南岗(gàng)区,隶属于黑龙江省哈尔滨市。南岗区地处东经126°45′-126°43′,北纬45°30′-45°40′;属中温带大陆性季风气候,四季分明;总面积182.8平方千米,其中城区面积60平方千米。南岗区辖18个街道、1个镇、1个民族乡。根据第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,南岗区常住人口为1390679人。
历史沿革
清代属阿勒楚喀副都统辖地。嘉庆十九年(1814年),随着“京旗移垦”和清政府封禁政策的解除,在南岗地区散见满、汉农民移居此地,最早形成的村落有秦家岗,哈尔滨火车站一带、尤家窝棚、白家窝棚、张老道屯、永发屯、杨马架子、
哈达屯、新发屯、王家店、
拉林屯。光绪三十年(1904年)十月,中东铁路局发布第144号令,将哈尔滨划为新市街、新埠头、旧埠头和老哈尔滨4个区,南岗区归属新市街警察署。
民国十五年(1926年),东省特别区行政长官公署公布:将埠头区、新市街划归哈尔滨特别市管辖,马家区归东省特别区管辖。民国十七年—民国二十年(1928年—1931年),适逢军阀割据,哈尔滨被分为四部分,分别隶属辽、吉、黑三省军阀和哈尔滨特别市。南岗地区仍归属哈尔滨特别市管辖。民国二十六年(1937年),哈尔滨市公署公布市区条例,废除“保甲制”,实行区制,南岗地区设南岗、马家两个区事务所。
1949年9月,根据《哈尔滨市区街组织变更方案》,撤销区街政府和公安分驻所,重新组织
区公所和公安派出所。南岗区与
马家区合并为南岗区公所,为哈尔滨市政府派出的办事机构。
1950年10月25日,市政府根据
中央人民政府政务院内务部对大城市区人民政府组织通则的要求,决定南岗区公所改为南岗区人民政府。
1955年2月,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》的规定,南岗区人民政府改为南岗区人民委员会。
1960年1月,哈尔滨城区实行人民公社化,改称南岗奋斗人民公社,为政社合一机构,仍执行区级政权职能。
1967年4月,成立南岗奋斗人民公社革命委员会。
1968年10月,经哈尔滨市革命委员会批准,改称南岗区革命委员会。
1979年11月,南岗区第七届人民代表大会第一次会议决定,撤销区革命委员会,恢复南岗区人民政府。
行政区划
南岗区共辖20个乡级行政区,包括18个街道、1个镇、1个民族乡,分别是燎原街道、
大成街道、
松花江街道、
花园街道、
曲线街道、通达街道、
七政街道、
和兴路街道、
哈西街道、
保健路街道、
荣市街道、
奋斗路街道、
芦家街道、
革新街道、
文化街道、
先锋路街道、
新春街道、
跃进街道、
王岗镇、
红旗满族乡。南岗区人民政府驻大成街道宣化街261号。
地理环境
位置境域
南岗区是哈尔滨市中心城区,处东经126°45′-126°43′,北纬45°30′-45°40′,东与道外区,原太平区毗连,南邻香坊区,北以哈长、滨北铁路线与道里、道外两区分界,西南部隔运粮河与双城市相望。总面积182.8平方公里。
地形地貌
南岗区地处松嫩平原,全境为冲积平原和台地,呈平原、丘陵和漫滩洼地3种地形。区境西南部远郊红旗满族乡属平原地带;西部
王岗镇的村屯多建于岭坡处,耕地多半是孤丘、
低山和缓岭地带;东部新春街道属于漫滩地。由于松花江的冲积作用和哈尔滨东部山区洪积的影响,形成城区略低于郊区的地势。
气候
南岗区属中温带大陆性季风气候,四季分明,受
西伯利亚内陆冷空气和副热带海洋气团的影响,冬季漫长,寒冷干燥,多刮西北风;夏季暂短,温热多雨,多刮东南风。年平均气温3.5℃,1月气温最低,月平均零下19.4℃,7月气温最高,月平均22.8℃。全区年日照时数2700小时,其中5月份日照最长为264.7小时,12月份最短157.4小时,日照率为61%。无霜期139天,结冰期190天左右。年平均降水量530毫米,多集中在7-8月份,占全年降水量的76.8%。全区年平均降水量530毫米,多集中在7-8月份,占全年降水量的76.8%。年平均蒸发量为659.8毫米。
