地籍控制测量是根据界址点和地籍图的精度要求，视测区范围的大小、测区内现存控制点数量和等级等情况，按测量的基本原则和精度要求进行技术设计、选点、埋石、野外观测、数据处理、控制网点的维护与补测等工作。

地籍控制测量是根据地籍图和界址点测量的精度要求，再考虑测区范围大小、测区内现有控制点数量和等级情况，按控制测量的基本原则和精度要求进行技术设计、选点、埋石、野外观测、数据处理等的测量工作。

地籍控制测量的目的是在测区内建立一个具有一定精度和密度的地籍控制网，为该测区的地籍测量提供一个准确可靠的定位基准。地籍控制测量的精度直接影响界址点测量、地籍图测绘和面积量算的精度，也影响地籍数据库资料更新的质量和效率。地籍控制网是为开展地籍细部测量、变更地籍测量以及日常地籍测量而布设的测量控制网，具有控制全局、传递点位坐标、限制测量误差传播和积累的作用。

地籍控制网的布设，在精度上要满足测定界址点坐标精度的要求，在密度上要满足辖区内地籍细部测量的要求，在点位埋设上要顾及日常地籍管理的需要。

地籍控制测量按性质分为平面控制测量和高程控制测量，按作用分为地籍基本控制测量和地籍图根控制测量，按精度分为二、三、四等和一、二级。地籍基本控制测量可采用三角网、测边网、导线网和GPS相对定位测量网进行施测，施测精度可以为二、三、四等和一、二级。在地籍基本控制测网的基础上布设地籍图根控制测网，满足地籍图与界址点测量的需要。地籍图根控制测量主要采用导线网和GPS相对定位测量网施测．施测精度可以为一、二级。

地籍控制点是进行地籍测量的依据，为地籍测量工作提供测量位置基准，保证地籍图与界址点测量精度．使分片施测的碎部能准确连接成一个整体并保证测区测量精度均匀。

平面控制测量按其测区范围、精度要求及用途的不同，可分为国家控制测量（大地测量）、工程控制测量和地籍控制测量。

国家控制测量是从全国的需求出发，在全国范围内布设控制网，以满足国民经济建设和国防建设的需要，同时也为与地学有关的科学研究（如研究地球形状和大小、大陆块的漂移、地震预测预报等）提供必要的数据资料。

工程控制测量是从工程实际出发，在施工区域内布设施工控制网，用来测设工程建筑物（构筑物）的平面位置和高程，满足设计和施工工艺的要求。

地籍控制测量分为基本控制测量和地籍控制测量两种。基本控制测量分一等、二等、三等、四等，它可以布设成相应等级的三角网、测边网、边角网、导线网和GPS相对定位测量网。在基本控制测量的基础上进行地籍控制点测量。

国家控制测量、工程控制测量及地籍控制测量都应遵循从整体到局部，由高级到低级分级控制（也可越级布网）的原则。

地籍控制测量的精度是以界址点的精度和地籍图的精度为依据而制定的。根据不同的施测方法，各等级地籍基本控制网点的主要技术指标也不尽相同。

地籍图根控制点的精度与地籍图的比例尺无关。地形图根控制点的精度一般用地形图的比例尺精度来要求（地形图根控制点的最弱点相对于起算点的点位中误差为0.1mm×M（比例尺分母））。界址点坐标精度通常以实地具体的数值来标定，而与地籍图的比例尺精度无关。一般情况下，界址点坐标精度要等于或高于其地籍图的比例尺精度，如果地籍图根控制点的精度能满足界址点坐标精度的要求，则也能满足测绘地籍图的精度要求。

地籍控制测量除具有一般地形控制测量的特点之外，无论在精度要求还是密度要求上都有别于地形控制测量。其特点有以下几个方面：

(1)精度要求高。地籍图比例尺通常较大，地籍要素间的相对精度要求较高。所以地籍平面控制测量精度要求较高，以达到界址点和地籍要素的精度要求。

(2)地籍控制点的密度与比例尺无直接关系。在一个区域内，界址点的数量、精度和地籍图比例尺都是固定的。必须优先考虑有足够多的控制点来满足界址点测量的要求，再考虑地籍图比例尺所要求的控制点密度。

(3)地籍控制点的精度与比例尺无直接关系。地形测量控制点精度一般用地形图的比例尺精度来要求（测量地物的控制点的最弱点相对于起算点的点位中误差为0.1mm×比例尺分母）界址点坐标精度通常以实地具体的数值来标定，而与地籍图的比例尺精度无关。一般情况下，界址点坐标精度要高于其地籍图的比例尺精度，如果地籍控制点的精度能够满足界址点坐标精度的要求，则也能够满足测绘地籍图的精度要求。