图书出版是指书籍、地图、年画、图片、画册，以及含有文字、图画内容的年历、月历、日历，以及由新闻出版总署认定的其他内容载体形式的编辑，并通过印刷发行向社会出售的活动，或者说，是指依照国家有关法规设立的图书出版法人实体的出版活动。在我国，图书出版执行许可证制度。

改革开放以来，我国图书出版行业取得快速发展，规模不断壮大。早在1978年，我国图书出版社只有105家，到1987年增至415家，不到十年增长了约3倍;到1997年，图书出版社增至528 家。自1998 起，在国家严格控制新增出版社的背景下，我国图书出版社数量保持稳定，增加幅度不大，增加的主要是地方出版社，体现了图书出版以规模数量增长向优质高效发展的转变。

随着图书出版社的增加，我国图书出版量也不断增长。据统计，2010年，全国共出版图书32.8万种，较2009年增长8.8%;其中，新版图书18.9万种，增长12.5%;重版、重印图书13.9万种，增长4.5%;总印数71.4亿册(张)，增长1.4%;总印张604.7亿印张，增长6.9%;定价总金额930.9亿元，增长9.8%。图书出版实现总产出561.9 亿元;增加值215.1亿元;营业收入537.9亿元;利润总额77.2亿元，增长3.1%。

与此同时，出版业体制改革取得重大成果。截至2011年7月，182家中央各部门各单位出版社和268家地方出版社已经基本完成改制，成为公司制市场主体。数十家中央和地方出版社组建了股份公司，15家出版传媒公司的上市步伐正在提速。

2011年4月20日，新闻出版总署正式发布了《新闻出版业“十二五”时期发展规划》。规划提出，到“十二五”期末，年图书出版总印数达到79.2亿册(张);出版物实物出口数量超过1150万册(份、盒、张)，版权输出品种数达到7000种;实现人均年拥有图书5.8册，国民综合阅读率达到80%，人均书报刊用纸量达到24 印张，千人拥有出版物发行网点数0.13个，版权登记数量70万件。在居民收入稳步增长、文化消费需求上升、数字出版与传统出版融合发展及政策引导下，未来，出版行业将取得更大的进步。

《中国图书出版行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，自2008年开始，我国地面渠道图书零售市场开始放缓，增速在6%以上，而2012年开始出现负增长，2013年负增长开始放大，由2012年的-1.05%变为-1.39%。而网上书店一直保持者两位数以上的增速速度。

【词目】图书出版

【注音】túshǔchūbǎn

【释义】是指书籍、地图、年画、图片、画册，以及含有文字、图画内容的年历、月历、日历，以及由新闻出版总署认定的其他内容载体形式的编辑（包括组织、采录、收集、整理、纂修、审定），并通过印刷发行向社会出售的活动，俗称“出书”。图书出版又指依照国家有关法规设立的图书出版法人实体的出版活动。

在我国，图书出版是执行许可证制度的。“图书由依法设立的图书出版单位出版。设立图书出版单位须经新闻出版总署批准，取得图书出版许可证。”

根据2008年02月新闻出版总署颁布的《图书出版管理规定》还有一些制度要求：首先是编辑责任制度，“图书出版实行编辑责任制度，保障图书内容符合国家法律规定。”还有资格准入制度， “出版辞书、地图、中小学教科书等类别的图书，实行资格准入制度，出版单位须按照新闻出版总署批准的业务范围出版。”以及重大选题备案制度，“图书出版实行重大选题备案制度。涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题，涉及重大革命题材和重大历史题材的选题，应当按照新闻出版总署有关选题备案管理的规定办理备案手续。未经备案的重大选题，不得出版。”再有年度出版计划备案制度，“图书出版实行年度出版计划备案制度。图书出版单位的年度出版计划，须经省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核后报新闻出版总署备案。”

该管理规定还明确了，“图书使用语言文字须符合国家语言文字法律规定。

图书出版质量须符合国家标准、行业标准和新闻出版总署关于图书出版质量的管理规定。”等事项。

图书出版管理增效。与08年同期相比，市内各图书出版社09年1至2月销售收入（实际码洋）均有较大增长；但受教材教辅市场调整、前期高位纸价等影响，利润下降。截止到2014年，各社以管理增效为首要任务，努力扩大销售、减少成本、防范回款风险，提高渝版图书市场占有率，把销售收入转化为利润。

