贯彻执行中央、省和市有关土地、房产、征地拆迁、矿产资源、房改和测绘管理的法律、法规、规章和政策，组织草拟地方性法规、规章和政策，并组织协调和实施。组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划织土地调查和土地统计；组织编制土地开发、利用、整理、保护和荒废土地开发复垦规划、计划，并对其执行情况进行协调和监督检查；建立健全土地动态信息监测体系。

根据《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发〈厦门市人民政府机构改革方案〉的通知》（闽委办〔2010〕87号）和《中共厦门市委、厦门市人民政府关于厦门市人民政府机构改革的实施意见》（厦委〔2010〕40号）文件精神，设立厦门市国土资源与房产管理局，为市人民政府工作部门，副厅级。

（一）取消已公布取消的行政审批事项。

（二）将社会保障性住房有关管理职责划给市建设与管理局。

（三）将土地和房产评估机构资质、房地产经纪机构资质及其从业人员资格管理、房屋白蚁防治单位的资质核定等事务性工作交给行业协会。

（四）增加协调市直机关事业单位自管房产清理移交和处置的工作职责。

（五）加强土地供需调控和总量平衡职责，加强土地利用总体规划的整体控制作用，落实土地管理制度；加强房地产宏观调控和房地产市场监控职责，促进房地产市场健康平稳发展；加强测绘与基础地理信息建设、成果使用管理职责。

(一)　(三)负责土地征用、划拨、出让、转让、变更、收购、储备和收回工作;负责土地资源和资产管理,计收土地出让金、配套费、土地使用费和土地资产的其他收益;受理建设项目用地的审核报批工作;编制建设用地计划和各类用地定额指标并组织实施;负责闲置土地的处置工作,建设和管理土地招标、拍卖、挂牌交易有形市场。

(四)对地质矿产资源和国土资源进行综合管理;编制矿产资源勘查、开发利用规划;负责法律法规授权范围内矿种的采矿登记和发证工作,组织征收矿产资源补偿费;对地质灾害防治、地质遗迹保护、矿产资源合理开发利用和保护进行监督管理;管理地方地质勘查资金;协同水行政管理部门管理地下水资源。

(五)负责国土资源、测绘和房地产市场信息的管理。负责城乡土地分等定级工作,制定基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格;负责发布房地产市场指导价。

(六)负责城乡地政、房政及地籍、房屋产权资料的统一管理;负责土地、房产的权属确认、转移、登记、发证管理工作;负责房地产权属纠纷、土地征用及房屋拆迁补偿安置纠纷裁决;负责落实侨房、代管房的退、管工作。

(七)负责房地产市场及其中介行业管理,包括商品房预售、销售管理和房地产转让、租赁、交换、抵押、典当、房屋调换以及土地与房地产评估、经纪的管理;负责土地和房地产评估机构资质、房地产经纪机构资质及其作业人员资格的管理;负责组织和管理国有土地使用权出让及涉及国家税费的房地产价格评估;负责房地产市场的管理和监督、检查,查处非法房地产交易和违法使用土地案件;征收或代收有关房地产税费。

(八)拟订测绘工作规划、计划和技术标准;组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目;依法实施测绘行业管理;负责测绘资料的审定、使用管理工作,依法对各类地图出版进行审核。

(九)负责土地、矿产资源、房地产市场的执法监察工作,依法查处城乡违法用地和违法探矿、采矿案件;做好耕地的保护工作。

(十)负责管理住房制度改革工作,研究、编制、组织实施房改方案和配套政策;负责廉租住房的管理和分配工作;制订住房资金政策并指导和监督检查政策落实工作,指导住房公积金的归集、使用和信贷管理。

(十一)负责市区各类房屋的管理工作;研究拟订公房出售、出租价格和租金标准,征收直管公房租金,监督租赁契约的执行;负责房屋出租过程中的土地收益金和公房转租收益金的征收和管理工作。

(十二)负责房屋拆迁、安全鉴定、危房改造、白蚁防治和公房修缮工作,组织编制城市危房改造、房屋修缮的规划和计划,并组织协调实施;负责解危房建设计划的制订和组织、实施工作。

(十三)负责土地、矿产、房屋和测绘的科学技术、信息交流、宣传教育和外事活动工作,组织指导行业职工队伍的培训、继续教育等工作。

(十四)负责对市土地学会、房地产中介协会的指导和管理工作。

(十五)承办市政府和上级部门交办的其他事项。

郭俊胜局长、党组书记。领导局的全面工作，主持局党组工作，主管行政、人事、财务、外事、纪检监察和政风行风效能建设、绩效管理等工作（纪检监察和政风行风效能建设由韩奎玉协助分管）。管理办公室、政治处（人事）、监察室、计划财务处。

代敏（曾用名：戴敏）总规划师、党组成员。协助分管土地规划管理、农转用管理、耕地保护、土地整理、统计管理、档案管理工作；协助代管法制建设、政策调研、依法行政、地图编制出版管理、科技与信息化建设、信访投诉工作。分管规划保护处；代管科技测绘处、政策法规处、局信息办、局信访投诉中心。

联系海沧分局、测绘与基础地理信息中心、国土房产测绘档案中心。

简历：1961.11出生，1983.09参加工作，硕士研究生学历。1997.07起任厦门市土地房产管理局建设用地管理处副处长；2002.11起任厦门市国土资源与房产管理局规划保护处处长；2011.01起任厦门市国土资源与房产管理局总规划师、党组成员。

