国家人口发展战略研究是在以胡锦涛为总书记的党中央提出树立和落实科学发展观，做出全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会重大战略部署的背景下展开的。人口多、底子薄、人均资源占有量少、环境容量相对不足，是我国的基本国情。人口问题始终是社会主义初级阶段面临的全局性、长期性和根本性问题，是制约全面、协调、可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。自20世纪70年代以来，我国创造了“经济快速发展”和“人口得到有效控制”的两大奇迹，被世界广泛认为是20世纪末最具有“震动全球意义”的事件。进入新世纪、新阶段，面对人口转变、经济转轨和社会转型，我国人口发展日益呈现出前所未有的复杂局面，21世纪中叶迎来总人口、劳动年龄人口、老年人口三大高峰。人口数量、素质、结构和分布问题相互交织，人口与经济、社会、资源、环境的联系愈益密切，迫切要求从全局和战略的高度，对我国人口问题进行全面、深入的
前瞻性研究，准确判断日趋复杂的人口形势，提出科学的中长期人口发展目标和战略以及中国特色统筹解决人口问题的对策建议。