柔性延迟退休是指从2010年10月1日起,上海将柔性延迟退休年龄。上海市公布的试行意见提出,企业中具有
专业技术职务资格的人员,具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员均可柔性延迟退休,但男性一般不超过65周岁,女性一般不超过60周岁。
简介
从2010年10月1日起,
上海将实施柔性延迟办理申领基本养老金手续。上海公布的有关试行意见提出,延迟年龄男性一般不超过65周岁,女性一般不超过60周岁。试行意见将企业各类人才均纳入柔性延迟申领养老金实施范围,即参加本市城镇养老保险的企业中,具有
专业技术职务资格人员,具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员均可柔性延迟退休。
国情
柔性延迟也好,弹性退休也罢,都不是新话题,对这一主张做持续推进的也大有人在。因为从中国人口红利逐渐消失,老龄化趋势愈来愈明显的国情来看,延迟退休时间是早晚的事。在柔性延迟的机制下,劳动者与用人单位可以根据实际情况自主决定退休年龄,一来能够继续发挥一些劳动者的技能和才华,实现人力资源利用的最大化,尤其是一些专业技术人才、高技术人才、知识型人才,他们的成长投入大、时间长、经验积累无可替代,适当延长退休年龄,有其积极意义。另一方面也能够在一定程度上减轻社保的压力。
争议
这项政策本身也伴随着一些争议:
一是一些老人迟迟不退,会不会挡了年轻人的路,使本来就很严峻的就业形势雪上加霜;
二是如何保证这一制度不被滥用,令一些恋栈的人能够长期盘踞高位,迟迟不下,不断地发挥“余热”。而从现实情况来分析,这样的担忧显然也不是毫无根据。
两种思路都有很强的现实性,不过考虑到劳动权也是一项基本人权,即任何人在力所能及的情况下皆有获得工作,奉献社会的权利,在个人之间,有多种因素导致的差异性不可能被消除的情况下,一刀切的就业、退休方式的确是不合时宜的,是对公民权利的一种侵犯,而且从长远来看,这项制度本身也符合大众的利益。同时我们也要看到,围绕这项政策所产生的一些争议,实际上不过是制约这项政策能够产生积极作用的一些现实局限性,而这些局限性随着经济、社会的发展是完全有可能解决的问题,因而并不影响
弹性退休制度的推行。
比如,就业问题的确相当严峻,但是妨碍进一步就业的根源却不在于有人先入为主,占住一个固定的就业位置不动,而在于我们的经济结构和发展程度无法容纳更多的人去就业。如果我们能在未来的经济发展中,提升我们在国际产业分工链条上的位置,掌握更多核心技术,培育更多具有国际竞争力的企业,制造出更多的国际品牌,能够更好地控制资源、驾
驭国际市场,解决就业问题应该不是很难。对此,地域狭小、资源贫乏、人口众多并且已经进入老龄社会,却又面临劳动力短缺的日本,可以说就是我们的一个榜样。何况在市场经济条件下,工作能力才是就业硬道理。延长退休年龄除了缓解养老压力以外,实际上也是对青年人的鞭策与激励。而对柔性延迟退休被滥用的担忧,更与这一机制本身没有关系,不过是对
腐败的担忧在这个问题上的体现和折射而已,实际上,在制度相对健全,监督到位的情况下,并不能对柔性延迟退休机制构成异化的威胁。
企业
试行意见将
企业各类人才均纳入柔性延迟申领养老金实施范围,即参加本市城镇养老保险的企业中,具有
专业技术职务资格人员,具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员均可柔性延迟退休。
上海市人保局相关负责人介绍,延迟申领养老金有利于发挥各类人才作用。其次,延迟申领养老金有利于提高个人养老金待遇,一方面能有一份在职时收入,另一方面能继续缴纳养老保险费,使
个人养老保险缴费年限和个人账户资金得到增长,有利于提高
养老保险待遇计发水平。
意义
据称,国外把延长退休年龄作为应对人口老龄化的重要措施。上海是我国最早进入老龄化
城市,探索调整申领养老金时间具有重要意义。
2010年9月10日,人保部副部长王晓初透露,目前,我们对退休年龄的问题还在进行研究,这个问题需要综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况来研究。我们注意到国外有一些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄,同时我们也注意到这个问题在国外也存在一定的争议,比如最近有一些国家发生了比较大规模的游行。
目前,我国法定的退休年龄是男职工年满60周岁,女干部年满55周岁,女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工,男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。
有专家指出,到2035年,我国将面临两名纳税人供养1名养老金领取者的情况,这种情况被称为“老龄社会峰值点”,欧美国家均提前30到35年制定养老战略。因此,鉴于我国人口寿命延长的实际情况和
养老保险基金压力,应当延迟退休年龄。
有专家测算,退休年龄每延迟一年,我国
养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元,减缓基金缺口约200亿元。
上海是内地最早“老龄化”的都市。据去年4月媒体报道,上海退休职工已超300万。2008年该市本级财政支出900多亿元,用于弥补社保窟窿的达 170多亿元,占了18%,此数字还在增加。在去年上海“两会”上,该市市委书记俞正声直言:上海民生的第一大问题,就是社保问题,社保基金缺口很大,造成财政压力。
目前在上海,平均3个在职者就要养两个退休者,而全国这一数字是3.2人养1人。
声音
网友“格格”:我们现在的退休年龄和其他国家比起来算早的呢,延迟退休年龄应是必然趋势。
网友“豆子”:强烈支持!对于某些技术类或管理层人士来说,“姜越老越辣”。例如医生,患者到医院都希望看“专家门诊”、“主任医师”,但这些主任医师一般年龄都在五六十岁。可遗憾的是,当他们的经验和资历达到这个水平的时候,退休也如期而至。
网友“桂花飘香”:我不赞成延迟退休。无论是机关企事业单位,还是国企,在现有人力能够完成相应工作的情况下,老人不退,这些单位就很难添置新的岗位来给需要就业的“后备军”。
网友“尼莫”:现在都是一个萝卜一个坑,像国家机关或是事业单位,老员工不退休,就没有空缺的编制,新人想进也没法进。
网友“无所谓”:虽然延迟退休有很多好处,但我爸爸前两年下岗,本来再熬几年就可以领退休金了,但如果延迟退休,那他岂不是还要再苦等下去?
网友“凤凰花开”:过了65岁才能退休?那还能享受几年的退休生活?