林建和副巡视员、党组成员。协助分管党建、宣传思想文化、老干部、工会、共青团、妇女、人民武装、机要保密、安全保卫、计划生育和档案大楼建设工作；协助代管土地和房屋征收与补偿管理、土地征收和房屋拆迁行业管理。分管政治处（机关党委）、老干部工作处；代管征地拆迁处。

联系同安分局、土地房屋征收事务中心、房地产中介行业协会房屋拆迁专业委员会。

简历：1954.12出生，1973.12参加工作，在职大专学历。1993.09起任厦门市征地拆迁办公室副主任；1997.06起任厦门市土地房产管理局房屋修缮处处；2002.12起任厦门市国土资源与房产管理局政治处主任；2007.01起任厦门市国土资源与房产管理局副巡视员、政治处主任；2007.03起任厦门市国土资源与房产管理局副巡视员、厦门五缘湾建设开发指挥部副总指挥。

吴志坚副巡视员。参加集美新城建设，负责集美新城建设指挥部相关工作。联系集美分局。

简历：1960.10出生，1981.9参加工作，党校在职大学学历。1997.6起任厦门市征地拆迁办公室副主任；2002.11起任厦门市国土资源与房产管理局征地拆迁处处长；2007.3起任厦门市国土资源与房产管理局政治处主任；2008.3起任厦门市国土资源与房产管理局副巡视员，集美新城开发建设指挥部办公室主任。

根据上述职责，市国土资源与房产管理局设15个内设机构：

（一）办公室

组织、协调局机关和直属单位工作，负责拟订并协调实施机关各项规章制度；负责文秘、政务信息、信访、接待、保密等工作；牵头办理人大议案、代表建议和政协提案；负责政府信息公开和局政务网站建设管理工作；负责局机关行政后勤工作和固定资产购置、管理工作；负责系统派驻市政务服务中心窗口单位的综合协调和管理工作。

（二）财务处

负责系统年度经费预决算和汇总统计上报工作，组织编制国土、房产、地质矿产、测绘的年度经费预算和专项经费预算；负责系统预算资金的调整使用和申报工作；负责管理局机关行政经费和专项资金；负责土地出让金、土地使用费、矿产资源补偿费和非税收入的收缴工作；负责各项行政性、事业性、经营性收费的立项报批和收费的监督、管理；指导、检查和监督各分局和事业单位等会计核算、资金使用与管理工作；负责对所属单位预算经费支出的内部审计。

（三）政策法规处

组织编制局年度立法计划；组织拟订有关国土资源与房产管理的地方性法规、规章、规范性文件和相关政策性文件；负责组织国土资源与房产管理法规、规章和规范性文件的修订、清理、汇编工作；负责组织国土资源与房产管理法律法规和规章的宣传、培训和检查执行情况；拟订局依法行政工作的阶段性规划和年度计划；拟订、审核、修改涉及国土资源与房产管理的格式合同文本和示范合同文本；组织、参与涉及国土资源与房产管理的行政、民事争议案件的处理、协调工作；组织对涉及国土资源与房产管理重大疑难事项进行政策法律论证、审查并提出处理意见；组织国土资源与房产管理事项听证工作。

（四）规划保护处

组织编制市级土地利用总体规划、国土规划并协调实施，指导区、镇级土地利用总体规划的编制工作；负责区、镇级土地利用总体规划的审查报批工作；组织编制和分解全市年度土地利用计划指标；参与城市规划等其他相关规划以及基本建设项目可行性研究的审查；组织开展耕地保护工作；负责基本农田保护区的划定和保护工作；负责耕地的占补平衡以及土地开发、整理、复垦工作；负责全市农用地转用和土地征收的审查报批及业务指导工作；组织单独选址建设项目用地预审工作；组织开展工业园区土地集约节约评价工作；指导各区开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作。

（五）土地利用管理处

负责我市土地利用管理相关政策的研究、拟订和实施；负责各类建设用地的计划编制，建设用地预审、审核、报批工作，组织实施国有建设用地使用权招拍挂，严格按国家产业政策和土地政策供地；负责土地出让金、配套费、土地使用费等有关土地费用的计收工作；负责土地供后管理工作；负责土地市场管理；组织编制和定期更新城镇土地基准地价，指导开展地价动态监测工作；负责企业改制中划拨和限制性出让土地资产处置方案的审核；指导土地储备工作；负责指导各分局征收土地收益金工作。

（六）土地房屋征收管理处（市土地房屋征收办公室）

负责宣传土地房屋征收法律法规、规章、政策；负责对全市土地房屋征收工作的指导、协调、监督、检查等工作；负责拟订土地房屋征收补偿安置工作的有关政策建议并依法定程序报请批准；负责依法审核、批准土地房屋征收补偿安置方案，组织实施由市政府作出征收决定的土地房屋征收补偿工作；受市政府委托依法发布集体土地征收预告公告；负责拟订集体土地征收公告并报市政府批准实施；负责发布集体土地征收公告并报市政府批准实施；负责发布集体土地征收补偿安置方案征询意见通告，受市政府委托批准集体土地征收补偿安置方案；依法审核土地房屋征收补偿安置费用，负责拆迁安置房的审核工作；负责对土地房屋征收事务机构的资格认定；负责对土地房屋征收事务机构和实施单位的业务指导、从业人员培训；负责对土地房屋征收补偿安置资金监管；依法受理土地房屋征收工作的投诉，调解土地房屋征收补偿安置争议；受市政府委托受理集体土地上房屋征收纠纷裁决申请并依法作出裁决，拟订国有土地上房屋征收补偿决定；承担市土地房屋征收协调领导小组的具体工作；负责土地房屋征收评估行业动态管理。