自然资源
植物资源
南岗区境内的野生植物约700余种,涉及藻类植物、苔藓植物、蕨类植物、被子植物等几大类,裸子植物未见有野生种。境内的藻类植物计有140个属(种),分别隶属于蓝藻门、隐藻门、甲藻门、金藻门、黄藻门、硅藻门、裸藻门和绿藻门。其中绿藻门包括的属(种)最多,计73个;隐藻门包括的种数最少,只有尖尾蓝隐藻和卵形隐藻两个。苔藓植物27种,分属于13个科,18个属。蕨类植物有问荆、节节草、草问荆、水问荆、槐叶草和满山红6种,其中满山红为半野生。被子植物种属最多,计有600余种,分属77科。大科被子植物为菊科,共包括99个种。其次为禾本科,包括71个种。其他如莎草科、毛茛科、蔷薇科、豆科、唇形科等,包括的种数均在20种以上。另有20几科的植物有1个种。
动物资源
南岗区境内鸟类较丰富,红旗乡运粮河沿岸多河漫滩、草甸和泡沼,这些水域与沿岸漫滩地栖息的鸟类多属于游禽与涉禽。春秋两季一些候鸟在此路过或停歇,常见种类有苍鹭、斑嘴鸭、罗纹鸭、绿头鸭、青头潜鸭、白尾鹞、鹊鹞、灰头麦鸡、银鸥、白额燕鸥、普通翠鸟、家燕、金腰燕、灰鹡鸰、白鹡鸰、红点颏、蓝点颏、黑眉苇莺、黄胸鹀、灰头鹀、田鹀等。偶然可见到绿鹭、白琶鹭、鸳鸯、蓝翡翠。境内的爬行动物种类贫乏,数量极少,只有麻蜥与白条草蜥,属蜥蜴目动物。有6种无尾两栖动物。境内共有蝶类64种,隶属7科31属。其中凤蝶科3种,绢蝶科1种,粉蝶科10种,眼蝶科8种,蛱蝶科23种,灰蝶科13种,弄蝶科6种。中药材仓储昆虫计有23科39种。
人口民族
人口
截至2016年底,南岗区户籍人口1018414人,其中,城镇人口970099人,乡村人口48315人;全区人口出生率7‰,死亡率5‰。
2018年末,南岗区户籍人口1037239人,其中:城镇人口990186人,乡村人口47053人;全区人口出生率5.4‰,死亡率3.9‰。
根据第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,南岗区常住人口为1390679人。
民族
南岗区境内有33个少数民族,如蒙古族、藏族、苗族、
布依族、畲族、柯尔克孜族、锡伯族、俄罗斯族等。
经济
综述
2018年,南岗区实现地区生产总值(GDP)1088.1亿元,比上年增长1.3%(按可比价格计算)。其中,第一产业实现增加值2.1亿元,下降0.8%;第二产业实现增加值288.2亿元,增长10.7%;第三产业实现增加值797.9亿元,下降2.1%。三次产业结构比例由2017年的0.1:24.8:75.1调整为0.2:26.5:73.3,第三产业所占比重比上年低1.8个百分点,比“十三五”规划高2.3个百分点。
2018年,南岗区完成固定资产投资比上年下降26.9%。其中,基本建设完成投资下降69.7%,投资额占全区投资的11.9%;房地产开发完成投资下降9.6%,投资额占全区投资的88.1%。
2018年,南岗区推进市重点产业项目22个,总投资450.2亿元,计划投资29亿元。其中,续建项目15个,总投资400.7亿元,计划投资22.3亿元;新开项目7个,总投资49.5亿元,计划投资6.7亿元。全年累计完成投资54.8亿元。开复工项目19个,开复工率86%。竣工6个项目。
2018年,南岗区完成一般预算收入25.5亿元,比上年下降2.4%。全年一般预算支出39.0亿元,比上年下降5.1%,其中,教育支出13.7亿元,增长0.4%;医疗卫生与计划生育支出2.6亿元,增长0.1%;城乡社区事务支出6.5亿元,下降29.1%。
