、国家产业政策、电力工业发展规划、市场需求和国家电网公司战略规划，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大生产经营决策。负责规划华东电网发展，提出华东地区电力行业发展规划的建议。

负责经营管理华东电网，参与投资、建设和经营电网内的输变电工程和调峰、调频电源工程。

依法对华东电网实施调度管理，按照统一调度、分级管理的原则，组织、指挥、指导和协调华东电网安全、稳定、优质和经济运行。

培育华东电力市场，管理华东电力调度交易中心。参与华东电网和其他电网间的电力电量交易。

优化配置生产要素，组织实施投资活动，对投入产出效果负责。加快技术创新和科技进步，增强市场竞争力，促进公司持续、快速、健康发展。

深化企业改革，加快结构调整，转换经营机制，强化内部管理，妥善做好有关企业重组、精简机构和富余人员分流与再就业工作。

指导和加强公司有关企业思想政治工作和精神文明建设，塑造国家电网的统一品牌，搞好公司的企业文化建设。

承担政府有关部门及国家电网公司委托的其他工作。

管理体制

（一）公司与有关企业是以资本为纽带的母子公司关系。公司将规范与有关企业的关系，充分调动有关企业的积极性。对公司参股企业，依法享有股东权益。

（二）公司在制定公司发展战略、调整结构、电力市场与交易、电网调度、协调内部利益等方面发挥主导作用，是华东电网的电力调度交易中心和战略规划、投融资、资本运营、科技开发、市场营销、对外贸易和经济技术合作与交流等重大经营活动的决策与管理中心。

（三）公司有关企业是自主经营、自负盈亏的法人实体，对公司承担国有资产保值增值的责任；执行公司有关发展战略、结构调整等重大决策。公司依照法定程序检查、考核有关企业业务经营和国有资产保值增值状况。

（四）公司建立健全内部财务管理制度，加强资金和成本管理，实行合并财务报表制度，统筹管理核心业务。

（五）公司实行内部审计制度。对公司及有关企业的经营管理活动实施审计监督。公司内部审计机构与国家电网公司上海审计部合署办公。

领导班子

董事长、总经理：林野

党组书记、副总经理：费圣英，

副总经理

副总经理赵首先

副总经理：李晶生

副总经理：张怀宇

华东电力工委主任黄良宝

纪检组长兼工会主席、党组成员王航

总审计师、党组成员牛汝涛

顾问

邵世伟顾问

程光杰顾问

王根和

邱国富顾问

徐航顾问

于新阳

调研员：李树林

工作总结

华东电网有限公司自组建以来，坚持团结治网，脚踏实地，全面完成了国家电网公司下达的各项任务，在体制、装备、技术、安全、服务、管理、队伍、文化建设等各方面，取得了全方位的进步。

一是迎峰度夏战役取得全面胜利。公司运用经济、技术和管理的手段，想方设法促进省市之间、区域之间的电力电量交易，并加强了对全网备用容量、电网输电断面稳定限额执行情况的监督管理，加强统一调度和设备管理，使电网经受住了连续高温、高负荷以及台风等自然灾害的考验。

二是安全管理工作得到进一步加强。全面落实安全生产责任制，坚持安全管理关口前移，制定奖惩制度，以更好地落实对省市公司安全生产承担连带责任的要求。

三是经营管理水平有所提高。认真落实资产经营责任，加强全面预算管理。在公司实现了财务管理信息系统网上的单轨运转，实现各项考核指标受控、可控、在控。

四是做好电网规划工作。重新研究并完成了《华东电网“十一五”电网发展规划及2020年远景目标研究报告》，完成了《华东电网2020年电网规划设计》、《华东电网“十一五”电网规划设计》等报告。

五是大力加快电网建设。重点加大了电源送出、迎峰度夏、跨省联络线等工程建设力度。

六是精心调度电力电量交易。积极组织区外来电，协调各省市利用负荷时间差进行交易，短期及实时交易电量逐年增加。

七是内部管理不断加强。进一步完善对员工的绩效考核，积极探索和研究加强企业民主管理的组织形式。八是科技研发有所加强。加大对电网安全稳定技术、电力市场建设及企业管理现代化等课题研究的投入，组织申报了“提高500千伏输电导线工作温度示范工程”和“500千伏同塔四回输电线路工程关键技术研究”等项目并列入国家电网公司重点项目计划。九是党的建设和企业文化建设有新的进展。开展创建学习型组织和企业文化建设，促进了企业管理创新、文化建设创新、思想政治工作创新。2004年组织策划的“华东电网欠发达地区小康行主题活动”，引起了新闻媒体和当地热烈反响。

发展战略

积极贯彻落实国网“一强三优”发展战略认真做好华东电网规划调整工作

国网公司党组从服务于党和国家工作大局的高度，提出了建设“一强三优”现代公司的战略目标和“三抓一创”的工作思路，并要求从加快发展特高压电网和全面提高电网输送能力两个方面，为实现这一战略目标奠定坚实的物质基础。按照国网公司的统一规划部署，2020年全国将建成四横六纵的特高压交流骨干网架，其中和华东四省一市直接相关的就有三横两纵，华东电网将形成交流特高压环网结构。在国网公司近期规划建设的特高压工程中，有3回±800千伏直流输电工程落点在华东，另一项淮南～皖南～浙北～上海百万伏交流输电工程也将作为交流特高压工程开展有关工作，这些重大工程的实施将给华东电网带来新的发展机遇。我们要积极贯彻落实国家电网的发展战略。