（七）房地产权籍管理处（市地籍调查领导小组办公室）

承担城乡土地房屋确权、登记和发证管理工作；负责各类土地房屋登记资料的整理、共享和汇交管理；拟订土地调查、动态监测、统计、地籍、房籍权属调查的规程、规范、标准并组织实施；依法承担地籍、房籍专业测绘管理；承担土地勘测、房产测量资质管理工作，承担地籍测量、房产测量成果备案和土地调查成果审核以及专业测绘成果档案管理工作；组织调处重大城乡房屋土地权属争议；负责指导私房改造及房产历史遗留问题处理工作；处理土地房屋权属遗留问题；负责组织土地调查、房屋调查及其变更工作。

（八）房地产市场管理处

负责房地产市场的政策调研；负责房地产市场的预测、统计和信息发布工作；负责土地使用权及房地产买卖、租赁、抵押等市场行为的管理、指导和监督工作；负责房地产评估、经纪从业人员的资格管理；负责相关土地、房地产评估报告的确认；负责核发商品房预售许可证，对开发项目实施跟踪检查。

（九）房政管理处（市危房改造领导小组办公室）

贯彻实施国家和省市有关直管公房管理的方针、政策、法律法规和规章；拟订全市直管公房的政策并指导实施；负责原有廉租住房（公房）的管理工作；指导直管公房管理体制改革和房改、售房工作；指导直管公房租金、转租收益金的征管工作；负责协调市直机关事业单位自管房产清理移交和处置工作；指导按规定应由国土房产管理部门代管或纳入管理房屋的接收和管理工作；负责直管公房使用计划和资源配置方案的审核工作；负责直管公房起租、注销的审核工作；负责指导直管公房拆迁补偿安置工作；负责代管房、信托房的退管工作，负责已退侨房、代管信托房原承租住户安置工作；指导房屋白蚁防治工作；协调指导房屋抢险救灾工作；负责解危安置房的出售和解危周转房的配租工作，负责政府垫资改造私危房项目的管理工作；负责指导房屋安全鉴定工作；监督指导直管公房维修资金使用和维修管理工作。

（十）住房制度改革与综合处（市住房制度改革办公室）

研究分析住房重大问题，拟订相关住房政策；指导全市住房制度改革，承办市住房制度改革委员会的日常工作；拟订全市公有住房出售出租、住房分配货币化补贴政策并指导实施；拟订全市住房公积金发展规划和政策并指导实施；拟订住房公积金缴存、使用、管理和监督制度；监督全市住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全；承办市住房公积金管理委员会办公室的具体工作；组织协调住房公积金信息系统和政策性住房信息系统的建设运行；负责局各类统计、汇编和发布工作。

（十一）地质矿产管理处（市矿产资源管理办公室）

编制矿产资源利用规划，负责矿产资源的登记、统计和矿产品综合统计；负责地质资料汇交管理；依法进行采矿权登记、发证和采矿权出让、转让管理；负责矿产资源勘查、开发利用与保护的监管；负责矿产资源补偿费和采矿权使用费的征收；负责地质勘查工作管理；组织监测、防治地质灾害，保护地质遗迹；负责建设用地地质灾害危险性评估管理；依法协同水行政管理部门管理地下水资源。

（十二）科技测绘与信息化处（市测绘地理信息办公室）

负责拟订全市基础测绘中长期规划和年度计划；拟订基础测绘、工程测绘管理办法、技术标准并监督实施；组织全市基础测绘；管理大地测量控制系统和市基础地理信息系统，管理测量标志移动和占用的审批工作；负责地图的编制、出版审核；负责全市申报乙、丙、丁测绘资质证书单位的初审工作；负责丙、丁级单位测绘人员的测绘作业证件审核、注册等工作；负责全市测绘执业资格管理工作；负责全市基础地理信息系统的建立与更新；负责为建立地理信息系统、数字区域提供符合国家标准的基础地理信息数据；负责全市测绘应急保障工作；负责系统的科技管理工作；拟订全局信息化和办公自动化建设的规划及年度计划等。

（十三）执法监察处

监督检查土地房产与矿产资源法律法规的贯彻实施情况；组织开展对土地规划、农用地转用、用地审批、土地房产与矿产资源登记发证、土地有偿使用与土地资产处置、土地房产与矿权交易、矿产资源补偿费征收与使用、测绘管理、城市房屋拆迁等行为的监督、检查；负责系统执法监察人员执法证件的日常管理工作；负责对土地、矿产资源审批前的联合现场勘查；对扰乱国土资源与房产市场秩序和管理秩序的违法案件进行查处；指导、监督局属单位开展执法监察工作；监督、检查局工作人员依法履行职责的情况。

（十四）组织人事处（机关党委）

负责局党组的日常事务工作；负责系统党的组织、思想、作风建设和党务日常工作；负责系统机构编制、人事管理工作；负责干部职工培训教育、奖惩等管理工作；负责专业技术职称、工人等级评定审核工作；负责系统精神文明建设和宣传、新闻报道工作；负责系统工青妇、计生、外事、统战、维稳和安全保卫等工作。

