土地开发强度，是指建设用地总量占行政区域面积的比例。包括容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等几项主要指标。在一般情况下，土地开发强度越高，土地利用经济效益就越高，地价也相应提高；反之，如果土地开发强度不足，亦即土地利用不充分，或因土地用途确定不当而导致开发强度不足，都会减弱土地的使用价值，降低地价水平。

按照国际惯例，一个地区国土开发强度达到30%已经是警戒线，超过该强度，人的生存环境就会受到影响。

昨天，无锡市国土资源局有关负责人在接受媒体采访时表示，近几年在城市建设过程当中，无锡的土地利用逼近生态临界点，主管部门现已起草了集约节约用地的实施意见。

土地开发强度接近30%

无锡市土地总面积在4600平方公里左右，到2013年为止建设用地总量达到行政区域面积的30%，即土地开发强度30%。按照国际惯例，30%是一国或一个地区国土开发强度的极限，超过该限度，人的生存环境就会受到影响，无锡土地开发强度已经接近国际警戒线。与此相对应的是，同样发达的香港土地开发强度仅为19%。如果无锡城市以当前每年30平方公里的速度向外延伸，加之后备资源严重不足，土地储备量最多可用10年。据悉，无锡市国土资源局已经起草了一个集约节约用地的实施意见，将在市政府常务会议讨论通过后实施。该意见总的来说是盘活存量土地，尽量少新增建设用地。

优先保障民生项目用地

建设用地向保障性住房倾斜，是2013年土地利用的一大亮点。保障房的建设涉及两块，一个是土地拍卖资金，国土资源部已经安排了大量的计划指标来解决这个问题。2013年市区已经安排了能够完成2013年保障房任务的土地。其中，市区2013年专为保障性安居工程提供的新增建设用地总量为860亩。解决民生方面，对民生项目也是优先安排用地指标。