国家把具有巨大经济价值的资源无偿或者低偿授予某些垄断国企，只收很少的象征性的资源税和资源使用费，实际上是国家对垄断国企的利益输送，一般称之为垄断租金。

一般来说，在充分竞争的市场上，产品和服务的价格既反映产品和服务本身的稀缺性，也反映市场的竞争状况，因此，它最后形成的价格一定是市场均衡价格。我们生活中多数产品尤其是商品市场的价格都是这样。但垄断行业因为没有竞争或竞争不充分，特别是一些国民经济基础和命脉行业，其价格由政府管制，所以它的价格既不反映稀缺性也不反映市场状况。而且从实际来看，由于受到政府管制，无论价格高低，垄断部门都不会有积极性去提供产品和服务。这就造成垄断产品和服务普遍比市场均衡价格要高，这高出的部分就是行政垄断租金，它被转化成了垄断部门的高收入和高福利。若因为某种原因垄断产品和服务的价格低于市场价格，那么，国家也会给予垄断部门以补贴。