2018年,南岗区城镇居民人均可支配收入42495元,比上年增长6.8%;农村居民人均可支配收入21339元,增长9.5%。
2020年,南岗区实现地区生产总值(GDP)1006.6亿元,同比增长0.1%。其中,第一产业实现增加值2.5亿元,同比增长1.9。第二产业实现增加值134.7亿元,同比下降0.4%。第三产业实现增加值869.4亿元,同比增长0.1%。
第一产业
南岗区现有耕地面积8.7万亩,是哈尔滨市重要的农产品生产基地。
2016年,南岗区完成农林牧渔总产值43914万元,比2015年增长3.7%;实现粮食总产量38406吨,比2015年下降14.4%。有耕地面积8.7万亩。
2018年,南岗区完成农林牧渔业总产值43006万元,比上年增长0.12%。
第二产业
2016年,南岗区实现规模以上工业增加值141.1亿元(包括农垦系统、开发区及市分劈数据),比2015年增长2.1%,总量占全省的4.7%,占全市的14.1%,占九区的23.2%,增幅高于全省0.1个百分点,低于全市2.9个百分点。在区域规上工业中,区属工业经济持续高位运行。区属规模以上工业实现增加值9.5亿元,比2015年增长19.2%,占全区规上工业增加值的6.7%。大企业稳定作用明显。2016年,农垦系统的九三集团完成增加值55.9亿元,增长1.9%。九三集团增加值占全区规上工业增加值的39.6%。
第三产业
2018年,全区实现社会消费品零售总额1098.3亿元,比上年增长2.6%。其中,245户区属限额以上贸易企业实现零售额120.2亿元,比上年下降31.8%。
2018年,南岗区148户区属规模以上服务业企业实现营业收入580.2亿元,比上年增长23.7%,比上年提高25.2个百分点;比一季度提高8.4个百分点;比上半年提高5.5个百分点,比前三季度提高3.5个百分点。其中:其他营利性服务业营业收入22.8亿元,增长2.3%;非营利性服务业营业收入557.4亿元,增长24.8%。
社会事业
科学技术
截至2016年底,南岗区科技型企业有1800余家,拥有全球突破性核心技术的石墨烯散热片等一批科技成果产业化项目落地建设,高新技术产业增加值占地区生产总值比重由2012年的4.1%提高到5.3%。累计申请专利49904件,授权专利25212件,申请量和授权量居哈尔滨市第一。
教育事业
截至2016年底,南岗区共有基础教育学校68所,共有学生110789人。劳动技术学校1所。其中基础教育学校包括区属学校63所(小学33所、初中18所、普通高级中学6所、职业高中1所、特殊教育学校1所、区属民办中学4所);属地中小学校5所(市教育局直属小学1所、公办普通高级中学3所、市特殊教育学校1所)。全区幼儿园总数117所,3-6周岁在园幼儿20284人。其中公办幼儿园29所(市教育部门办1所、区教育部门办10所、其他部门办18所),民办幼儿园88所。在幼儿园中,现有省级示范性幼儿园10所,市级示范性幼儿园4所,一级园18所,二级园10所,三级园75所。民办文化培训学校180所。全区共有中小学教师9181人(含民办学校教师)、幼儿园教师3266人(含民办幼儿园教师),其中高中2802人,初中2948人,小学3038人,职业高中252人,特殊教育学校141人;幼儿园3266人。36所学校获评全市特色示范学校。
2018年,南岗区以“办好人民满意的教育”为宗旨,各类教育继续领跑全市。扎实推进小学生课后服务和减负工作。迎接国家级检查(含工作经验介绍)6次,国家级媒体报道4次,召开市级以上现场会20余次,共同谱写了南岗教育发展的新篇章。
