土地利用率是反映土地利用程度的指标。是一个国家或一个地区已开发利用的土地面积占土地总面积的比率。由于土地对人类的用途很多，故土地利用的门类相当复杂，概括起来，可将人类利用土地的主要目的分成两类：(1) 生活资源的获得，即由土地获得各种维持生活的资源，广义而言，农、林、牧、副、渔、工、矿及动力等生产资源，均取之于土地；(2) 生产与生活基地的提供，包括各种生产事业所需的场所，与人们生活上所需居住、交通、娱乐及其他一切活动的基地。

土地利用率指已利用的土地面积与土地总面积之比，一般用百分数表示。是反映土地利用程度的数量指标。土地利用率的高低取决于多种因素。主要有：①土地的自然条件。包括地势的高低，土壤的肥瘠，降水的多少，气温的高低，以及动物、植物、矿产的分布情况等。②经济条件与利用技术水平。土地利用受经济因素的影响很大，这又和技术水平有密切关系。土地的利用程度可因技术条件改变。技术进步可以使土地利用率提高。有许多土地人类尚不能利用，例如高山、沙漠、峭壁、陡坡、未经风化的岩石、积雪深厚的冰川等。③生产关系与社会制度。包括土地所有制，土地经营制度，地租制等。

①农业土地利用率。指一个地区或农业生产单位用于农业生产（包括农、林、牧、副、渔业）的土地占土地总面积的比例，是衡量一个地区或农业生产单位农业土地利用程度的指标；②非农业土地利用率。指一个地区或农业生产单位非农业用地（包括城镇居民点、工矿、交通、旅游、军事等的占地）占土地总面积的比例，是反映非农业用地占用土地状况的指标；③垦殖指数。指已开垦利用的耕地面积占土地总面积的比例，是衡量一个地区或农业生产单位耕地开发利用程度的指标；④复种指数。指一个地区或农业生产单位一年内农作物播种面积与耕地面积的百分比，表明耕地在一年内被重复利用程度的指标。在土地开发利用过程中，必须在不造成水土流失和破坏生态环境的原则下，将一切可以开发利用的土地资源，因地制宜地加以充分合理的开发利用，以提高土地利用率。

吉安县走集约化用地之路，强力推行“零地招商”模式，提高土地利用率，增加单位面积土地投资强度，使企业和园区实现双赢，土地利用的综合效益充分显现。

所谓“零地招商”，就是在不新增供地面积的前提下，增投资、上项目。为此，吉安高新技术产业园区走出三招妙棋，巧做无米之炊。第一招，厂中建厂增亩产。该县鼓励既有企业在原厂区内扩大再生产，建成厂中厂。如仁源艺品、金科电子等。第二招，腾笼换鸟巧置换。加大对闲置土地的清理和闲置厂房的合理置换力度，一方面对停产、半停产企业进行调查摸底，引导企业对闲置厂房等存量资产进行分类利用，另一 方面引导建而不产或低产的落后项目进行转让、更新，让闲置厂房“起死回生”。如清理嘉洲科技、协昌电子、恒大伟业等企业的闲置用地，以腾笼换鸟方式引进博硕科技、联基电子、沙特微晶玻璃等新项目入驻。把宏达水泥构件厂迁出园区，引进投资15亿元的德亿线缆。第三招，科学规划重整合。产业园区按照“布局集中、用地集约、产业集聚”原则，整合使用土地资源，建设综合服务配套中心和标准化厂房，实现企业办公集中化、产业园区化、资源共享化。如投资3.6亿元，在工业园区西区规划用地100亩，高标准建设中小企业创业园孵化基地和集行政办公、商务酒店、人才公寓、购物娱乐、时尚住宅为一体的综合配套服务中心。