企业文化

积极贯彻落实国网“一强三优”发展战略

认真做好华东电网规划调整工作

一、对“十五”规划工作的评价

（一）供需形势判断负责、基本正确

“九五”期间，华东地区受亚洲金融危机的影响，用电需求年均增长率只有7.5%，影响了对“十五”用电需求增长的判断。为了把握“十五”期间华东电力供需的发展方向，华东规划部门的同志在各有关部门的大力支持和配合下，积极开展了电力需求调研工作，深入到基层供电单位、典型用户和各发电企业了解最新情况。2001年在苏州召开的华东电网“十五”规划工作会议上，我们提出由于电力供应严重不足，电力需求快速增长，“十五”后半期电力供需形势严峻。应该说大家对于“十一五”电力供需形势判断是高度负责的，实事证明，当时对电力供需形势的判断也是基本正确的。随着经济迅猛发展，2003年起，华东电网确实出现了电力供应紧张局面。这里我说“基本正确”，就是我们坦承我们的判断还是有些不足的，因为事实上电力供应紧张的严峻程度还是大大超过当时我们的预期，尽管我们的结论已大大超过国家有关部门的判断，但是现在看来还是有所保守。“十五”前四年全社会需电量增长14.8%，最高用电负荷增长12.8%，这么高的增速是当时我们也确实无法预料。2004年是华东电网供需形势最为紧张的一年，长三角地区缺电局面尤为严重，夏季和冬季负荷高峰时期均普遍出现了较为严重的拉限电情况。今年形势仍然十分严峻，夏季高峰提前了近一个月出现，现在全网拉限电仍很严重，浙江大多城市已用到了E级用电方案，形势依然严峻。

应该看到，我们对“十五”的判断是在“九五”后期这样的条件下作出的，在当时的情况下我们顶住压力坚持作出自己的判断已经是很不容易了。这件事对今后规划工作有很多启示，提醒我们,规划工作一定要继续发扬求真务实、科学细致的工作作风，不拍脑袋，尊重事实，尊重科学，积极争取，主动反映。

（二）发展规划调整及时

为了及时适应“十五”期间华东地区电力供需形势发生的巨大变化，针对供需即将出现较大缺口的情况，规划部门于2003年进行了“十五”计划调整工作，并及时向国网公司和国家宏观决策部门汇报，取得了他们的支持，加快了电源、电网的开工建设步伐。2004年底，华东四省一市全社会装机容量已达9718.4万千瓦，500千伏输电线路已达1.13万公里，为缓解华东电网出现的电力紧缺局面起了重要作用。

按照国网公司的要求，华东电网公司以及四省一市电力公司规划部门认真研究当前形势，深入论证规划方案，于2004年初完成并上报了“十一五”华东电网发展规划及2020年目标网架研究报告，并在国家电网公司组织的专家评审会上，获得了原则通过和比较高的评价，为保证华东电网的健康有序发展做好了技术准备。

（三）电源建设信息掌握全面

随着电力体制的不断深化，厂网已经分开，但电源建设信息发布和沟通机制尚未健全，为了科学合理地做好电网规划，同志们积极发挥了主观能动性，通过参加电源项目初步可行性审查会、到发电企业实地走访等各种形式，与发电企业相互沟通，促进协调发展，同时，及时准确地了解了电源前期工作进度，确保了电网规划和建设能够满足电力输送的需要。

（四）项目建设前期工作成绩比较突出

面对“十五”电力供需的紧张局面，网省公司的规划、基建、生产、调度、调试等部门以及各设计单位的同志们，通力合作，相互配合，共同克服了一系列困难，较好地完成了输变电项目的审查、立项和部分急需项目的抢建工作，华东电网建设进度大大超过原定的“十五”电网建设计划。上海黄浦江大跨越、江苏江阴长江大跨越、浙江钱塘江大跨越、江苏西通道大跨越以及华东江苏500千伏输变电工程和浙江沿海大通道工程等一批重大工程均已顺利投产，华东安徽500千伏输变电工程包括马鞍山大跨越也已开工建设，华东电网日益坚强，为避免出现国外的灾难性大停电事故打下了牢固的物质基础。

二、对“十一五”规划工作的要求

（一）坚持“胸怀全局、立足华东、突出重点、适度超前、协调发展”的基本工作思路

1、胸怀全局

电力规划是一项具有前瞻性的工作，必须从全局出发，准确把握国民经济和社会发展的整体走势，才能得出耗资最少、效益最佳的规划方案。

“十五”以来，我国逐步摆脱了亚洲金融危机的影响，通过拉动内需、吸引外资等手段，国民经济进入了持续健康快速发展的轨道，但是国民经济的结构性矛盾开始逐步显现，党中央国务院从经济社会全面、协调、可持续发展的战略高度，深入分析了当前国内外形势，明确了下阶段我国社会经济的基本发展思路。总体来看，“十一五”期间将是我国贯彻落实科学发展观，改变经济增长方式，提高能源资源利用效率，建设节约型国民经济体系，构建社会主义和谐社会的重要时期。

电力行业作为关系到国计民生的基础产业，必然要积极贯彻落实国家“十一五”宏观发展战略。国家电网公司鉴于我国一次能源分布和生产力发展水平很不均衡，提出构建覆盖全国送端大型水火电源基地及负荷中心的特高压交流同步电网就是其突出的表现形式。

在贯彻落实国家发展战略的同时，我们也应该看到社会经济转型给电力行业带来的许多影响，今后的电力规划工作要处理好加快发展与提高效率的关系，处理好资源利用和环境保护的关系，处理好行业发展与政策风险的关系。