五、印刷企业加快转型。09年1至2月，市内部分出版物印刷企业收入、利润比08年同期下降6%至15%。主要原因是，08年到2014年人力、纸张等生产成本大幅攀升、回落评论此篇文章 (0)其它评论发起话题 (0)相关资讯财讯社区(0)有限，印刷企业仍在化解压力。金融危机强化了沿海印刷产业内迁趋势。市内印刷企业加快转型升级步伐，有的实施技术改造，有的开拓商业印刷市场，有的招揽沿海返乡的技工人才。

受访单位建议：一要加强应对金融危机的谋划，对潜在影响估计充分，抓住文化产业往往逆势发展的规律，创造条件化危为机，谋求率先振兴；二要落实扶持文化产业的政策，把普惠性政策宣传到位、贯彻到位、服务到位，给予企业实际帮助；三要加大对全市性文化活动的投入，鼓励市民文化消费，以繁荣市场、推动发展。

1.图书选题

编辑通过市场调研提出出版内容选题，经过责任编辑、编辑室主任、出版社社长和总编辑（或出版社选题论证委员会）的三级论证，最终由出版社选题审核委员会审批通过，报省一级新闻出版局批准。

2.选题报批

省一级新闻出版局依据国家《出版管理条例》等法律、法规、政策对出版图书选题内容进行审批，确保有关选题符合国家有关规定，并报国家新闻出版总署备案。根据《出版管理条例》和《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》（新闻出版署[1997] 860 号）等法律法规，对于涉及国家安全、社会安定等方面的内容，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题，实行重大选题备案制度，即出版单位须向新闻出版总署专题申报备案，同意后方可出版。

3.组稿、编辑

选题经批准后，出版业务进入编辑环节。

编辑组织稿件主要有以下几种形式：直接与作者签约组织稿件，或委托作者（多为知名学者）代理组织稿件。每一种图书，都与作者签订出版合同，约定和保护作者和出版社双方的合作条件和权利。出版社拥有的是著作权人（作者）许可使用的专有出版权。出版合同通常包括著作权人允许出版社对其著作的使用范围、许可使用年限、出版社向作者支付报酬标准、付酬方式等。合同期限一般为10 年。

4.审稿、申报书号

审稿：审稿是编辑工作的重要组成部分。审稿实行三审制，对稿件进行三个级别的审查，即责编初审、编辑室主任复审和社长（总编辑）终审。三审后的书稿按齐、清、定的原则，发送出版社的出版生产部门，进入生产流程。

申报书号：出版社总编室负责向出版业务部申请分配书号、条码并向新闻出版总署信息中心申请CIP数据，即图书在版编目数据，规定了图书在版编目数据的内容、选取规则及印刷格式，包括书名、作者、出版社、版本、印张等。

每年12月，出版社将有关书号申请的各项材料，经由省新闻出版局报送新闻出版总署，新闻出版总署核定下一年度发给出版社的书号数量。新闻出版总署将书号按核定数量经由省新闻出版局发给出版社。出版社按照所得书号数量，填写ISBN 条码制作申请单，报送国家图书条码中心制作相应条码。出版社也可根据需要，定期、不定期或随时向省新闻出版局和国家新闻出版总署申请所需数量的书号。

5.确定印数和定价

在书号获批后，图书定价和印数由各出版社营销部连同责任编辑根据市场调研情况分析确定。定价主要参考因素为成本、图书印数、同类书市场价格及该书目标读者群的消费能力。印刷数量的确定主要参考成本、定价及对该书销量的预测。

6.申报CIP和实名制

编辑人员填写《CIP 数据申请表》并填写《实名制申请表》，实名制申请表包括书名、作者、版本、印张、印数、页数、印厂、定价等相关内容，此内容必须详实，再由出版社总编室将《CIP数据申请表》和《实名制申请表》报送新闻出版总署信息中心。新闻出版总署信息中心将编制完毕的CIP 数据返给出版社（申报后十五个工作日左右），以备印载在图书上，做为版权保护的重要手段。

7.设计，排版和印刷

有关书稿经社长（或总编辑）终审签发后，由相关出版社之业务部门完成封面设计和版式设计。出版社将达到印制标准的书稿发送到印刷厂，进行制作清样，图书清样完成后，送出版社出版部进行校对，出版社将校对完的清样退回印刷厂，印刷厂按出版社所做的改动进行改版，这样反复三次，行业内称为“三校”。涉及到以图片为主体的图书，印刷厂还应根据图片的特点进行图色的调整，然后进行制作彩样，最后经该书责任核对、责任编辑和出版部主任审定签字，交社长（或总编辑）签批，返回印刷企业进行印制、装订。最后将成品出版物按照国家规定交有关部门样书备案后，进入市场发行。