2018全年投入25500万元新建4所学校,投入7600万元扩建3所学校。投入1175万元对35所中小学校、幼儿园进行维修。积极推进区重点工程师范附小总校白家堡校部前期建设工作。投入2000余万元为4所新建学校购置教学设备,投入700余万元为22所义务教育学校配备学生桌椅6282套、触控一体黑板72套等急需教学设备。完成区教育大数据中心升级改造,新建录播教室11间,云教室7间。区政府安排预算资金3380万元补充教育经费。投入708万元解决临聘教师工资;投入440万元为全区教师进行了体检。
开展“四有”好老师先进典型评选活动,评选市级标兵5人、市级好老师288人;区级标兵16人、区级好老师681人。共有262名教师在市级以上赛课中获奖,其中获国家级特等奖25人、一等奖50人;13项成果参与2018年省级基础教育成果奖申报,获一等成果4项,获二等成果7项。
2018全年各教育集团组织系列教学研讨交流活动30余次。文昌小学、桥南小学、47中学被评为哈尔滨市第五批义务教育特色学校。继续实施以初中“一分五率”和高中“平均分、进段率”为标准的评价办法。初中学业水平考试“双A+”考生占比进一步增加。中考文化课高分段(460分以上)人数约占全市的84.6%;公办校报考率达到96.42%,报考率、及格率大幅度领先;低分率进一步降低,充分彰显南岗区“不放弃每一名学生”的办学理念。高考一本进段率持续提高,实现“低进高出”奋斗目标。
文化事业
2016年,南岗区推出中央民族乐团“名家名曲”音乐会、光荣绽放·手风琴世界冠军之夜音乐会等六国、八场演出。开展“欢悦四季”广场舞大赛、“唱响中国梦放歌哈尔滨”文化惠民专场演出等活动。荣膺“国家公共文化服务体系示范区”,完成文化部六大类32项74小项创建标准的验收工作。2012年至2016年,南岗区累计投入2.8亿元,建设基层文化站点171个,区文化馆成为全国第一批“十佳”一级馆,区博物馆成为全省首个区级“国家AAA级旅游风景区”,区图书馆晋升为国家一级馆。在全省率先建立区级公共文化服务统筹协调机制和图书馆、文化馆总分馆体系,开办全省第一家24小时自助图书馆和电子阅览室,80家文化机构免费向公众开放。承办国家全民健身挑战日、中国国家交响乐团“打开音乐之门”等高端文化活动和“迷人的哈尔滨之夏”系列活动,累计举办各类群众文体活动5000余场次,参与群众300余万人次。建成“10分钟公共文化服务圈”和“10分钟健身圈”。
2018年,南岗区共开展文体活动1000余场次,受惠群众达100余万人次。遗产传承焕发活力,区共有省市非遗项目22个。文旅融合创新发展,制定了《南岗区全域旅游发展规划及三年行动计划》、《南岗区文化产业发展三年规划》。先后荣获了黑龙江省群众体育先进单位、黑龙江省体育系统先进集体、黑龙江省百万青少年上冰雪活动先进单位等十多项荣誉。
医疗卫生
2012年至2016年,南岗区累计投入2.2亿元,推进医药卫生体制改革。利用哈医大一院、医大二院等优质医疗资源组建7个医疗联合体。社区卫生服务覆盖率达到100%,基本药物制度实现全覆盖。燎原、大成社区卫生服务中心成为国家级示范社区卫生服务中心,先锋路社区卫生服务中心入选全国百强社区卫生服务中心。投入650万元,提档升级2家乡镇卫生院和10个村卫生室,红旗、王岗两家卫生院获评全国群众最满意乡镇卫生院。建成6000米脑瘫儿童、孤残儿童康复基地和全国首个医教研结合儿童自闭症康复训练基地,承担“五癌”筛查等国家和省、市慢病防控项目百余个。
招商引资
2018年南岗区实际使用内资165.81亿元,完成年计划的102.9%;实际使用外资26262.53万美元,完成年计划的107.56%。新签约产业项目19个,签约额737.05亿元;其中亿元以上产业项目18个,签约额736.25亿元;新开工产业项目7个,投资总额69.66亿元。