2、立足华东

华东地区是我国经济最发达地区之一，“十一五”期间将是华东四省一市推进现代化建设，加快工业化进程，推进城市化发展的重要时期，产业结构将进一步调整和升级，进出口贸易将继续有所增加，第三产业特别是现代服务业将进一步扩大开放，国民经济步入可持续发展的运行轨迹。

但是，华东地区一次能源严重匮乏，且分布不均。“十一五”期间，华东区外一次能源和电力的输入规模将进一步增加，能源输入日趋多元化。按照国家电网公司的统一规划部署，区内“西电东送”规模将不断扩大，资源将进一步得到优化配置。

环境压力在华东地区尤为突出，特别是经济发达地区，人口稠密，城市化水平高，土地资源有限，且大都处于国家划定的酸雨和二氧化硫污染双控区，开辟线路走廊、新建电源点的难度与日俱增。

华东电网建设的前期工作具体困难也不少，首先项目审批环节较多，难度较大；其次电网运行维护和资产清理存在诸多困难；再次，区域电网公司和大多数省市公司电网发展的资金严重不足，尽管国家发改委指定华东电网作为输变电电价的改革试点，但是缓解资本金不足尚须时日。

因此，华东电网必须服务于华东四省一市的国民经济和社会发展，电网规划工作要立足于此，一切从华东地区的实际情况出发。

3、突出重点

电网坚强是实现国网公司“一强三优”发展战略的物质基础，当前国网公司的重点是着力抓好特高压电网规划建设提高现有电网输送能力和加强重点城市电网的建设和改造。我们一方面要积极配合国家特高压电网规划建设工作，认真做好华东电网“十一五”规划调整工作；另一方面，更要以直辖市、省会城市、计划单列市等为重点，尽快解决城市电网存在的突出问题，要确保电力送得进、落得下、供得上，在尽可能短的时间内明显改善城市电网安全状况。

规划工作中要将城市电网规划纳入电网发展的整体规划，按照协调发展、适度超前、安全可靠、统一标准的原则，各单位要组织专门力量，以科学规划为指导，有序开展各项工作。

国网公司在重点城市建设改革会上已明确要求7月底前各单位要摸清家底，提出计划，把需要的资金等情况上报国网公司，这项工作时间紧、任务重，请大家务必把该项工作做好。

4、适度超前

电力规划不能是一个短缺的规划，而是一个满足全面建设小康社会宏伟任务真正起到国民经济先行官作用的规划。随着电力体制改革的不断深化，发电侧市场化程度逐步提高，各种成分的经济实体也都大量投资建设电源项目，电源建设的不确定因素在增加。为了贯彻落实国家关于投资体制改革的意见，国家发改委出台了电力项目投资核准办法，其中明确要求电源项目必须纳入电力发展规划，这为电网、电源的协调发展提供了政策保障。我们要充分利用好机遇，电网规划和建设保持适度超前，合理考虑网架结构和变电站布点，希望省市公司充分利用自身的优势，积极设法提前预留线路走廊和站址，为今后发展留有余地。

5、协调发展

电网公司是国民经济中承担一定社会职责、发挥基础性作用的国有企业，去年国家发改委组织开展的火电无序建设项目清理工作中，就多次到电网公司调研并听取意见。电网公司在按照自身的发展规划，追求企业效益最大化的同时，还承担着行业发展规划的重要任务，因此规划工作要注意处理好三层关系。

一是要处理好公司发展规划与地方行业规划的关系，主动依靠政府办事，主动接受监管，应对监管，创造一个良好的发展环境。

二是要处理好各级电网发展规划之间的关系。华东四省一市各级电网有其明确的功能定位，电网规划工作不但要研究全局性的供求关系和发展趋势，更要深入研究区域、省市、地区电力需求和供应的相互影响，网省公司以及设计单位要牢固树立大局观，从资源优化配置的角度，既要考虑某个电压等级层面的最优方案，更要考虑不同等级电网之间的最优衔接方案，特别是在电源接入系统规划中，要十分重视这个问题。

三是处理好规划工作与公司其他部门工作的关系，重视公司内部管理流程衔接，积极配合调度、生产、建设等部门的工作。

（二）抓紧“十一五”规划滚动调整工作

1、加强电力市场预测工作

电力规划必须符合社会主义市场经济的需要，要建立以市场为导向的电力预测机制，做好电力市场分析预测工作必须要把握好市场经济普遍规律和电力系统特殊规律，今年是“十五”计划的最后一年，四省一市电力公司要在做好今年迎峰渡夏工作的前提下，积极开展负荷调查研究，进一步校核“十一五”电力电量需求水平和增长率。

2、加强电力供应形势分析

华东地区经济发展迅速，已出现了“煤电油运”供应紧张的局面，各发电集团的投资建设热情高涨，电源项目规模增加很多，希望大家密切跟踪电源建设情况，在“厂网分开”的体制下，结合电源接入系统及并网协议相关规定，做好电力供应形势分析工作，切实促进电网电源的协调发展。同时，要重视一次能源的供应对华东区域电力市场供需平衡的影响，加强与政府综合部门沟通，及时了解国内外能源市场供需状况和交通运输形势。

3、加强电力电量平衡和电力流格局研究

在电力市场预测和电力供应形势分析的基础上，应深入研究新形势下华东四省一市“十一五”期间的电力电量平衡情况，准确判断电力供需平衡的发展趋势，并结合特高压工程的规划建设，准确把握在华东电网的网架结构相应调整的情况下，地区内电力流格局的变化趋势。