（十五）离退休干部工作处

贯彻执行国家、省、市关于离退休干部的方针、政策，拟订局离退休人员工作计划和有关制度；做好离退休人员服务工作；指导局下属单位离退休干部的管理工作。

市国土资源与房产管理局机关行政编制为116名。其中：局长1名、副局长3名，正处级领导职数16名（含机关党组织专职副书记1名）、副处级领导职数18名。

市国土资源与房产管理局下设直属、集美、海沧、同安、翔安5个分局，为局直属行政机构，机构规格均为正处级。

主要职责：宣传、贯彻、执行国土资源与房产管理的法律法规、规章和政策；受理建设项目用地的审核报批工作；按照建设用地报批权限，承办国家、集体非农建设用地的报批手续；做好辖区内土地资源、资产的保护与管理，计收土地出让金、配套费、土地使用费和土地资产的其他收益；承办个人建设用地的管理工作；组织辖区土地调查和土地统计；负责辖区内耕地保护和农用地转用管理工作；负责辖区内地质矿产资源综合管理工作；负责辖区住房制度改革和住房信息管理工作；依权限负责辖区内房屋的综合管理；负责辖区内直管公房租金、转租收益金和划拨土地上单位自管房和私房出租过程中的土地收益金的征收和管理工作；负责辖区内测绘管理工作；负责辖区内国土资源与房产管理执法监察工作；协助做好辖区内土地房屋征收工作；承办市局交办的其他事项。

直属分局行政编制11名（不含待核销机关事业编制6名），其中局长1名、副局长2名。

集美分局行政编制10名（不含待核销机关事业编制6名），其中局长1名、副局长1名。

海沧分局行政编制9名（不含待核销机关事业编制6名），其中局长1名、副局长1名。

同安分局行政编制12名（不含待核销机关事业编制6名），其中局长1名、副局长2名。

翔安分局行政编制9名（不含待核销机关事业编制6名），其中局长1名、副局长2名。

各分局其他机构编制事项另行规定。

（一）关于海域采砂临时用海管理的职责分工。海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域采砂临时用海的监督管理工作；海事管理机构负责海域采砂临时用海涉及的海上交通安全监督管理工作；公安机关负责海域采砂临时用海的治安管理工作；国土资源、港口、航道等部门在各自职责范围内依法开展海域采砂临时用海的管理工作。

（二）关于矿井关闭监管的职责分工。市发展和改革委员会负责对不符合有关矿区总体规划等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导；市经济发展局对不符合有关矿山工业发展规划和生产开发规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导；市国土资源与房产管理局负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导；市安全生产监督管理局负责对不具备安全生产条件的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导；市环境保护局负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。市发展和改革委员会、市经济发展局、市安全生产监督管理局、市环境保护局等部门要将相关矿井关闭与监督情况及时抄送市国土资源与房产管理局。市国土资源与房产管理局牵头，会同市发展和改革委员会、市经济发展局、市安全生产监督管理局、市环境保护局等相关部门指导并监督检查我市废弃矿井的治理工作。

（三）关于水资源管理的职责分工。市水利局负责对全市水资源（包括地表水、地下水及区域外调入水）实施统一管理；市建设与管理局负责全市计划用水、节约用水工作；市市政园林局负责城市供水、排水、污水处理等建设管理工作；地下热水、地下矿泉水的开采由市水利局实施前置取水许可，市国土资源与房产管理局负责开发利用的审批。上述涉水部门应建立全市水资源管理部门间联席会议机制，加强协调与配合，协商解决有关涉水问题。

（四）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）（以下简称《条例》），厦门市国土资源与房产管理局掌握的政府信息，除依法免于公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。

为了更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，根据《条例》编制了《厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开指南》(以下简称《指南》)，帮助公民方便快捷地获取所需信息。本《指南》将根据政府信息公开情况及时更新。

厦门市国土资源与房产管理局局属各行政事业单位的政府信息由信息生成和保存机构负责公开，信息公开指南由各单位自行编制。

政府信息公开分为主动公开和依申请公开。

一、主动公开

（一）公开范围

厦门市国土资源与房产管理局主动向社会免费公开的信息范围参见《厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开目录》（以下简称《目录》）。公民、法人和其他组织可以在厦门市国土资源与房产管理局网站进行查阅。

（二）公开形式

对于主动公开信息，厦门市国土资源与房产管理局主要通过厦门市国土资源与房产管理局网站、电子显示屏、政务公开栏、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。并根据需要采取设立公共查询室、资料索取点等公开形式，公开政府信息。定期向市档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息公开目录。

（三）公开时限

属于主动公开范围的政府信息，厦门市国土资源与房产管理局将自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

二、依申请公开

公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，申请获取厦门市国土资源与房产管理局除主动公开的政府信息外的相关政府信息，可以通过书面、电子邮件、传真、信函、电话或网上申请向厦门市国土资源与房产管理局受理机构递交《厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。

（一）受理机构

机构名称：厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开受理处

通信地址：厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开受理处

受理地址：厦门市莲岳路156-158#松柏大厦3楼309室

受理时间：周一至周五：正常上班时间，法定节假日除外。

（二）提出申请

向厦门市国土资源与房产管理局申请公开政府信息应当填写《申请表》（详见附件1）。申请表可以在受理机构处领取，也可在厦门市国土资源与房产管理局网站或厦门市人民政府网站上下载电子版，《申请表》复印有效。为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的具体名称、发布机构、生成日期、文号或者其他有助于受理机构判别的提示。提出申请的具体方式有三种：

