《房地产蓝皮书》是2017年中国社会科学院城市发展与环境研究中心、社科文献出版社出版的图书，作者是潘家华、李景国。

编撰者针对国内外经济形势的发展变化，审视和评判中国房地产业的发展，提出对策建议，对中国房地产发展起到了一定的参考或指导作用。中国社会科学院每年发布《房地产蓝皮书》的时候都会引起媒体与社会的广泛关注。

2011年5月5日，中国社会科学院发布2011年房地产蓝皮书《中国房地产发展报告No.8》。蓝皮书称，2011年房地产市场将出现结构分化，中高端商品房仍有价格上涨可能，低档商品房则存在价格下调可能。报告预测，年内可能出台更多严厉调控政策，以防止随时可能出现的楼市反弹。建议快速在全国推广房产税等政策，以从持有环节打击楼市投机。

年内预计出台更严厉楼市政策

蓝皮书预测，更严厉的调控政策可能将在2011年陆续出台，将对地方政府的土地财政、开发企业的利润形成产生不利影响，也将直接冲击多套住房持有人群的保值增值利润预期。由于土地供给、交易税费、金融约束等政策工具往往只针对新增市场，较少触及既得利益，进一步严厉的调控政策可能向存量市场延伸，住房持有环节可能成为未来政策调控的重点，影响多套住房持有人群的既得利益。

蓝皮书对2011年北京房地产走势作出预测，住宅成交量和成交价都会保持平稳，新房价格也不会有太大波动。对于保持稳定的原因，蓝皮书解释为主要是调控影响。蓝皮书指出，由于新房供应加大和保障性住房的陆续上市，新房价格在2011年仍会保持相对稳定，不会有太大波动。一手住宅成交量预计在10万套左右，其中保障性住房所占比重将有所增加。

蓝皮书分析，受2010年政策调控的影响，部分客户群会先以租代购解决居住问题，另一方面，传统的租赁新增需求，如高校毕业生租赁、为子女教育而租房、外地求职人群租房等需求仍将会在2011年扩充。这些因素将使租赁市场继续活跃。

“十二五”全面开征房产税

中国社会科学院发布的2011年房地产蓝皮书《中国房地产发展报告No.8》指出，“十一五”期间，我国土地财政助推地价、房价，房地产税费结构不合理，已经基本成为各方共识。城镇建设用地资源有限，从国家治理角度看土地财政不可持续也不宜持续，“十二五”期间地方政府的收入来源还需要通过完善税费结构，调整税基等合理方式来实现。

首先，要改革土地财政。蓝皮书认为，土地财政一方面助推了地价、房价，另一方面也极易使地方政府产生急功近利的短期行为，最终损害城市长期发展。改革土地财政，需要统筹协调各级政府间财政分配关系、财权和事权关系，逐步健全地方税体系，完善分税制。研究改革集土地管理与土地经营于一身的行政体制，创造性地探索稳定地方财政税源(如房产税)的途径，降低地方政府对短期利益的依赖，保证地方财政收入的可持续性。严格规范土地收益的使用支出，杜绝“寅吃卯粮”的短期行为。

其次，整合房地产开发与交易环节税费。蓝皮书认为，现行房地产税费制度中开发过程和交易环节租、税、费混杂交叉，税赋偏重。需要整合和规范各环节房地产税费，取消不合理收费，完善房地产税费制度。建议按照房地产开发土地购置、土地整理开发、建筑施工、竣工装修、房屋销售这五个大的环节归类整合房地产收费项目，减少收费项目，减轻收费额度，坚决杜绝不合理收费，并在适当时机整合房地产契税和房地产印花税。

再次，要全面开征房产持有环节税收。蓝皮书建议，要改变原来“重流通，轻持有”的房地产税收思路，推进持有环节税收，科学测算税基，合理确定税收对象，将房产持有税放在整体税制改革的大框架下统筹规划。通过征收房产持有税，引导合理住房消费，抑制财产和收入分配差距扩大，推动地方政府从土地财政转向税收财政，改变地方政府推高地价助推房价的链条。