4、做好特高压工程及电网结构调整

通过特高压电网直接将区外的西电和北电送入华东电网的负荷中心，完全符合华东地区的中长期能源发展战略，也与华东区内“皖电东送”战略相吻合，可有效提高线路走廊的利用率，节约宝贵的土地资源，改善地区生态环境，减少电网建设投资，降低系统短路电流水平，推进科技创新和技术进步，促进地区经济社会可持续健康发展，意义非常重大，规划工作应予以高度重视。

首先，要以国家电网公司特高压电网发展规划为指导，优化调整华东电网规划，为特高压电网发展做好充分准备。

其次，按照已经确定的西电东送直流特高压工程和淮南～上海交流特高压工程的要求，做好线路走廊和换流站站址的优选，并做好接入系统方式的研究和配套工程项目实施。

最后，应根据确定的换流站和特高压变电站，优化调整华东电网500千伏网架，确保2015年和2020年区外来电4400万千瓦和6800万千瓦受得进，落得下，用得上。

5、要树立为运行服务的观点

在规划滚动调整工作中，要重点解决好当前电网新暴露出的问题和调度运方中提出的电网存在的主要问题，对于这些问题要通过规划等环节来解决好。调度运方提出的问题要高度重视，这些问题不少是无法通过系统运行方式的调整来解决的，必须通过电网的建设与改造来解决。规划的好坏最后体现在运行上。同时，规划还要针对一些可能发生的突发事件予以充分考虑，要超出常态工作方式，规划工作要建立新的思路，并与提高各级电网输送能力工作紧密结合。

2005年是“十五”计划和“十一五”计划承前启后的一年，国民经济建设将更加开放，国家经济建设将更加协调，宏观调控后经济发展也将更加稳健，这对电力事业的发展提出了更多更高更严的要求，同时也提供了更好的发展机遇。今后一段时期，电力体制改革还将进一步深化，电力供需矛盾将逐渐缓和，达到平衡，甚至在局部地区可能出现供大于求的局面。对这些形势,我们要有准确的分析和判断，我们要在国家有关部门、国家电网公司、四省一市地方政府的领导和支持下，进一步加强规划工作，滚动优化华东电网规划和电网建设计划，为四省一市国民经济的可持续发展作出我们新的贡献。

科学应对，加强监管，确保迎峰度夏取得圆满成功

总结经验，强化服务，再夺今冬明夏新胜利

——关于2005年华东电网迎峰度夏和电力监管相关工作的评述

2005年夏天是华东电网困难多灾之夏。与2004年相比，虽然用电缺口有所下降，但自然灾害大幅上升，迎峰度夏工作总体难度大于上年。华东电网有限公司、四省一市电力公司、各发电企业在各自上级公司坚强领导和上海市、江苏、浙江、安徽、福建省政府的大力支持下，认真落实国务院和国家电监会要求，坚持安全第一，弘扬团结治网，强化网厂协调，不断提升优质服务，经受住了几十年未遇的“空梅”影响、连续高温酷暑以及四次强台风、多次飑线风等多种自然灾害的考验，成功应对了电力供应缺口突出的矛盾，确保了电网安全稳定运行和安全供电，取得了华东电网迎峰度夏的全面胜利。对华东电网今年迎峰度夏战役所取得的良好成绩，国家电监会党组、柴松岳主席、史玉波副主席等会领导均给予高度评价，各省市地方政府和全社会也都给予高度肯定。当前，华东电监局、华东区域电网和发电企业正在总结今年迎峰度夏的成功经验，继续未雨绸缪，早作谋划，研究部署今冬明夏电网安全运行和保障供电工作，决心再夺今冬明夏电力迎峰度冬、度夏工作的新胜利。

一、华东电网迎峰度夏的主要工作和成果

1、未雨绸缪，开展供电分析，及时建立协调机制

去年迎峰度夏工作刚结束，华东电网有限公司就组织四省一市电力公司，在各发电企业配合支持下，对2005年夏季电网安全供电形势进行了认真的分析，明确了华东电网今年迎峰度夏工作的重点。通过分析，华东电网有限公司和省市电力公司对今年夏季电网发电形势以及供电能力胸中有数，并按照预计可能存在的用电缺口报告省市政府，积极开展用电需求侧管理，落实错避峰计划。华能、大唐、国电、华电、中电投集团、国华电力公司及其华东分（子）公司和省市发电集团公司都对所属发电厂提出了明确要求，指示积极投入迎峰度夏。实践证明今年全网负荷预计准确率高、发电计划安排到位、设备检修合理在控、错峰避峰恰到好处。

华东电网有限公司在第一波高温酷暑后，及时总结，提出并实施了跨省市电能交易工作新机制：一是《华东电网优化电能调度工作评价考核办法》；二是华东网调和各省市调交易协调机制，力促短期交易；三是高温天气调度部门领导值班制度，更好地协调跨省市实时电能调度和交易。在各发电企业的支持下，新机制的实施便捷了省间交易，优化了资源利用，使缺电省市可以恢复部分错避峰用电负荷，从而最大限度地满足了用电需求。

2、按期完成网厂基建工程，增强电网供电能力

迎峰度夏前，华东电网新建投运6座500千伏变电站、变电容量575万千伏安，建成总长度为1245公里的5条500千伏输电线路。6月25日，江苏省内横跨长江的第三个500千伏过江通道三汊湾至东善桥线路顺利建成投产，拓宽了江苏省内北电南送的输送渠道。这些设备的按期建成投运，增强了网架结构，极大地提高了电网的输送能力和电网稳定水平。