1、通过互联网提出申请。申请人可填写电子版《申请表》，通过电子邮件以附件方式将《申请表》发送至受理机构电子邮箱，电子邮件主题注明“政府信息公开申请”。受理机构收到申请人电子邮件时，应回复受理情况；申请人也可在厦门市国土资源与房产管理局网站上直接填写并递交《申请表》。

申请人网上申请时，应填写详细的联系方式，以便受理机构联系答复。对需索取书面政府信息的，应到受理机构按有关规定获取。

2、信函、电报、传真提出申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；申请人通过电报、传真提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”字样。

3、当面申请。申请人可以到受理机构处，当场提出申请。

受理机构不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

（三）申请处理

受理机构在收到《申请表》后，将进行登记，并从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备或申请内容不明确的申请予以退回，要求申请人补正或更改、补充；对于要件完备的申请，能够当场答复的当场答复，不能当场答复的，则在收到之日起15个工作日内作出下列答复：

1、属于主动公开范围的，将向申请人提供信息或告知申请人可以获得该信息的方式和途径；

2、属于免予公开范围的，将告知申请人不予公开的理由；

3、不属于本机关公开范围的，又能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称和联系方式；

4、如需延长答复期限的，经领导同意并书面告知申请人，延长答复期限最长不超过15个工作日；

5、申请公开的政府信息不存在的，将告知申请人。

政府信息涉及第三方权益的，应当书面征求第三方的意见，征求第三方意见所需时间不计算在期限内。

个人提出申请的，应携带本人的有效身份证明；法人或其他组织提出申请的，应当出具单位介绍信和联系人有效身份证件。

申请人就不同政府信息应分别申请，一张《申请表》只能提出一项独立请求。

（四）依申请公开提供信息的收费项目和收费标准

受理机构依申请提供政府信息时，可以收取检索、复制、邮寄等成本费。收费标准按国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行。

申请公开政府信息的公民符合低保或低收入困难等条件的，凭有效证明，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

三、监督方式及程序

公民、法人或者其他组织认为本局不依法履行政府信息公开义务的，可以向我局纪检监察机关申诉、投诉或举报（办公地址：松柏大厦18楼局纪检监察室），或向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

公民、法人或者其他组织认为本局在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，坚持稳中求进，改革创新，以“保发展、保资源、保权益”为主线，全面深化土地管理制度改革，扎实推进“美丽厦门”国土房产专项行动，加大土地节约集约力度，优化国土空间开发格局，促进房地产市场持续平稳健康发展；进一步创新机制，转变职能，精细管理，提升服务，为我市社会经济科学发展跨越发展和美丽厦门建设做出新的贡献。

一、全面深化改革，创新国土房产管理体制机制

深入贯彻十八届三中全会精神，积极稳妥推进改革事项。要深刻领会党的十八届三中全会、省委第九届十次全会和市委第十一届六次全会精神，准确把握全面深化改革的总体要求和基本思路，扎实开展深化土地制度改革7项课题调研和试点工作，积极稳妥推进改革事项。

实施美丽厦门战略规划，扎实推进国土房产专项行动。要根据市委市政府“美丽厦门共同缔造”的工作部署，全力组织实施土地利用总体规划修改行动、“惠农”行动、国土资源提升生态环境行动、危旧房改造行动和促进房地产市场平稳健康发展行动等五个国土房产专项行动计划。组织人员深入各区走村入户，从群众身边的小事实事做起，抓好试点工作，力争解决一批基层群众关注的热点难点问题，积极保障和维护好群众的合法权益；要及时总结工作经验，出台相关政策文件，适时加以推广。

深化落实综合配套改革，启动实施土地专项方案。主动对接省政府和省国土资源厅，尽快启动城市中心城区的农转用和土地征收授权审批的改革事项。探索建立土地利用总体规划和城乡规划“两图合一”的新规划管理模式，完成国民经济发展规划、城乡规划、国土规划“三规合一”编制工作。按照厦漳泉同城化发展规划，探索建立资源优势互补、有偿使用的区域土地利用协作机制。编制土地专项方案中各具体改革事项的行动方案，尽快启动土地配套改革各项工作。

二、保障发展大局，服务全市社会经济跨越发展

强化规划指标实施管理，全力保障重点急需建设项目用地。要启动土地利用总体规划修改工作，出台并实施《厦门市土地利用总体规划实施细则》。按照轻重缓急及时合理分解2014年度新增建设用地计划指标。全力抓好农转征报批工作，加大与上级国土资源部门的协调力度，加强与各相关职能部门、区政府、片区指挥部和业主单位的沟通联系，抓紧落实重点项目农转用报批前期准备工作，做到提前介入、主动服务、及时沟通，有效保障我市重点急需建设项目用地需求。

优化土地资源利用结构，提高土地资产综合利用效益。一要合理编制2014年度土地供应计划，加强执行力度。大力推进经营性用地项目提高品质，吸引专业房地产开发企业参与竞争投资，引导我市传统产业企业回归本位。运用科技手段创新土地市场机制，研究开发土地出让网上交易系统，突破土地交易地域限制。要严厉打击违法改变土地用途行为，研究制定出让用地回收机制。二要进一步完善土地供后监管和闲置土地处置常态化机制，加强土地开发利用的合同约束和全程监管，建立动态管理机制，强化土地利用动态巡查，采取有效措施促进项目动工。定期处置批而未用土地，推进各类低效用地再开发。三要探索编制我市今后2——3年土地储备规划，建立土地储备项目库。积极拓展储备地块设置临时公共停车场，提升储备地块经营多样性和盈利空间，充分发挥储备地产经济社会效益。四要正式实施我市最新版城镇基准地价。修订出台土地收益金征收规定，重新修订土地收益金征收标准。推动实施工业仓储用地自行改造项目，做好用地保障。