2018年,南岗区强力推进学府路—大直街—南通大街高科技产业经济带建设,建设孵化器、众创空间、加速器、科技企业总部等创新创业载体80个、总面积60万平方米,引进科技企业1250家,载体总量占全市半壁江山;充分利用总规划面积38.2平方公里南岗产业园区的载体功能,不断加大招商力度,引导和促进新能源、新材料产业项目的集聚发展,弥补南岗区工业项目短板;创新金融支持实体经济发展方式,以“房租加补贴转股权”的创新模式,建设总面积6100平方米的哈尔滨金融资本创新大厦;围绕秋林、会展、哈西“三大商圈”功能定位,以提升现代服务业产业层次为着力点,加大在总部、楼宇经济、高端商贸和城市综合体领域的招商力度;以“三带二区”为依托,重点推进文化创意、旅游观光、生态休闲、养生养老方面的文化旅游项目招商;抢抓“深哈”合作有利契机,积极推动以科技金融、招商引资、园区建设、人才培训等为主的八大重点领域合作,成功引入包括总部经济、科技产业、文化产业等34个产业项目签约落户,项目总投资328亿元。
社会保障
2012年至2016年,南岗区累计发放各类救助金、保障金2.5亿元,实现城乡低保家庭学生一体化救助。区境内城乡居民社会养老保险实现全覆盖,参保人数达到2.1万人,新农合参合人数达到22.6万人。区境累计实现新就业10.3万人、新增就业9.46万人、再就业6.8万人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。区政府实施精准扶贫“843”工程,投入486万元,提供扶贫就业岗位182个,468人实现脱贫。区境内残疾人事业得到长足发展,投资3800万元,残疾人综合服务中心建成投用。区建设城乡居家养老服务站179个、“老地方”居家养老互助点300个。
体育事业
2016年,南岗区承办第二届黑龙江省“玩冰乐雪总动员”。由黑龙江省体育局主办的黑龙江省“玩冰乐雪总动员”系列活动由南岗区承办,首个活动在南岗区马家沟河宽城桥段公益冰场举行。举办南岗区家庭冰雪趣味运动会。南岗区一年一度的冬季品牌赛事“家庭冰雪趣味运动会”在马家沟河中心冰场举行。
城区建设
2012年至2016年,南岗区累计投资1.9亿元,改造维修居民庭院905个,粉刷单元楼道740个、25.5万平方米,完成比乐街、宣庆街等21条(段)、24.4万平方米道路大中修改造,维修城区破损道路96.4万平方米。深化“3+1”物业管理模式,成立全市首个社区物业联合体。加强供热管理,拆并小锅炉530台,完成老旧管网改造280.5公里,新增集中供热面积1372万平方米。累计征收国有土地54万平方米、集体土地339万平方米,保障房开工面积30万平方米,完成并提供回迁安置房4636套。累计拆除违章建筑5016处、197.2万平方米。完成运粮河湿地满族公园一期建设,完成马家沟河丽水公园建管交接,打造279条绿化彩化精品街,新增公共绿地面积50.6万平方米,植树30.5万株,建成区绿化覆盖率提高到33.2%。
2018年,南岗区实施道路维修,打造顺畅道路交通环境,调平维修大成街、汉广街等34条道路6.3万平方米,同时,碎修碎补城区破损道路231条段10.8万平方米,全面提升道路承载能力;实施科兴街道路微循环打通工程,畅通哈理工大学周边道路循环;实施文营街2号、花园街263号等楼体维修工程,有效消除了安全隐患;开展供热质量拉网式排查,进入居民家中实地踏查供热情况,及时、妥善解决各类供热问题;淘汰14台20蒸吨/小时及以上燃煤供热锅炉;完成了西大直街264号等处无暖气居民楼并网,进一步提高居民供热质量;推进物业管理创新,打造宜居小区环境,强化物业属地化管理,充分发挥街道办事处、社区能动作用,做好居民物业投诉案件处理工作,累计受理省市电台“行风热线”案件、市长公开电话等平台转办件1600件次,妥善解决了居民反映的难点问题;维修老旧住宅25万平方米,涉及64栋楼4549户;累计为1397名农民工清理拖欠工资3700余万元;积极推进国有土地上房地产开发遗留项目不动产登记工作,受理办证1.77万户;推进清明四道街170号危房避险迁离工作,确保群众生命财产安全。