华东各主要发电企业狠抓安全、质量和进度，按计划完成基建任务。并在电网的支持下，顺利并网投产。截止6月底全网共计投产新机组578万千瓦，到8月中旬共投产的新机组达到753万千瓦，并较快实现稳定运行，全网供电能力比预计提高了245万千瓦。各发电企业还从全局需求出发，积极安排好检修任务，使发电机组以良好的状态迎接夏季高峰用电需求，对缓解今夏华东电网用电紧张状况发挥了重要作用。

3、依靠科技进步，降低瓶颈制约

从500万千瓦线路增容改造、利用500kV主变短时过载能力、安装安全稳定控制装置、提高全网大机组仿真精度以及220kV电网分层分区运行等五个方面开展工作。从2002年到今年迎峰度夏前，初步统计已增加输电能力接近600万千瓦。电网分层分区理清了电网结构，使220kV短路电流水平得到了有效控制。电磁环网的解开则使500kV电网输电能力得到提高。

4、战胜连续高温天气，用电负荷屡创新高，用电量同步上升，拉限电明显下降

今年，上海市、江苏、浙江省都出现罕见的空梅，导致高温天气大大提早来临。气温的骤升和持续高温，使空调负荷陡升。6月下旬，华东地区连续11天遭遇高温天气。上海、南京、杭州、合肥等地最高气温均在38 ℃左右。全网空调负荷达到2500万～3000万千瓦左右。整个夏季，华东电网多次出现连续的高温天气，用电负荷屡创新高，电网运行压力加大，任务十分艰巨。即使在立秋以后，华东电网大部分地区还继续出现连续高温，最高气温维持在35℃以上。全网最高统调用电负荷继连续多日超过8400万千瓦后，又于8月16日晚峰达到 8587.5万千瓦，同比增长24.1%，创下了今年入夏以来华东电网最高用电负荷第十八次新高。同日，江苏省最高用电负荷达3323万千瓦，比去年最高纪录增长35.8%，创下今夏以来历史新高。其他省市今夏以来最高用电负荷纪录（1分钟）分别为：上海市1684.7万千瓦，比去年最高纪录增长12.4%；浙江省2068万千瓦，比去年最高纪录增长29.9%；安徽省1008万千瓦，比去年最高纪录增长17.1%；福建省 1211.2万千瓦，比去年最高纪录增长29.8%。经过还原计算，华东电网今夏的最高统调用电需求为9700万千瓦，同比增长12%，其中上海1860万千瓦，江苏3557万千瓦，浙江2230万千瓦，安徽1110万千瓦，福建1230万千瓦。

由于新增发电装机大量投产和需求侧管理更加有效，电力供求关系总体比去年趋缓，全网供用电秩序基本正常。截至8月31日，华东电网四省一市统调用电量3498.7亿千瓦时，同比增长16.1%。上海市、江苏、浙江、安徽、福建省分别增长11.3%、19.6%、14.8%、15.2%和16.9%。

截至8月底，华东全网拉限电量累计为22.86亿千瓦时，较去年同期减少达76.6亿千瓦时，其中7、8月份拉限电量分别为3.35亿千瓦时和1.62亿千瓦时，同比减少了19.46亿千瓦时和10.27亿千瓦时。缺电最为严重的浙江省在7、8月份拉限电量分别为2.93亿千瓦时和1.44亿千瓦时，同比减少了9.52亿千瓦时和5.26亿千瓦时。由此可见，2005年华东电网供电能力比2004年有大幅度提高，电力缺口较去年夏季明显缓解。

5、加大区外和区内电力交易，优化资源配置

按照国家电监会的要求，在国家电网公司的大力支持下，夏季高峰期间经龙政直流送华东电网电力从计划的245万千瓦增加到300万千瓦，葛州坝送上海南桥的葛南直流也以满功率120万千瓦送电。送电计划执行严格高效，合同履行良好。截至8月31日,区外来电送电量达174.5亿千瓦时，同比增长53.7%。其中：葛南直流送电量同比增长33.79%，龙政直流送电量同比增长60.53%。

与此同时，区内省市间交易十分频繁，也是今夏电网运行的重要特点。入夏以来，华东电网有限公司和四省一市电力公司在严格履行年度合同的基础上，充分利用今夏高温分布不均和福建来水丰沛，加大短期（可中断）交易组织协调力度，使得区内跨省市交易较去年有大幅增加。1－8月份，华东电网交易总量达198.596亿千瓦时,同比增长48.89%，其中：短期交易同比增长72.18%，实时交易同比增长80.89%。广大电力用户得益于发电机组、输变电、配电设备的稳定运行和市场交易；电网和发电企业也从中获益，增强了发展后劲。

从6月15日至8月31日，缺电最为严重的浙江省最大受进电力达到750万千瓦，平均高峰受进电力600万千瓦，平均日受进电量达1.5亿千瓦时，占其日高峰负荷和用电量的30%。在上海电网用电最为紧张的持续高温期间，华东主网向上海电网输送的电力达510万千瓦。电力资源配置的最大限度优化，极大地缓解了浙江、上海的缺电困难。

6、面对严重的多灾天气，预案完善，应对快速，确保电网安全

今年入夏以来，华东电网地区发生了多起因灾害性天气严重威胁电网安全生产和可靠供电的事件，为历史罕见。6月14日，江苏省苏北部分地区遭受飑线风、雷雨和硕大冰雹袭击，造成500千伏输电线路故障跳闸，并发生倒塔事故；6月中下旬，福建省部分地区遭受百年一遇的洪水灾害，造成多个变电站被迫停运，多个地区供电中断。7月15日，安徽500千伏繁昌变至肥西变的5304线雷击跳闸，造成淮南电源外送失去两回500千伏重要送电通道；8月17日，因雷雨大风造成苏北500千伏任上5237线、堡泗5234线相继跳闸。7月中旬，今年第5号台风“海棠”登陆福建、浙江等省份；8月上旬， 9号台风“麦莎”袭击上海市、浙江省等、江苏省等地区。9月上旬，13号台风“泰利”登陆福建、浙江等省份，还远袭安徽。9月中旬，15号台风“卡努”在浙江登陆。今年的台风，具有风力大、强度强、影响范围广等特点。其中台风“麦莎”的风力之大、破坏力之强和影响范围之广均为历史罕见。而台风“卡努”登陆时近中心最大风力达到17级，也为建国以来出现的最强台风。台风对500千伏、220千伏等输电线路以及设备造成了一定影响。

