针对在“大走访”开门评警活动中群众反映强烈的社会治安问题，公安部部署全国公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动，严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”。

四黑四害是指目前老百姓反映强烈的制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动，俗称“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”。这“四黑”严重危害人民群众生命健康，严重危害青少年身心健康，严重危害群众财产安全，严重危害公共安全和社会诚信。特别是大量制贩有毒有害食品、伪劣药品、农资等违法犯罪活动猖獗，百姓深恶痛绝。广大群众认为，这“四黑”就是新的“四害”：害百姓、害家庭、害社会、害国家。我们是借用老百姓通俗的说法，将其归结为“四黑四害”。

“四黑四害”危害深、影响广，比如，使用劣质原材料或非法使用非食用物质制售有毒有害食品，每个家庭的餐桌安全都受到威胁；假冒伪劣药品，病人吃了不仅不能治病，反而加重病情甚至要命；制售假劣种子，导致农民辛苦一季颗粒无收；假劣钢筋、水泥使工程存在严重质量问题，甚至造成重大安全事故；制贩假印章、假文凭、假证件、假车牌，严重扰乱社会秩序，破坏社会诚信；非法收购贩卖被盗自行车、电动车、手机等群众日常用品和电缆、井盖等基础公用设施，直接刺激和诱发了大量盗窃、抢劫等犯罪；组织卖淫、色情表演、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动，严重败坏社会风气，影响社会稳定。

公安机关担负着打击犯罪的重要职责，而“四黑”是许多社会治安问题的源头，也是犯罪利益链条上的四个关键点。“打四黑除四害”，要坚决斩断违法犯罪活动的利益链条，探索从源头上强化社会治安管控、破解社会管理难题的有效办法，更好地维护社会和谐稳定。

具体来说，在“打四黑除四害”专项行动中，公安机关的主要任务是打击违法犯罪，当前，特别是要突出打击涉及制贩有毒、有害的食品、伪劣药品和农资等违法犯罪。要把破大案、打团伙、追逃犯、端窝点、捣网络、除源头作为主攻方向，坚决把组织者、经营者、获利者挖出来，绝不让不法分子蒙混过关，一定要让其付出沉重代价，打得其不敢为、不能为。

各级公安机关要配合农业、质检、工商、食药监、安监等有关部门严格落实辖区责任和排查措施，公安派出所要立足自身实际，立足社区，对辖区内“四黑四害”线索进行全面排查，县区要对区域内“四黑四害”重大违法犯罪线索深入摸排。主动提请有关部门及时提供涉及“四黑四害”的相关线索，必要时会同有关部门一起开展调查。公安部将集中挂牌督办一批大要案件。各级公安机关要把破大案、打团伙、追逃犯、端窝点、捣网络、除源头作为主攻方向，把那些非法经营的组织者、经营者、获利者挖出来，斩断“四黑四害”违法犯罪活动的利益链条。要把“打四黑除四害”同深化打黑除恶斗争结合起来，集中侦破一批“四黑四害”大要案件，坚决打掉一批“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”，严厉惩处一批坑害群众、作恶多端的违法犯罪分子，深挖细查、坚决铲除长期盘踞一方的黑恶势力，发现为“四黑四害”充当“保护伞”的，积极会同有关部门坚决依法查处。

全国公安机关开展“打四黑除四害”专项行动电视电话会议于2011年8月22日召开。公安部副部长黄明强调，“四黑四害”问题与群众衣食住行、生产生活密切相关，事关民生和人民生命安危，各级公安机关要统一思想、提高认识，充分发挥职能作用和自身优势，严打“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”，以保民平安、为民除害的实际行动回应群众的关切。

2011年以来，全国公安机关按照公安部的统一部署，深入开展了“大走访”开门评警活动，通过听民声、访民意，了解到群众对身边长期存在的严重侵害群众利益、危及社会安全的“四黑四害”问题反映强烈。这些制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”、涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”，严重危害人民群众生命健康，严重危害青少年身心健康，严重危害群众切身利益，严重危害公共安全和社会诚信。各级公安机关必须牢固树立“群众利益无小事”理念，把“打四黑除四害”作为为党和政府分忧、为人民除害的民心工程来抓。

要切实把“四黑四害”违法犯罪线索挖出来，关键是要严格落实辖区责任和排查措施。公安派出所要立足自身实际，立足社区，会同有关部门深入排查辖区内“四黑四害”线索，县、区务必要把区域内“四黑四害”重大违法犯罪线索排查出来。要始终把破大案、打团伙、追在逃犯罪嫌疑人、端窝点、捣网络、除源头作为主攻方向，坚决把那些非法经营的组织者、经营者、获利者挖出来，坚决斩断利益链条，切实把“四黑四害”违法犯罪嚣张气焰打下去。要切实通过“打四黑除四害”进一步提升基础管理水平，进一步强化基础源头管理和基础安全防范，提高对辖区违法犯罪活动的发现、预防和打击能力。“打四黑除四害”涉及多个行政执法部门，公安机关既要积极作为，又要依法办事。要与农业、质检、工商、食药监、卫生、商务、文化、新闻出版、安监、城管等部门密切配合，建立健全合作机制，以达到早发现、早检测、早查处和关口前移、减少危害的目的。要准确把握法律政策界限，坚持保护合法、取缔非法、打击违法，努力实现法律效果与社会效果的统一。