加快解决制约土地房屋征收关键问题，推动重点项目尽快落地。要完善征地补偿多元化安置方式。组织调研并规范完善征地程序和行为，探索建立集体土地出让增值收益分配机制和司法强制征迁风险共担机制。继续推进《厦门经济特区国有土地上房屋征收与补偿条例》立法工作，启动《厦门市集体土地房屋征收与补偿规定》立法调研工作。健全和规范土地房屋征收有关文书示范版本。要推动完善《厦门市房屋征收包干费用审核操作规程（试行）》，建立大包干费用快速审核机制，加强对轨道交通1号线、火车站南广场项目等省市重点项目的协调指导，推进历史遗留项目的结算与清理。要充分发挥全市土地房屋征收行业主管部门职能作用，帮助理顺和健全区级土地房屋征收机构的工作职责和机制，进一步完善市、区两级房屋征收主管部门的工作联系机制。要加强土地房屋征收行业管理，规范行业服务收费标准，研究出台推动土地房屋征收信息公开的规范性文件。

构建多元化房地产格局，促进房地产市场平稳健康可持续发展。一要制定《厦门市房地产业三年发展规划》，统筹谋划，优化拓展，使市场在资源配置中起决定性作用，促进房地产市场平稳、健康、可持续发展。二要保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，继续执行好调控措施。抓紧出台《厦门市商品房预售管理规定》实施意见。要强化商品房预售管理，完善预售资金监管机制，力争在加强预售行为监管、加大预售信息公开、完善合同登记备案和规范预售行政行为等方面取得突破。落实“购房入户”政策调整意见，逐步取消“购房入户”政策。合理调整供应结构。三要开发商品房项目管理系统，全程跟踪检查商品房项目建设，及时掌握市场新动向和新趋势。四要扎实推进房地产市场专项检查，严肃查处违规销售、捂盘惜售、囤积房源等违法违规行为，维护房地产市场秩序。五要进一步加强房地产中介市场管理，探索建立二手房交易统一房源编码制度，建立二手房交易安全平台，盘活存量商品住宅。充分发挥中介协会作用，建立房地产中介从业机构及人员管理系统。按照平稳过渡、分步实施原则衔接推进我市房地产评估机构管理工作。六要加强与主流媒体合作，及时发布房地产统计权威数据和信息，引导正面解读和研判我市房地产市场形势。

三、保护生态环境，促进山川秀美宜居城市建设

优化国土空间规划布局，构建节约集约用地长效机制。要坚持保护和开发并举，按照“一次性规划、分批次供地”的原则，有效管控土地。要优先保护生态用地，控制新增建设用地，盘活存量土地，整合产业用地，制定差别化供地政策，提高用地保障水平。要切实加强工业用地规划管控，引导工业项目集聚发展，严格项目用地落位审核，优先保障重大工业项目用地。要推进土地节约利用指标体系建设，健全节约集约用地倒逼激励机制，进一步修订完善工业用地控制指标标准，适当提高单位用地的投资强度标准和容积率。研究制定旅游用地、文化产业用地、公共事业设施用地等指标控制标准。要积极探索宅基地集约利用新模式，推进农民集中统建居民小区试点，促进农村集体建设用地节约集约利用。要继续组织开展2013年度各区单位GDP消耗建设用地等指标考核，确保实现年度单位GDP耗地下降目标。要指导湖里、集美和海沧三个区开展国土资源节约集约模范区创建活动，力求取得佳绩。

严格落实耕地保护制度，促进生态环境与社会经济协调发展。要结合土地利用总体规划修改，划定生态永久保护区，严格土地预审和农转用审查，不批准与生态保护无关建设用地；结合农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目建设，加强农村生态环境建设，发挥农用地的生产、生态、景观的综合功能。要积极推进土地开发整理项目建设。进一步提高耕地综合产能，督促抓好高标准基本农田项目建设，力争完成省政府下达我市2014年度高标准基本农田建设任务。进一步规范设施农用地管理政策，细化出台我市管理办法。加大耕地和基本农田保护的共同责任机制建设，用好用足基本农田有偿保护制度，有效落实基本农田保护工作。

合理开发利用矿产资源，强化矿山生态环境综合整治。要加强矿产资源勘查开发利用监督管理，对2013年底到期矿山实施关闭并注销采矿许可证。推动绿色矿山建设，加强矿山生态环境的综合整治，进一步加大矿山“边开采、边治理”力度，强化矿山地质环境恢复治理制度。全面清理保证金缴存情况，实现2014年缴存率达100%。进一步推进“青山挂白”治理，做好补缺补漏和治理提升。要加强重点流域水环境综合整治工作，科学划分矿产资源禁采、限采和可采区。加大废弃矿山综合整治，探索废弃矿山综合利用，研究制定整治利用鼓励措施，引导企业和个人参与，采取宜林则林、宜建则建、宜农则农等原则实施治理。要积极推进“中国温泉之都”创建工作，力争通过国家级实地评审。