华东电网有限公司、四省一市电力公司和各发电公司密切配合，加强组织指挥，过细落实预案，有效地组织了抗灾救灾。一些电厂，在台风到来之前，就坚决服从调度命令，降低出力运行。台风到来后，受灾省份平衡低谷电能十分困难。在华东电网有限公司请求下，得到国调的大力支持，网区其他省市电力公司和发电公司也及时帮助降低自发出力，消纳受灾省低谷出力，共度难关。浙江、福建省处于台风重灾区的发电厂，顽强拼搏，确保人身、设备安全，以最快的速度恢复正常供电。广大职工连续作战，积极抢险，使灾害对电力系统造成的损失降到了最低。四次台风造成华东电网500千伏线路跳闸41条次，220千伏线路跳闸217条次，220千伏以上主网仍然保持了安全稳定运行。在风歇雨停、气温回升后，电力企业又迅速安排好电网的运行方式和电能平衡，确保夺取抗台救灾工作和迎峰度夏的全面胜利。

7、积极开展电力市场试点工作

按照国家电监会的统一部署，华东电网有限公司、四省一市电力公司以及各发电集团在上级公司支持下，积极参加华东区域电力市场试点，已经进行了十六次月度竞价模拟。华东电网有限公司等各电力企业还从电力体制改革和企业生存发展出发，积极参与区域综合市场规则设计、学习和消化工作，努力推进配套系统建设。在迎峰度夏工作十分繁重的时段，华东电网有限公司和各省市电力公司、发电公司留出很多时间、精力，进行市场建设，做到了两不误、两促进。

二、华东电网今年迎峰度夏工作取得的宝贵经验

1、坚持“安全第一” ，确保电网安全稳定。近几年，随着华东电网规模的不断扩大，电网结构更加复杂。同时，电力体制改革和电力市场任务繁重，电力安全管理的重要性和艰巨性进一步加大，使安全生产面临新的挑战。华东电网、各省市电力公司和各发电企业各级领导始终把电网和发电安全作为迎峰度夏工作的重中之重，加强安全生产大检查和设备专项检查，严格要求，努力提高安全管理水平，保证了电网的安全。特别是在安全与用电以及安全与效益发生矛盾之时，坚持“守口子，保频率，不超用”，坚持效益服从安全，反映了对安全第一的清醒认识。明确的指导思想和有效工作，使安全生产形势总体稳定，没有发生电网瓦解和大面积停电、电厂重大设备损坏等重大及以上的电网事故。

2、紧紧依靠省市政府，抓好电力需求侧管理等各项工作，改善电力生存发展环境。华东电网有限公司和四省一市电力公司通过对电网供电能力认真分析，提出了今年电力需求侧管理的目标，并报给有关省市政府。各级地方政府加强主导，以最大限度满足用电需求为宗旨，按照“有多少电，用多少电，缺多少电，错多少电”、“错得下，用得上”、“有保，有限”的原则，确定并具体落实今夏华东各省市电力需求侧管理计划，进行周密部署，细化用电预案，较好地应对了1700万千瓦的用电缺口。我们也高度重视需求侧管理工作，提出了明确要求，并每天通过电网公司收集数据，了解落实情况，上报国家电监会。

上海市政府在高温关键时刻及时增强了需求侧管理的实施力度。江苏省公安厅在省公司设立了警务室，省政府下发了《江苏省政府办公厅关于加快电网建设的通知》，出台了江苏省《居住区供配电强制实施标准》。浙江省经贸委完善了用电指标分配办法，出台了全年有序用电工作意见和企业错避峰补偿政策。安徽省政府对电煤的价格作了严格的规定。所有这些，都为电网迎峰度夏和电力企业的健康发展创造了条件。

3、坚持机制创新，不断充实和完善预案，从容应对持续高温和台风灾害。面对严峻的高温和台风形势，华东电网有限公司和省市电力公司及时组织调度部门和供电单位不断充实预案，完善应急机制，制定有效对策，将高温和灾害的影响降到最小程度。特别是在总结第一波高温后，及时实施跨省市电能交易新工作机制，进一步促进了资源优化利用，有力地促进了区内省市间双边交易。

4、坚持团结治网，加强网厂协调，同舟共济。在迎峰度夏前，我们成立了全网的安全生产委员会，为网厂之间搭建了共商安全的平台。华东电网有限公司组织并入500千伏电网的主力电厂召开了迎峰度夏协调会，向这些电厂通报电网供电形势和电网运行情况，让发电厂能了解今年夏季华东电网供电形势的严峻性以及电网运行存在的困难，强调电网的统一调度。发电企业对电网企业为满足社会需求所作的努力表示理解，对电网安全供电和安全运行给予全力支持和配合。今年电力迎峰度夏期间，各发电企业确保稳发满发，向电网资源不断地稳定输出电力，为迎峰度夏发挥了极为重要的作用。

