广告代理商是指由一些创作人员和经营管理人员所组成的，能够为广告客户制定
广告计划、制作广告和提供其它
营销工具的一个独立性
机构。
广告代理商可以代表各种不同的广告主或销售商去购买各种媒体的
广告时间和空间，以确定
客户产品和
服务的
目标消费者；广告客户是
广告活动的直接投资者，是广告代理商的收入
来源；两者
关系实质上是一种
经济关系。不断发展的
广告代理业成为广告客户重要的
营销渠道，成熟的
广告代理制也能促动广告客户广告意识的提高。
1．
企业需要选择
恰当的
媒体推销自己的
产品时，就会找
广告经营者为自己的
广告做
企划方案，通过
媒体分析的资料，来选择方案。广告代理商了解了
商函广告的功效，广告代理商就有可能把选择商函广告媒体列入他们为用户制定的
企划书中，从而达到传播目的，使更多的用户知悉商函广告，使用商函广告。
2．近期，许多邮政商函广告公司刚刚成立，有固定业务往来的广告客户寥寥无几，而许多广告代理商有众多的固定广告客户。他们为广告客户做广告计划不可能永久是一个模式，必须要有新的创意，那么商函广告就是广告代理商为广告主提供的一个新的广告营销渠道。
3．广告代理商有各种广告人才，有丰富多彩的
广告信息，有较先进的广告制作设备。让他们参与设计、制作商函广告很可能会产生新颖、独特的
广告效果，为商函广告这种形式注入新的活力。
4．邮政系统在省会城市都有人员、设备、功能齐全的专业广告公司。如果让每一个地市、每一个县市都配备先进的广告设计、制作设备，建立专业化很强的广告公司，在邮电分营后投入资金紧张的今天是很不现实的。实行
广告代理制，可以减少
邮政部门的投入，合理与优化配置广告资源，起到事半功倍的效果。