文物古迹
文庙
哈尔滨文庙是哈埠一处典型的仿清代建筑风格古建筑群。是黑龙江省境内保存最完整,规模最宏大的仿古建筑群。始建于民国十五年十月(1926年),建成于民国十八年十一月(1929年)。文庙院内古松名树繁多,环境清秀幽雅。其碑记由著名爱国将领张学良先生题写。
东北烈士纪念馆
外观为典型的西欧古典主义建筑。1928年由
东三省特别行政区始建,拟作图书馆用。1933年被哈尔滨伪警察厅占用。著名的抗日女英雄赵一曼曾在这里被关押和刑讯。
中共满洲省委机关旧址
位于南岗区光芒街40号,是一座俄式平房。1932年中共满洲省委由沈阳迁至哈尔滨,中共满洲省委秘书长
冯仲云居住于此并作为秘书处办公地址。1981年初,中共满洲省委机关旧址被黑龙江省委、省政府公布为省级文物保护单位;1994年,被黑龙江省委、省政府公布为省级爱国主义教育基地。
革命领袖纪念馆
位于黑龙江省哈尔滨市南岗区颐园街1号,成立于1976年。是一幢精美的欧式建筑,建于1919年,1923年竣工。1950年2月27日至28日,毛泽东和周恩来在结束对苏联访问归国途中,视察了哈尔滨。这里陈列了毛泽东五幅题词。以及收藏了文物3000件,珍贵文物400件。
苏联红军烈士纪念碑
坐落于哈尔滨市南岗区
红军街,为了纪念在对日作战中牺牲的苏联红军而修建的纪念碑,纪念碑的中下部南北两侧各有一幅苏联红军作战的浮雕,高高的石基上站立着两个苏联红军战士,手握钢枪,高举苏联国徽,象征着胜利。碑身正面的基座上刻有中文碑文:“为中国的自由与独立,在解放东北作战中牺牲的苏军英雄们永垂不朽”。1997年11月11日,前俄罗斯总统
叶利钦访问哈尔滨之时,曾在此碑前敬上花圈,悼念俄国烈士。
旅游景点
果戈里大街
由俄罗斯著名作家果戈里的名字而命名的
果戈里大街,原名为奋斗路,全长2.7公里,沿街有很多具有十分丰富历史文化内涵的欧式建筑。为充分挖掘城区资源,延续历史文脉,开发建设旅游景区,南岗区于2003年5月投资对果戈里大街实施了改造建设工程。改造后的果戈里大街以渲染俄罗斯风情而著称,集中反映和体现了俄罗斯的建筑风格和风土人情以及悠久的历史文化,成为哈尔滨市著名的旅游街。
圣·阿列克谢耶夫教堂坐落于果戈里大街和革新街交接口处。
南湖
位于南岗区
红旗满族乡域内南湖,又称友谊水库,水面面积为700亩,有野鸭、大雁等多种野生动物在这里栖息。湖内有鲤鱼、鲢鱼等十几种鱼类。闻名于世的金兀术运粮河流经5个村屯,长达7.5公里,周边植被完好,风景秀丽。位于金兀术运粮河畔占地29.3万平方米的百家姓生态园林是哈尔滨周边融生态绿化、乡情旅游、休闲度假、姓氏文化于一体的多功能精品园。占地5万亩的南岗国家级农业科技园、具有接待旅游服务功能的科普教育基地、青青山庄均在此区域,是一处旅游度假区。
城市荣誉
2018年10月,入选2018年度全国投资潜力百强区、全国新型城镇化质量百强区、全国绿色发展百强区。
2019年10月8日,人民日报《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果发布》名列《2019年度全国综合实力百强区榜单》第5位;入选2019年度全国投资潜力百强区。2019年度全国新型城镇化质量百强县市。2020中国医疗服务百佳县市。“2020年中国城区高质量发展水平百强榜”排名第59位。
2020年12月9日,入选“第三批双创示范基地”名单。
2021年1月18日,被国家卫生健康委命名为“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”。
2021年4月,被民政部确认为全国婚俗改革实验区。
2021年5月14日,被教育部认定为全国中小学劳动教育实验区。
2021年9月1日,被中国科协命名为2021-2025年度第一批全国科普示范县(市、区),示范期为5年。