5、坚持科学发展观，着力提高电网输送能力。近年来，华东电网围绕落实科学发展观，依靠科技进步，在确保电网安全稳定运行的前提下，充分挖掘现有电网设备输电潜力，优化运行方式，以最大限度提高电网运行效率和经济性为目标开展了提高500千伏电网输送能力攻关课题研究，取得了明显成效。这一工作，投入少，用时短，有效地挖掘了电网的潜力，有利于电网的可持续发展。国家电监会主席柴松岳对华东电网着力提高500千伏电网输送能力工作给予了高度肯定。柴主席在华东电监局上报的相关材料上批示：“华东电网有限公司按照国家电网公司的统一部署积极开展提高500千伏电网输送能力的工作，取得了明显成效，可喜可贺！这也是贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的具体举措。希望华东电网有限公司继续努力，进一步依靠科技进步，在确保电网安全稳定运行的前提下，充分挖掘现有设备潜力，优化运行方式，最大限度地提高电网运行效率，为全国范围内提高电网的输送能力积累有益经验。”

6、坚持“以人为本，以民为天”，做好优质服务。电厂直接服务电网，间接服务用户，实现了优质服务。华东电网和四省一市电力公司坚持把优质服务作为努力目标。在夏季高峰缺电的形势下, 主动承担更多社会责任，确保居民生活和重要用户用电；在自然灾害面前，加强调度领导值班，安排好电网运行方式；在设备遭到破坏后，积极组织抢修，尽快恢复供电。电网和发电企业均以确保人民正常生活和社会稳定为已任，不断提高全体干部职工的责任感、使命感，这是做好工作的精神基础，也是一条十分重要的经验。

三、履行监管职责，服务于迎峰度夏工作

为做好今年迎峰度夏工作，我们遵照国家电监会党组的指示，坚持“监管首先是服务”的理念，以企业之忧为忧，以政府之需为需。针对今年夏季华东电网电力供应缺口依然十分突出的严峻形势，始终给予密切关注，及时了解各电力企业的迎峰度夏工作，努力为电网安全供电做好监管服务工作。

1、履行安全职责，为迎峰度夏做好监管服务工作

迎峰度夏前，我们与华东电网有限公司、省市电力公司以及各发电企业积极沟通，了解今年迎峰度夏工作准备和安全大检查进展，并发文要求各电力企业切实抓好迎峰度夏安全大检查工作。国家电监会首席工程师于新阳专程来华东电网检查迎峰度夏的准备工作，并到500千伏变电站进行实地检查。迎峰度夏期间，我们始终关注着电力企业的困难、成绩和经验。从6月下旬第一波连续高温天气开始，我们根据电力供应和生产状况及时编发简报、专报，并从安全角度多次有针对性提出了具体要求。这些简报、专报上报国家电监会，并向华东四省一市地方政府各电网企业、发电企业发送，加强了各电力企业之间的信息交流，使政府有关部门及时了解迎峰度夏期间华东电网生产和供电情况。

我们还结合共产党员先进性教育第三阶段的工作，多次听取省市政府有关部门和华东电网有限公司、上海市、江苏、浙江、安徽、福建省电力公司和有关电力企业的意见，据此改进监管服务工作。

我们组建了华东电力安全监管专家库。在迎峰度夏前，组织有关专家检查上海外高桥二厂等6个并网电厂涉网设备的技术监督。通过检查，网厂充分沟通，设备缺陷得以及时整改，确保了大机组在夏季用电高峰的稳发、满发。

2、建立协调机制，支持并促进网厂团结

多年来，华东电网已经形成顾全大局、诚信守约、网厂协调、团结治网的优良传统。为了适应电力体制改革新形势，进一步促进华东电网企业和发电企业的协调、配合，及时研究电网安全生产的重大问题，共同维护电力生产的安全稳定，华东电监局在迎峰度夏前组织成立了由区域22家主要电网和发电企业单位组成的“华东电力安全生产委员会”，并认真做好安委会的各项工作。

3、高度重视，积极支持防台救灾工作

国家电监会党组和柴松岳主席、史玉波副主席等领导高度重视华东电网的迎峰度夏及防台救灾工作。在“海棠”、“麦莎”、“泰利”、“卡努”等强台风到来之际分别作出重要批示，要求认真做好预案，加强与地方政府的协调配合，加强电网企业与发电企业的协调与沟通，共同努力确保电力系统安全稳定运行。华东电监局及时将会领导的重要讲话向华东区域各有关电网和发电企业进行传达，要求认真做好迎战强台风的各项应对和抢修工作。我们还就防台救灾工作多次发出文件或紧急通知，对电网和发电企业提出要求，并及时编发专报，向国家电监会领导和有关部门报告台风对华东电网企业和发电企业造成的影响以及抢险救灾和恢复情况。

我们还就江苏宿迁地区6月14日遭遇飑线风袭击造成500千伏任上5237/5238线相继跳闸调度事故处理和5237线倒塔事故抢修情况以及成功经验作了认真的分析，并以文件形式向国家电监会作了专报，国家电监会领导对此次事故处理和设备抢修工作给予高度评价并给予表扬。

4、注意不良苗头，努力维护统一调度权威

针对“麦莎”台风期间，秦石2271线路事故处理过程中发生的拖延调度命令问题，华东电监局及时召开专题会议组织有关单位对事情经过认真进行分析，对事故处理过程中暴露的问题提出批评。并要求有关单位认真学习电力行业的相关法律法规，提高法制意识和业务水平，自觉服从统一调度，严格执行调度纪律，举一反三、吸取教训。对秦石2271线设备资产以及运行管理上存在的问题和困难也进行了协调，下一步将通过上海石化公司和秦山核电公司双方友好协商，按照一定途径尽快解决历史遗留问题。

