塞尔维亚救国政府是在第二次世界大战中，轴心国扶持的一个傀儡政权。于1941年5月6日成立，1944年5月灭亡。

组建政府

1941年4月轴心国入侵南斯拉夫后，德国将塞尔维亚置于军政府的控制之下，以维持对重要资源的控制。其中包括两条主要的运输路线，多瑙河水道和连接欧洲与保加利亚和希腊的铁路线，以及塞尔维亚生产的有色金属。德国人决定成立一个傀儡政府，以便不把大量的德国人力绑起来。第一个傀儡政府是1941年5月30日由米兰·奥西莫维奇（Milan Aćimović）领导的短命的专员政府。 他是一个反共产主义者，战前一直与德国警察联系。他的内阁由九名成员组成，其中许多是南斯拉夫王国的前内阁成员，众所周知是亲德的。然而，它缺乏任何真正的力量，不过是德国人的工具。当共产主义党派开始反抗德国占领者和艾希莫维奇政府时，德国军事管理部门党卫军司令哈拉尔德·特纳（Harald Turner）建议加强和改革政府。前南斯拉夫皇家军队总参谋长米兰·内迪奇（Milan Nedić）将军被选为新政府的首长。

1941年8月29日，内迪奇在专员行政当局辞职后被选举为总理。德国人威胁说，如果他不接受，将引进保加利亚军队占领整个塞尔维亚，包括贝尔格莱德。第一个内阁包括15名成员。德国人对他作为权威者的声誉印象特别深刻，尽管该政权即使在轴心国中也没有任何国际地位。尽管塞尔维亚军事指挥官海因里希·丹克尔曼（Heinrich Danckelmann）承诺给予内迪奇及其政府高度的权威和独立性，但协议从未被写下来，因此在丹克尔曼被弗朗茨·布赫梅（Franz Böhme）将军取代后，口头协议无效。尽管特纳试图说服丹克尔曼的继任者给予救国政府更多权力，但他的要求却被忽视了。然而，他们允许他组织一个塞尔维亚国家卫队（Srpska dréavna straéa，SDS），统一塞尔维亚宪兵和其他编队。

德国傀儡

内迪奇在贝尔格莱德电台发表第一次广播讲话时，谴责了共产党领导的抵抗运动，并给他们发出放下武器的最后通令。然而，内迪奇很快失去了对国民警卫队的控制，1942年1月22日，塞尔维亚高级党卫军和警察领袖奥古斯特·梅什纳（August Meyszner）将军接管了国家卫队。救国政府逐渐失去了更多的权力给德国人，他们甚至干预了它做出的最小决定。由于这种弱点，内迪奇在塞尔维亚人中已经很少的跟随甚至进一步下降。他两次试图辞职，但每次他最终都改变主意并撤回辞职。内迪奇最终也重组了他的内阁，在1942年10月撤下两名部长，在1943年11月又罢免了几名部长，当时他还担任了内政部长.

迪米特里耶·洛季奇（Dimitrije Ljotić）是最有效的反游击队分遣队之一，塞尔维亚志愿团（Srpski dobrovoláki Korpus，SDK）的领导人，尽管他拒绝自己担任政府职务，但他对总理保持了一定程度的影响力。 内迪奇曾告诉特纳，如果洛季奇离开，他将成为一个好的接班人。SDK起初不是党卫队或德国国防军的一部分，而是名义上由傀儡政府指挥的，由政府资助。然而，在1944年，它正式成为武装党卫队的一部分，由于战争接近尾声，没有足够的时间或用品来装备党卫队制服，所以SDK主要穿意大利/南斯拉夫制服。

塞尔维亚政府与保加利亚占领军在塞尔维亚的关系紧张。保加利亚第6师的一名上校指出，当地居民憎恨保加利亚人，憎恨德国人。内迪奇经常向德国人抱怨他们的存在，并要求保加利亚人撤出塞尔维亚。

在巴纳特，建立了一个特别制度，由当地的德国少数民族管理。塞尔维亚傀儡政府承认它是贝尔格莱德名义控制的该地区的文职行政当局。在那里成立了一支SDS分遣队，即巴纳特国家卫队，该支队从当地德族中招募成员。截至1942年3月，它有94名军官和846名私人。