“打四黑除四害”既是一项紧迫的任务，也是一项长期的任务，鉴于其复杂性、艰巨性，从现在开始到年底，作为打击整治的第一阶段，要集中侦破一批“四黑四害”案件、打击处理一批违法犯罪分子，公安部将集中挂牌督办一批大要案件；明年乃至今后一段时间，公安机关将继续坚持不懈、深入持久地开展打击整治行动。要在党委、政府领导下，不断探索实践、积累经验，在基层积极搭建起各部门密切合作、信息共享、日常监管责任落实、预防犯罪关口前移的管理平台，建立健全防范遏制“四黑四害”问题的长效工作机制，努力从源头上、根本上、基础上解决这一管理难题，真正把这件得民心、顺民意的实事办好、好事办实。要把“打四黑除四害”专项行动，同深入推进其他各项重点工作有机结合起来，做到统筹协调、整体推进。要积极开展宣传发动工作，把社区群众全面发动起来，鼓励群众积极检举揭发“四黑四害”违法犯罪线索，广泛动员社会各方面力量积极参与群防群治，坚持警民协作、社会联动，打一场“打四黑除四害”的人民战争。

8月22日以来，全国公安机关深入开展“打四黑除四害”专项行动，45天来共查破各类案件3.6万余起，查处“四黑”场所7165个，抓获涉案人员1.7万余人，专项行动取得初步成效。 按照公安部的统一部署，全国公安机关严厉打击整治从事制售有毒有害食品、假冒伪劣药品和农资、建材等生产生活资料，以及收赃销赃、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动的“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”，把“打四黑除四害”作为为民除害、保民平安的民心工程来抓。

专项行动开展以来，各地公安机关在党委、政府的领导下，紧紧依靠人民群众，积极会同有关部门精心组织、迅速行动，将打击食品、药品和农资犯罪作为重中之重，突出破大案、打团伙、摧网络、捣源头，深入摸排“四黑四害”违法犯罪活动线索，全面强化案件侦办和打击整治措施。截至目前，各地共侦破刑事案件5784起，抓获涉案人员1.7万余人，打掉涉及“四黑四害”违法犯罪活动的作案团伙742个，会同有关部门捣毁制售有毒有害食品和假冒伪劣药品、农资的“黑作坊”“黑工厂”2083个，铲除“黑市场”881个，端掉“黑窝点”4201个，从源头上摧毁了一大批制假售假的产销网络，铲断了一大批“四黑四害”违法犯罪的利益链条。

在此期间，公安部和各省级公安机关对制售有毒有害食品和假冒伪劣药品、农资等160起大要案件进行挂牌督办。各地组织精干力量开展破案攻坚，相继侦破了北京王某某等特大制售有毒有害调味品案、辽宁抚顺郭某某等制售“地沟油”案、河南南阳丰某某等特大制售假酒案、江苏无锡张某某等特大制售假药案、上海肽仕生物科技有限公司特大制售假药案、北京圣尼亚种业科技有限公司制售假种子案和山东青州曲某某等制售假劣化肥案等一批大要案件。

根据国务院食品安全委员会的统一部署，公安部直接组织指挥对“瘦肉精”犯罪进行深度打击，严防“瘦肉精”死灰复燃、继续危害社会；同时，部署全国公安机关开展打击“地沟油”犯罪破案会战，得到社会各界和人民群众的好评。为确保国庆长假期间群众安全放心消费，各地公安机关还放弃节假日休息，集中开展了统一行动，查处了一大批食品安全犯罪案件。

专项行动中，公安部和各省级公安机关相继向社会公布了举报电话、电子邮箱和通信地址，各市、县公安机关110报警服务电话同步接受群众举报。公安部还在新浪网、腾讯网开设“打四黑除四害”的官方微博，进一步加强警民互动。公安部规定，对群众举报的每一条“四黑四害”线索都要如实登记、逐一核查，一旦查实要坚决依法查处，对举报有功人员要予以奖励。对此，人民群众积极响应热情参与。一个多月来，全国公安机关共受理群众举报线索2.8万余条，现已查实9200余起，其中查破案件4163起。

公安部有关负责人表示，“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”的长期存在，严重危害人民群众生命健康，严重危害青少年身心健康，严重危害群众切身利益，严重危害公共安全和社会诚信。开展“打四黑除四害”专项行动是一项紧迫而又艰巨的任务，目前专项行动取得的成效仅仅是初步的。全国公安机关将在党委、政府的统一领导下，与有关部门通力协作、密切配合，继续深入排查线索，强力攻坚破案，全力将专项行动向纵深推进，坚决打击危害人民群众生命健康的违法犯罪活动，坚决将这场斗争进行到底，切实维护老百姓的餐桌安全、用药安全。

这位负责人同时指出，法网恢恢，疏而不漏。任何从事“四黑四害”违法犯罪活动的人，都必须立即悬崖勒马，主动到公安机关投案自首，争取宽大处理；否则，必将受到法律的严惩。