5、开展电力安全和天然气供气不足影响发电情况等调研，协调争议，反映问题

对浙江建德市从新安江水库直接引水工程一事，华东电监局和华东电网有限公司、大坝监察中心联合组织调查，并向国家电监会作了专题报告，同时做好跟踪。通过各方努力，最终建德市放弃从新安江水库直接引水对城市供水方案，改由下游取水，此项工作有利于新安江水电厂调频、调峰、事故紧急备用等功能的长期发挥。华东电监局还组织对华东电网今年投运的六个燃机发电企业因气源不足影响机组夏季高峰发电问题开展专题调研，向国家电监会上报了调研报告。针对今年以来电力施工企业事故频发情况，按照全国电力安全生产委员会第四次会议精神，组织对区域电力基建施工企业进行安全生产情况调研，与电力建设单位、业主单位、监理单位等共同研究分析当前华东施工企业安全生产状况和存在的主要问题以及应对措施，形成的调研报告即将上报国家电监会。针对今年华东电网受外力破坏影响加剧的实际情况，组织召开了华东区域电网防外力破坏工作交流座谈会，印发了《关于切实加强做好防外力破坏和山林火灾等影响电网安全运行有关工作的通知》，并及时将会上各电网公司反映的情况以及希望解决的政策以文件形式向国家电监会作了专题报告。

6、协调处理洋山深水港的供电工作

洋山港将是东方大港，由上海市管理，但地属浙江，是该省的供电营业区。我局本着求同存异、严守政策，确保供电的原则，积极协调，让浙江省电力公司委托上海公司承担必要的工作，努力做到既不改变既定利益格局，又不影响港口投产网电之需。现已迈出第一步。

四、总结经验，发扬成绩，认真做好今冬明夏电网安全和可靠供电工作

今年电力迎峰度夏工作刚一结束，华东电网有限公司、省市电力公司和各发电公司就已启动对今冬明夏电网安全和可靠供电措施的研究。华东电网有限公司与省市公司对今年冬季和明年夏季用电需求和电力电量平衡，对电网运行中存在的薄弱环节和应对措施的具体方案正在逐省市进行研究，华东电监局也参与了有关工作。

从华东电网今冬明夏供用电形势分析看，电力供需矛盾总体将趋于缓和，但各省市存在差异。局部时段和局部地区存在的缺电问题和部分地区将会出现的较多电力过剩问题将给电网造成较大压力，这也是今冬明夏华东电网在经历大规模缺电后转而面临的新情况。为此，要采取市场竞价、年度合同、省间交易、小时交易等各种市场手段，发展华东区域电力市场，注意应对未来几年内将出现的供求关系新矛盾。要继续组织好区外来电。要采取积极措施缓解发电利用小时下滑的压力。华东电监局将在今年已开展的网厂关系和安全生产等专题调查研究基础上，继续深化做好网厂关系、厂厂关系、安全生产和天然气资源供应等情况的调研，及时向国家电监会上报有关调研报告，继续加强有关工作的协调，确保电网的安全稳定运行。

做好今冬明夏电网安全和可靠供电工作，要坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的方针。要处理好电网安全和供电需求的关系；处理好电力市场建设与电网安全稳定的关系，重点解决发展中出现的新问题、新难点，提高技术管理水平和人员素质，针对薄弱环节，夯实安全管理和安全生产基础。

要继续积极稳妥地推进华东区域电力市场试点工作，大力优化资源配置。对综合模拟和试运行要充分准备，一如既往地依靠各省市地方政府，公平公正对待各市场主体。对电网企业和发电企业有关人员要加快业务培训。

要不断坚持电网统一调度和“三公”调度，加强团结治网。只有坚持统一调度和严格执行调度纪律，才能维系电网的安全。

要继续坚持科学发展观，不断解决瓶颈制约问题。要加快全面完成进沪第三通道、皖浙第二通道的建设，并做好后续通道的建设工作。要着力解决电网枢纽变电站母线短路电流超标问题，提高电网输送能力。解决瓶颈问题应按照各负其责，各得其所的原则，由拥有其资产的市场主体单位出资承担。其中要协调好电厂相关资产增容的关系。

今年电力迎峰度夏工作虽已取得决定性的胜利，但我们清醒地认识到今年下半年和明年工作任务仍然十分繁重，华东电网安全生产仍面临许多风险和不确定因素，安全生产不能有丝毫懈怠，监管服务工作必须继续完善。为此，华东电监局将在国家电监会的领导下，继续履行好安全监管职责，加强与华东各电网企业和发电企业的联系和沟通，密切关注和推进华东电网安全生产和今冬明夏电网迎峰度夏工作，全力支持电网和电厂做好工作，与电力企业一起，努力减轻发电利用小时过快下滑的压力。通过与华东各电力企业和城市电监办等一起努力，继续确保华东电网和各省市电网的安全稳定运行和最大限度的供电工作，为区域地方经济的健康、可持续发展作出应有的贡献。

未来展望

坚持好一个主战略：就是要始终坚持以发展为主战略。把握好两条规律：一是市场经济的规律；二是电力系统运行的特殊规律。处理好三层关系：一是要处理好与地方政府、监管部门的关系；二是要处理好与电网系统内各单位的关系；三是处理好与公司服务对象的关系。建设好四支队伍：要建立有效的组织管理体系、教育培训体系和业绩考核体系，重点提高员工队伍的学习、实践和创新能力，培养出高水平的企业经营者队伍、管理人才队伍、技术人才队伍和技能人才队伍。