1942年3月，面对政府日益不受欢迎，内迪奇向德国人发送了一份备忘录，建议改善其地位。这些措施包括选举国家元首，组建一个单一的国家政党，让国家元首指挥SDS，只涉及塞尔维亚政府的更高层次，给予他们更多的自由与塞尔维亚人民合作，以及从塞尔维亚撤出保加利亚部队。塞尔维亚新军事指挥官保罗·巴德（Paul Bader）将军让特纳与内迪奇交谈，向总理施压，要求他撤回备忘录。在全体内阁的支持下，内迪奇拒绝撤回该备忘录，并要求将备忘录送交柏林审议。它被派去，德国高级指挥部忽略了它。内迪奇在1942年9月再次尝试，这次威胁要辞职以取得更大的效果。德国人拒绝了，但说服他继续留任。尽管如此，塞尔维亚的德国国防军军官仍然认为内迪奇忠诚，并称赞他是一个可靠的人。

与切特尼克的关系

塞尔维亚傀儡政府与切特尼克的合作始于1941年秋天，德国在塞尔维亚西部对游击队的一次重大行动。切特尼克想通过击败游击队来尽量减少德国报复的塞尔维亚人伤亡，后来又想在内迪奇政权的军事和行政机构中打下坚实的基础，这样他们才能在战争结束时的游击队之前夺取政府的控制权。塞尔维亚政府的许多成员与切特尼克保持联系，包括内政部长米兰·奥西莫维奇。他后来担任德国人和切特尼克领导人德拉查·米哈伊洛维奇

切特尼克部队包括佩尼亚克切特尼克，他们于1941年8月开始与塞尔维亚政府军一起作战。德国人不信任他们。在1942年5月兵力达到顶峰时，切特尼克有13400名军官、士官和士兵。切特尼克分遣队与其他塞族部队一样，受德国指挥。大多数合法化的切特尼克分遣队于1942年晚些时候解散，最后一个分遣队于1943年3月解散。他们中的一些人加入了SDS或SDK，但大多数人返回米哈伊洛维奇的非法切特尼克。1943年，切特尼克绕过塞尔维亚傀儡政府，与德国人达成多项协议，导致内迪奇及其政权失去了在人民中的支持。他的政府中的许多成员，包括政府官员，以及军队和警察，与切特尼克武装进行了秘密交易。其中包括贝尔格莱德市长奥西莫维奇、国家卫队的德拉戈米尔·约瓦诺维奇（Dragomir Jovanović）和米奥德拉格·达米亚诺维奇（Miodrag Damjanović）将军。

接受难民

救国政府确实成功的一个领域是接纳逃离邻国的塞族难民，其中最明显的是克罗地亚独立国。乌斯塔沙是克罗地亚独立国军中与纳粹有联系的克罗地亚极端民族主义准军事组织，驱逐了全国民主联盟内大约三分之一的塞尔维亚人，而克罗地亚独立国机构中另外三分之二的塞族人要么被谋杀，要么被强行皈依罗马天主教。德国人将一些斯洛文尼亚人转移到塞尔维亚的地区，因为该领土被并入纳粹德国。其他难民来源包括保加利亚占领的马其顿和意大利的黑山省。德国负责经济事务的全权代表弗朗茨·诺伊豪森（Franz Neuhausen）估计，塞尔维亚约有42万难民。内迪奇政权于1941年5月成立了一个难民委员会来处理这些事务，由来自博罗沃的前工厂老板托马·马克西莫维奇（Toma Maksimović）领导。虽然委员会难以为他们找到足够的食物、住房和其他用品，但难民受到塞尔维亚人民欢迎。由于德国人向帝国或希腊的德国军队出口食品，因此特别难以提供。大多数健全难民就业，而儿童被安置在不同的家庭或孤儿院。

德国官员指出，由于一些难民加入了游击队或切特尼克，从克罗地亚独立国转移到塞尔维亚的人增加了该领土的动乱。塞尔维亚政府和一些德国官员想把一些塞族人遣返到他们来自的地方，但军事当局否认了这一点，因为克罗地亚独立国机构将给他们带来困难。

