“土默特左翼旗”，在后金“八旗参佐制度”下，置于崇德二年（1637年），历清代与民国，凡三百零八年，是阜新设县前管辖今阜新县的地方行政机构。

土默特左翼旗，东至绕阳河接彰武界，西至北票接土默特右翼旗界，北至北大河接库伦旗界，南至柳边接义县、北镇、黑山界。

其疆域中有三点需要说明：1、巴勒布冰图贝勒所属之汤头喀尔喀（今库伦旗管辖的格尔林乡）附隶于该旗；2、清康熙三十一年，土默特左翼旗贝勒扎萨克（即旗长）额尔德穆图向清朝庭奉献旗之东北隅，建立养息牧场，作为三陵之牧养地；3、今蜘蛛山乡的罗匠沟，清代属库伦旗管辖。

土默特左翼旗扎萨克的委任，与归化城土默特不同：彼处补以京员，设置都统将军，不能世袭；此处则以其原部落领主为扎萨克授衔，诏世袭罔替。共十四任。土默特左翼旗首任扎萨克善巴。善巴子卓里克图于顺治十四年（1657年）末承袭扎萨克职位，又于康熙元年（1662年）十月八日上奏其父善巴之功绩，清廷授予卓里克图多罗达尔汉贝勒之衔，并世袭领受。同时享有领土和政权之国尊。卓里克图子兆图为第三任扎萨克多罗达尔汉贝勒。第四任为兆图之三子额尔德穆图，尚县主，授多罗额驸。第五任为额尔德穆图之长男玛尼。第六任为玛尼之长子阿刺布坦，尚郡主，授和硕额驸。

雍正十一年（1733年），因以剿噶勒丹策凌解马赴北路军，寻授卓索图盟盟长。第七任为阿刺布坦之孙索诺穆巴勒珠尔，尚乡君，授额驸，后兼任清朝理藩院侍郎、木兰行围场长、卓索图盟盟长等职。因索诺穆巴勒珠尔之长子车扎布不肖，则命其次子贡楚克巴尔桑承袭第八任札萨克多罗达尔汉贝勒，并兼任卓索图盟副盟长。第九任为贡楚克巴尔桑之长子济克莫特扎布。济克莫特扎布之长男那逊乌勒哲依承袭了第十任，并兼任卓索图盟副盟长。第十一任是那逊乌勒哲依之长子散巴勒诺尔赞，人称“醉王”。因奢豪过度，征收繁重的捐税，引起人民的强烈反抗，于同治九年（1870年）削札萨克。

散巴勒诺尔赞被削职后，其弟哈斯塔玛嘎于同治九年辞去喇嘛还俗，任札萨克之职，但这个委任未报清廷，未加爵位。光绪六年（1880年）散巴勒诺尔赞之长男色凌那木济勒旺宝承袭第十三任札萨克，光绪二十九年（1903年）由贝勒晋郡王，民国二年（1913年）被追叙亲王，兼任卓索图盟盟长和理藩院侍郎。第十四任为嘎利桑多尔吉之子云丹桑布（是色凌那木济勒旺宝之义子），于民国七年（1918年）由民国政府颁发扎萨克郡王任命状。

据《蒙古游牧记》载：土默特左翼旗札萨克初驻海特哈山，汉名旱龙潭山。今富荣镇乡贝力房村即在此山南麓，当初善巴率领属众定居于此。自卓里克图晋贝勒之爵位后，此地则得名为“贝力房”，蒙语则称为“诺颜豪沁”，意即“王爷之旧府”。以后贝勒府移至今七家子乡之旧贝营子，仍是贝勒旧府之意。康熙末年已移至现今之王府。阜新市细河区四合乡之九营子，蒙语称“扎萨克浩绕”，意即扎萨克（旗长）所住之旧地。

盟旗参佐制度，始于后金，完善于乾隆四十七年（1782年），前后经历近一百五十年。盟是一旗或数旗集合之团体。旗即是一行政区域，亦是军事管区。旗札萨克即是旗长之意，又含旗政府之意。旗辖参领和佐领。

土默特左翼旗七十九个佐领，（佐领相当于现今的村）每六个佐领之上设一参领（相当于现今的乡）。在旗札萨克以下，还有“协理台吉”（土默特左翼旗无台吉之称，均为塔布囊）、管旗章京、梅伦、扎兰、管箭章京、笔贴式及领催等大小官员。土默特左翼旗名称从1637年至1930年。民国十九年（1930年）改称土默特左旗公署。民国二十三年（1934年）又改称土默特左旗政府。日伪康德七年（1940年）撤消阜新县政府，并入旗政府，称为土默特左旗扎萨克，直到1945年。