弹性退休制，西方国家实行的一种退休制度，即政府规定一个退休年龄段区间（比如58岁到65岁），员工可以根据自身情况在这个年龄段选择合适的时间点办理退休手续，领取养老金，因为养老保险缴纳的时间越长，缴纳的资金越多，退休的时候领取的退休金就越高，所以一般不会有人选择提早退休的。从2010年10月1日起，上海实施柔性延迟办理申领基本养老金手续。2012年1月15日消息，全国妇联、人社部等国家有关部委正在研究弹性退休制。

目前，我国法定的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。

世界各国普遍延迟退休

法国近日，法国决定延长法定退休年龄，引发国内民众不满，该新闻一度成为世界媒体关注的焦点。

法国现行的退休制度始于1983年，根据现行规定，法国人的法定退休年龄是60岁，也就是说，法国人60岁即可领取养老金，但不能领取全额；退休者要想获得100%的退休金，还需要满足下列两个条件之一：其一，缴费满40年；其二，年满65岁退休。

2010年9月10日，法国议会众议院投票表决，同意将现行的法定退休年龄60岁提高至62岁，而退休者要想获得100%的退休金，则必须年满67岁退休，而不论缴费期长短。这一过程是渐进的，从每年延长退休年龄4个月，最迟在2018年完成。这一方案如果得到随后的参议院投票表决通过，则法案生效，便可进入正式实施阶段。

随着人口平均预期寿命的不断增长，以及人口老龄化现象的日益加重，延长法定退休年龄，已成为世界流行的大趋势。

欧洲委员会宣布：2060年，他们建议的退休年龄将延长至70岁。事实上，世界各国不断延长法定退休年龄，已是大势所趋，尽管对延长法定退休年龄，各国民众均有争议。美国现行的“正常退休年龄”为66岁，也就是说，只要你年满66岁，而且终身缴费“积分”达到40分，你就能领取全额退休金。此外，为了惩罚提前退休，并奖励推迟退休，美国规定，提前退休最早不得早于62岁，而且领取养老金标准低于全额养老金，直至年满“正常退休年龄”。如果在达到“正常退休年龄”后继续工作而不领取养老金，并继续缴费，这样可以追加缴费积分进行奖励，这种奖励可以累加至70岁，推迟退休者在退休后可以领取高于“正常退休”养老金的支付标准。

有专家指出，到2035年，我国将面临两名纳税人供养1名养老金领取者的情况，这种情况被称为“老龄社会峰值点”，欧美国家均提前30到35年制定养老战略。因此，鉴于我国人口寿命延长的实际情况和养老保险基金压力，应当延迟退休年龄。

我国是否要延长退休年龄？社会各界对此高度关注。

持赞成意见的人认为，随着我国人口平均预期寿命大幅提高，已实行多年的退休年龄到该变更的时候了。更何况，延迟退休还是缓解国家养老金压力的好办法。

持反对意见的以一线工人和高校毕业生居多。这是因为，一线工人大多体力消耗大，在职时收入水平偏低且不是很稳定，退休后则可以获得稳定的养老金收入。而年轻人则表示，现在就业压力就够大了，如果再延迟退休，工作就更难找了。

一项调查显示，363682名参与投票的网友中，有228584名网友同意实行弹性退休，所占比例达到62.86%。大部分网友认为，延迟职工退休年龄，不应是强制性的，最好是征求个人意愿，愿意继续工作的就到65岁退休，不愿继续工作的就可以让其按时退休。

还有网友反映，2009年，中国人的平均寿命为73岁。假若将退休年龄推迟到65岁的话，那么平均下来就只能拿8年的养老金，而此前，已经交了几十年的养老金，因此也让许多人大呼不公平。

“公说公有理，婆说婆有理”，面对这场退休年龄之辩，有专家指出，延迟退休并非是应对老龄化的唯一良药，更不可能以“一刀切”的方式推行。解决“退休”问题的关键还在于尽快完善社会保障体系。

弹性退休制接受者众多

不同的利益诉求让社会各方对退休年龄各执一词，“一刀切”式的退休制度改革恐难以平复众议。目前，弹性退休制度已成为一种更容易让人接受的方式。

对于一些从事强体力劳动者所担心的问题，专家建议可以借鉴国外经验，实行可选择的弹性退休制度，根据不同的工种和岗位，规定只要满足相应的工作年限就可退休。到了退休年龄以后，一些从事脑力劳动的人员，如果不想退休，还可以继续工作发挥“余热”，一些从事强体力劳动者可以申请提前退休。选择提前退休还是延迟退休，会在退休后养老金多少上有一些弹性变化。