构建土地管理共同责任机制，加大土地违法行为打击查处力度。一要加大土地执法监管力度。扎实开展卫片执法检查，举办土地变更调查和卫片图斑核查培训；认真研判图斑变化情况，掌握违法图斑真实性，做到填报数据真实可靠；及时报送卫片数据，督促履职整改到位。积极配合土地例行督察，根据例行督察提出的意见和要求，及时分解任务；加强业务指导，解决整改中存在的困难和问题。要深化土地执法动态巡查，完善《国土资源管理所动态巡查工作制度》及其补充规定；组织开展2014年度执法检查，全面考评动态巡查成效。二要积极构建土地管理共同责任机制。促进机关处室、事业单位和分局之间的紧密联系，做到传达任务及时有效、报送数据及时准确，进一步提高执法效能。研究建立与行政执法部门共同查处土地违法行为的工作协调机制和信息共享机制，落实好土地执法动态巡查情况函告制度。借助各级纪检监察部门力量，挂牌督办大案要案。三要提升土地管理业务素质。通过以会代训、专门培训和专项检查等多种形式，提高执法人员法律知识、业务水平和应变能力。四要提高土地监管科技水平。加快土地执法监察系统建设，建立土地监管指挥中心，全面推行国土所手执GPS执法动态巡查。

四、保障民生权益，促进美丽厦门社会和谐稳定

拓展房屋公共管理和服务职能，加大力度推进危旧房改造。一要创新房屋管理服务体制机制，在直管公房管理基础上，拓展房屋公共事务管理职能。开展直管公房住宅承租人权益问题调查研究，建立更加科学和规范有序的公房管理体系。建立完善直管公房租金收缴、转租审批、装修安全等制度。进一步完善公房房源调配规则和程序，修订完善《厦门市已退代管房、信托房原承租住户安置办法》，制定实施细则。组织开展新一轮26000多户直管住宅用房承租户租赁合同续签工作。二要加强公房资产管理。推进直管公房产权登记和办证工作，力争全年完成登记总量的30%。组织开展房屋安全大检查，重点做好直管公房安全普查。加强空置房管理，建立动态巡查和日常管理机制，完善空置房公开招租机制，进一步完善新增空置直管非住宅市场化配置实施细则。研究非住宅合同到期清退难的解决办法。建立公房管理人员持证上岗制度。三要推进编制并实施危旧房和预制板房改造试点规划，研究完善预制板房集资改造实施办法，2014年增加危房应急排险经费150万元，总额410万元。开展公房维修政府采购，积极探讨公房维修服务发包新模式。加大直管公房维修投入，完成公房加固排险100幢，住房解危300户。四要提升房屋安全鉴定管理模式，探索从技术管理向服务管理延伸，从“自己操作”向“服务外包”延伸，由“集中管理”向“各区布点”延伸。推动修订《厦门市房屋安全鉴定和防治管理规定》。

突出重点推进地质灾害防治，建设宜居美丽乡村。要加强地质灾害群测群防建设，落实防灾责任，扎实开展汛期防灾抗灾工作，重点防范梅雨季节强降雨和台风季节暴雨引发地质灾害，及时处置地质灾害灾情。加强对大厝山、文屏路190号等地质灾害排险处置工作的协调和检查，推进滨北小学分校等5处危险性较大地灾（隐患）点的治理工程，消除安全隐患。探索由辖区政府出资、分期分批对农村房前屋后地质灾害点实施降险处理的新模式。以白交祠村滑坡地灾点搬迁为试点，研究按照“美丽乡村”要求进行建设的鼓励措施，提高搬迁村民居住条件。

强化住改和公积金服务民生功能，减轻职工购房压力。一是进一步完善我市住房政策体系，研究出台调整我市住房货币化分配政策的意见，适时提高货币化补贴标准，取消企业单位实施住房货币化补贴政策审核事项，简化发放方式和计算方法；推动海沧、同安、翔安区住房分配货币化工作。要出台我市公有住房出售价格调整意见，做好社会保障性住房政策与其他房改政策衔接工作，妥善处理房改遗留问题。推进已售公有住房住宅专项维修资金补提和设帐工作，完善已售公有住房住宅专项维修资金管理系统。二要着力落实好新的厦门市住房公积金提取和贷款办法，进一步提高住房公积金制度的覆盖面和住房公积金归集额，加强单位协管员制度建设。要严格实施差异化信贷调控政策，重点研究优化住房公积金运行机制，启动贷款额度调节机制，有效预警和防范住房公积金流动性资金不足风险。

加快推进不动产统一登记，全面规范提升权籍管理水平。一要结合我市实际，加快建立和实施不动产统一登记制度，要抓紧推动我市成立不动产统一登记工作领导小组，配合市编办研究制定我市不动产登记职责整合和机构组建方案，梳理评估不动产登记有关法律法规，研究提出符合我市实际的《不动产统一登记工作方案》，探讨和细化我市实施的具体意见、措施、规范、技术规程，积极争取不动产统一登记试点。二要抓好权籍规范性管理，落实内部工作规范，规范土地房屋权属登记程序，建立健全登记办件质量抽检制度，提高工作效能。三要推进农村土地房屋登记工作。加快研究解决当前农村房屋登记中存在的障碍和问题，全面推广应用农村土地房屋权籍信息系统。继续做好农村房屋抵押登记备案，配合有关部门争取我市成为全国首批推进农民住房财产权抵押、担保、转让的试点城市。进一步做好土地变更调查日常工作。四要进一步完善全市房产测绘数据管理系统，推进旧宗地图数据整理，完善地籍宗地信息数据库。建立健全全市房产测绘从业人员信息库，加强房产测绘从业人员资格管理。