最后，蓝皮书还建议，目前上海、重庆的房产税试点在 “十二五”期间应加快向全国推广。开征房产税不仅可增加地方财政收入，形成稳定税收来源，也可抑制房价过快上涨，调节收入分配差距，达到“削贫富差距之峰”的效果。此外，征收房产税还需要明确一些基本原则。第一，房产税的征收宜从量从价综合征收，作为收入调节的重要手段。第二，需要对免征或起征点加以论证，各地情况不一，需要有所体现。第三，需要考虑税收的使用，可以进入财政大盘子循环，也可用以对低收入群体的住房补贴，需要立法加以明确。

人口变局或致房产市场掉头

2011年，我国房价走势将会出现分化格局，低档商品房价格将走低，平均房价水平将下降。

蓝皮书还特别指出，我国经济、人口、社会等房地产发展条件和房地产监管、调控、支持政策均可能面临变局，从而导致房地产市场发生重大转变。

2011年，中国出台了各项调控措施，被称为是最严的。各地也纷纷出台限购令。

至于具体的房价走势，蓝皮书预计，商品住房市场中高档房价将走高，低档房价将走低，两者形成相持的格局。而纳入销售市场的低档保障性住房统计范围的平均房价将呈现下调趋势。

低档房价格走低，保障房价格下调，这正是有刚性需求的购房者的美好愿景，盼着房价能够降一些。而最近，各地的房价已开始呈走低、下降趋势。

最新统计数据显示，上月北京新盘开盘价格暴跌13.23%，成为调控新政后新房市场价格的最大跌幅。

限购令之下，开发商为了抢占市场，纷纷低价开盘。

《房地产蓝皮书2014》

中国社科院近日发布的《房地产蓝皮书2014》（下称蓝皮书）指出，目前国内房地产市场已不存在高速增长的空间，2014年房价或略有小幅增长，但缺乏产业支撑的中小城镇楼市风险将进一步加大。

蓝皮书认为，就政策而言，经历近几年快速增长，房地产市场矛盾进一步累积，未来房地产调控难度进一步增大，预计房地产调控思路将告别“一刀切”模式，更加注重差异化和多元化。

中小城镇楼市风险增大课题组成员、中国社科院城市与环境发展研究所副研究员李恩平介绍，全国商品房均价6237元/平方米，同比增长7.7%，增速略低于2012年；全国商品房销售面积突破了13亿平方米，同比增长17.3%，增速创2010年以来的新高。

针对2014年房地产市场走势，李恩平介绍，2014年房产交易热度仍将延续，房地产价格大幅增长的空间已经较小，成交价也只能保持小幅增长。

另外，城市间房产交易市场分化将进一步加剧。李恩平指出，部分缺乏产业支撑、前期片面推进造城建设的城镇，房产供过于求的泡沫化风险将大大增强。

房地产税费改革有望2014年推进李恩平介绍，以“国五条”发布为转折点，2013年国家对于房地产调控的理念、方向和工具均出现了一些大的变化。

其中，中央政府弱化短期调控理念，改变了2003年以来房地产领域的短期化调控传统，同时在土地、金融等相关领域制度建设却不断跟进。地方政府更是微调不断，调控方向也不断分化。

蓝皮书也指出，经历近几年尤其是2013年的快速增长后，房地产市场调控将以维持房地产市场稳定为目标。另外，调控政策将进一步强化差异化和多元化，其中特大城市特别是超大城市限购限贷政策必将延续。

根据课题组预计，房地产税费改革可能在2014年有所推进。李恩平表示，纵深改革力度的不断增大，优化房地产税费的诸多制度障碍已经逐步消除，包括以普通存量住房为征税对象的过量住房持有税可能会在一些重点城市2014年真正展开。

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