世界银行的一份报告称，如果不改革退休制度，20年后多国的养老金系统将崩溃。看来，退休制度改革势在必行，但是，更改退休年龄，不搞“一刀切”，实行退休年龄弹性制，或许值得探讨与尝试。

男女平等和公平，是否可以照顾到更多群体的利益？

北京市人大代表、全国妇联妇女研究所所长谭琳介绍说，所谓弹性退休制，是让男女在退休年龄上有选择权。“比如男女有个共同退休年龄的下限，50岁或55岁，到这个年龄可选择退休。同时也设置上限年龄，比如男女都是60岁，让男女都有机会在上下限之间有选择的权利。”

这一制度看起来给了所有的男性和女性完全平等的权力，但是中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张翼指出，实际上制度最大的受益者还是女干部。张翼：不管是体力劳动者还是脑力劳动者，把平均退休年龄都放在这个线上选择，实际上女职工是没有选择余地的，但是这给了女干部一个选择的余地。

一些人提出医生、科研人员等专业技能人才、高技术人才、知识型人才，他们的成长投入大、时间长、经验积累无可替代，应当适当延长退休年龄。张翼认为，现在很多具有真正专业技术的人才已经通过返聘或走入市场等方式继续贡献自己的力量，所以如果修改退休政策一定要本着照顾绝大多数获益的原则。

张翼：我的观点是伴随老龄化水平的提升，逐步的推迟退休年龄，发展中国家在向发达国家过渡的过程当中，要根据绝大多数人获益的原则去制定制度。如果从比较少数人的收益这个方面立法，那它损害的恰恰是大多数人的这样一个福利的根基。

谭琳表示，未来退休政策的制定和修订，要体现公平、公正和弹性的原则。

谭琳：一定要看到不同群体的处境，甚至于同一个群体中不同的工作状态，不同的社会保障的状态的需要。让不同群体的情况有一个好的改善。

谭琳也表示，目前，弹性退休制仍处于调研和政策分析阶段，何时能出台还没有具体的时间表，国家有关部门要统筹考虑人口、社会保障以及就业等因素。

具体措施

上海柔性延迟退休 年龄上限男65女60

从2010年10月1日起，上海将实施柔性延迟办理申领基本养老金手续。《试行意见》规定，符合条件的人员，延迟办理申领基本养老金手续的年龄，男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。此项政策对于所有企业均适用，不论所有制，不论企业规模大小，按照企业各自的决策程序决定，决定后到上海社会保险经办机构备案即可。

2024年9月13日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》。同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。实施渐进式延迟法定退休年龄坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则。9月13日，人力资源社会保障部部长王晓萍在十四届全国人大常委会第十一次会议专题新闻发布会上说，充分尊重职工意愿，可以在一定条件下选择弹性提前或弹性延迟退休，最长不超过3年，且不得低于原法定退休年龄。

2025年1月1日，《实施弹性退休制度暂行办法》实行，办法提出，职工达到国家规定的按月领取基本养老金最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间距法定退休年龄最长不超过3年，且退休年龄不得低于女职工50周岁、55周岁及男职工60周岁的原法定退休年龄。

按照规定，职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不超过三年。

举个例子，如何“往后弹”？

举个例子，如何“往前弹”？

举个例子

一个男职工2031年达到改革后的法定退休年龄，当年的最低缴费年限是16年。

《暂行办法》规定，弹性延迟退休期间，单位与职工劳动关系或人事关系延续，应按时足额缴纳社会保险。

所在单位应不晚于职工选择的退休时间当月，按规定向社会保险经办机构提出领取基本养老金申请，如实提供退休时间申请书等材料。

社会保险经办机构应及时对领取基本养老金的申请进行审核，职工从审核通过的退休时间次月开始领取。各级社会保险经办机构应主动为临近退休年龄的参保人员提供关于办理退休手续的预先指导或提前受理等服务。

建立弹性退休制度，并使养老金与退休年龄挂钩，不仅可提高参保人员缴费积极性、减轻社会养老压力，还可以有效避免劳动人口的提前减员。

所谓的“弹性退休制”仍然面临“增加就业压力”及“能否体现公平”这两大挑战。问题关键在于如何找到平衡点，如何更好地保障退休人员的利益。另外，在退休问题上仅考虑退休年龄的单一思维也不可取，劳动者参加工作多少年，其实也是公平的内容之一。