建立健全信访工作长效机制，全力化解重大历史信访积案。要坚持落实初访责任制、限时办结制、信访研判预警机制、信访积案化解机制等信访工作制度，全力化解矛盾纠纷，进一步降低积案数量。实行点对点信访业务培训，建立信访上下级沟通协调机制，统一信息交流，资源共享，减少信访件误转误判，提高信访办理效果。及时跟踪落实人大建议和政协提案办理工作，强化目标责任，加快办理进度，提高办理质量和办结率。

五、提升服务能力，发挥基础业务支撑保障作用

加强地理空间框架平台推广应用，提升基础地理信息保障服务能力。要全面开展地理信息数据集、地理信息公共平台、典型应用示范和支撑环境建设，如期完成“数字厦门”地理空间框架建设项目设计书备案和二期建设。建立并逐步完善地理空间框架平台和数据库管理维护与更新机制。进一步扩大1∶500、1∶1000数字地图覆盖范围，推进岛外农村50平方公里数字地形图测绘，组织2014年数码航空摄影获取高分辨率影像数据，完善充实厦门市空间地理信息数据库。要有计划、有步骤地开展厦门地理市情普查，重点抓好地理国情监测应用于城市管理行政执法的课题调研和实际应用，利用高清航摄（卫片）影像比对判别辖域年度“两违”变化信息及执法整改效能，实现地理国情监测在政府重要工作和行业应用领域的突破。组织修编2014年版《厦门市地图》、《厦门岛地图》和A3幅面宣传地图，加强电子地图数据更新，满足政务和社会公众需求。研究成立我市测绘专业管理委员会，加强测绘行业管理，建立诚信制度和常态化监管机制。会同有关部门开展涉密测绘成果批后跟踪监管。进一步提高涉密测绘地理信息的规范管理水平，健全非涉密测绘地理信息的社会化便民服务和保障制度。深入开展国家版图意识宣传教育活动。

强化信息化建设责任机制，推进信息共享和安全管理。围绕“一张图”和“三个平台”（办公业务、综合监管、公共服务）建设目标和任务，充分发挥信息支撑和保障作用。优化完善在用的重要信息系统，重点“抓数据、抓共享、抓提高”，确保能用、实用、好用。要在调研的基础上，稳妥升级改造信息平台功能，提高业务办理效率。要有效推动执法监察系统建设，力争上半年完成系统一期建设，并视情开展二期建设。推进批后监管系统建设，力争上半年取得阶段性成果。要继续完善个人住房信息系统建设，重点整理校核全市商品房合同备案、产权登记、抵押登记等数据，提高个人住房信息基础数据的准确性和完整性。继续开展信息安全等级保护工作，组织专项研讨并制定数据库安全和应用安全方面的整改实施方案，提升信息系统安全保护水平。

发挥政府法制服务和保障功能，完善行政决策监督机制。以“六五”普法为抓手，加强政策调研和制度出台，规范和简化行政流程，推动人人懂法用法。推进行政审批制度改革，进一步完善审批办职能，研究制定工作规范和协调机制，加强窗口单位间的统筹协调，通过改革精简实现行政效率和质量同步提升。积极开展窗口创新服务活动。进一步加强法制工作联络员、调解员、听证员、咨询专家、公职律师队伍建设，充分发挥法律咨询专家和法律顾问作用，健全法制网络，拓宽服务渠道和方式，加强交流与培训，提高人员法制工作素质和服务水平。进一步规范行政行为，完善决策和监督机制。认真落实局《规范性文件管理规定》和规范性文件廉洁性评估、重大案件报告、责任追究等监督机制。健全调解机制，推动局属单位成立调解中心，推行一线工作法，多下基层，运用法制工作网络，加强行政复议和行政诉讼工作的能力建设，加大案件协调和矛盾调解力度，有效化解社会矛盾纠纷。

开展“素质提升年”活动，深化行政效能建设。开展“素质提升年”活动，组织全员培训，提高人员素质。按照业务条线分工，制定学习培训计划，组织考核验收，对未达标人员，限期补训补考。建立健全推动“为民、务实、清廉”三个方面的规章制度，构建衔接配套、行之有效的制度体系。狠抓效能建设各项规章制度落实，深入开展“门难进、脸难看、事难办”集中整治活动。抓好民主评议政风行风工作，进一步提升基层所站和服务窗口的整体服务水平。要进一步精简审批事项，优化工作流程，公开办事程序，细化马上就办、办就办好的程序要求，解决“庸作为、慢作为、不作为、虚作为、乱作为”问题，提高工作效率。要健全办事窗口服务制度和管理机制、服务规范和标准规定，优化服务软环境。要通过重构、优化、精简、合并办事流程，推进审核极差压缩方案研究，缩短业务审核时限，实现交易登记业务提速增效。要探索完善住房公积金网上服务平台，开发住房公积金信息自助服务系统，推动实行外口离厦支取住房公积金网上审批，建立单位住房公积金缴存信息网上变更平台。

六、筑牢坚实根基，汇聚事业持续发展不竭动力

地址：莲岳路156、158、160号