政权的最后几天

随着战争期间反对德国的潮流转向，德国职业政府试图联合起来，打击所有反共势力，包括米哈伊洛维奇的切特尼克。赫尔曼·诺伊巴赫（Hermann Neubacher）于1943年被任命为德国外交部驻贝尔格莱德特使。他曾在罗马尼亚大塞尔维亚贝尔格莱德大学。然而，他的想法都没有实现，因为他们没有得到外交部长约阿希姆·冯·里宾特洛甫的支持，也没有得到德国政府中其他人的支持。希特勒本人不想加强傀儡政府，因为他认为这是不可靠的。随着内迪奇的权力进一步下降，他的政府中更多的成员开始为切特尼克武装合作。

德国人与切特尼克武装的合作激怒了内迪奇，内迪奇于1944年2月22日写了一份9页的申诉清单。这份名单包括关于德国人现在给予米哈伊洛维奇比他更多的权力的抱怨。内迪奇批评道，即使在他的政府最低级别，占领费用和德国的干涉负担也很大，而且他提出的改善局势的建议都没有被接受。之后，塞尔维亚军事指挥官（1943年接替巴德的汉斯·费尔伯）向内迪奇征求了对切特尼克人政策变化的意见，但该意见也被忽视了。诺伊巴赫的政策变化只有一次是成功的，即德国军队对塞尔维亚民众的报复有所缓解。

内迪奇和米哈伊洛维奇于1944年8月20日会晤，讨论塞尔维亚局势以及应如何应对。两人一致认为，他们需要更多的武器，从德国的切特尼克和SDS来打击游击队，并能够说服马克西米连·冯·魏克斯元帅，德国于东南欧的总司令，试图为他们提供更多的武器。然而，他们最终得到很少的额外设备。1944年8月下旬，游击队开始对德军和反共的塞尔维亚军队发动进攻，盟国开始向塞尔维亚投下物资。他们还轰炸了通讯线路，企图使在希腊的德国军队无法与塞尔维亚的部队联系。切特尼克于9月底被迫离开该国，苏联于10月初在东部开始行动。德国军队和塞尔维亚SDS部队被迫在多次攻击的压力下撤离。

战后

贝尔格莱德在1944年10月20日结束的贝尔格莱德攻势中被游击队和苏联军队解放。内迪奇及其政府所留在该国的第一周于10月第一周逃往奥地利，解散了该政权。SDS的指挥权移交给了达米亚诺维奇将军，他指挥该部队，尽管他们于1945年1月在波斯尼亚分离。1946年初，他和其他合作者被英国移交给南斯拉夫共产党当局。据报道，2月初，内迪奇在贝尔格莱德一家医院从窗户摔下来自杀。

塞尔维亚国家卫队

1944年10月，当红军接近贝尔格莱德时，SDS被逃离的内迪奇行政当局的一名成员移交给米哈伊洛维奇控制它向北逃，在斯洛文尼亚的德国部队指挥下短暂作战，然后于1945年5月被英国在靠近意大利-南斯拉夫边界附近俘虏。

SDS装备使用德国人从欧洲各地所缴获的武器和弹药，并组织成一支基本上由静态部队分布五个地区（州）：贝尔格莱德、克拉列沃、尼什、瓦列沃和扎耶查尔，每个地区一个营。每个地区被进一步划分为三个区，每个区包括一个或多个SDS集团。一支称为巴纳特国家卫队的独立部队在巴纳特地区活动，人数不到一千人。

辅助编队

除了国家卫队，还有一些其他编队在塞尔维亚与德国人并肩作战。其中包括1941年9月由塞尔维亚志愿军分遣队组建的塞尔维亚志愿军，由法西斯南斯拉夫民族运动成员迪米特里耶·洛季奇组成。 该组织被分成19个分遣队，在改名为塞尔维亚志愿团后，收到了一个新的结构，其中包括连、营和团。它由大约12000名成员组成，包括大约150名克罗地亚人。这是德国唯一信任的塞尔维亚协作组织，因其英勇的行动而受到德国指挥官的赞扬。

俄罗斯解放军。它由居住在塞尔维亚的白人移民组成，他们想与共产主义游击队作战，其中包括大约300名苏联战俘。