为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，切实提高全国青少年校园足球活动（以下简称“校园足球”）的质量和水平，促进青少年学生健康成长，由体育总局、教育部提出关于加强全国青少年校园足球工作的意见。

发展校园足球的政策提出，立刻引起外界热议——方向是对的，体现了让足球回归教育的宗旨，不过，外界对如何开展校园足球也有各种担心。华商报记者20日采访了志丹校园足球的发起人丁常保、西工大退休体育教授叶保增以及部分家长。从中不难发现，外界对校园足球的担忧既有对政策的误读，也有对教育界自身问题的思考。

热议1

校园足球会不会一刀切

会议决定，从2022年到2017年将在全国扶持2万所左右中小学足球特色学校以及200所高校高水平足球队。对此，舆论已经担心足球会变成体育课的全部，各个中小学会不顾自身条件都搞足球足球评论员黄健翔也表示：“要尊重孩子爱好，不应搞一刀切。”

对此，丁常保解释说：“外界误读了这次会议的精神。在会议进行期间和随后的座谈会上，代表们也都谈到了所谓一刀切的问题。应该说，这个问题是不存在的。这次推动校园足球开展是一次试验和示范，先试点，再举一反三。第一，全国有40多万所中小学，开展校园足球的只有2万所左右，比例很低。第二，此次校园足球工程是逐步开展，到了2017年，若这一计划实施效果好，将为校园篮球和校园排球提供示范。”

热议2

校园足球会不会成为应试教育

教育部部长袁贵仁表示，要把学生足球特长水平纳入学生综合素质评价，写实记录，形成档案，供上一层学校招生参考。“足球成了必修课，是否意味着足球变成了另一项应试教育。如果变成了应试教育，岂不是加重了孩子们的学习负担。”西工大退休体育教授叶保增20日对华商报记者表达了自己的担忧。

“足球课不会变成应试教育，我觉得这一点也不用担心。”丁常保解释说，“我们在座谈会上都集中谈到了这个问题，我们认为，不能把足球教育变成强迫性教育。一名武汉代表就说，在推广校园足球的学校中一定要根据自觉自愿的原则，让学生自己选择适合自己的运动项目，不一定非要都踢足球。”

热议3

校园足球会不会成为另一种奥数

许多学生家长也担心，足球会不会变成另一种奥数。“足球突然吃香了，我担心有的学校在招生时把足球特长作为一项考试内容，这样的话，社会上必然出现各种足球补习班，家长不得不花钱让孩子参加。”一名学生家长说。

丁常保说，在座谈会上，代表们最担心的也是这一点。“我个人觉得在宣传和推广校园足球的同时，一定要树立校园足球是一项素质教育的思想。足球培养的是健康的体魄，崇高的团队荣誉感，我们也希望不要一味用考核对校园足球进行评定。如果因此加重了家长和学生的负担，我想这绝对不是我们的初衷。”

校园足球会不会成为政绩工程

其实，外界对校园足球的担忧反映的是当下教育界存在的一些问题，就是担心校园足球变成教育界的另一项政绩工程。

不可否认，当下无论是家长、社会还是教育部门对学校和老师的评价，就是升学率的高低，也只有升学率才能真正出政绩。正因为如此，素质教育经常是嘴上说一说、文件里提一提，学校真正抓的还是应试教育。如今校园足球的顶层设计有了，但如何衡量校园足球开展的好坏，还需要一套全新的标准，若还是按照升学率，还是以应试教育为主导，校园足球就很可能沦为捞取政绩的工具。

黄健翔说得好：“很多体育运动项目的产生源自人类嬉戏的本能，另外一些源自军事训练。所以参与运动最大的动力是喜欢，是爱好，是好玩，(若)把体育项目当成政绩来抓绝对是本末倒置，不会有好结果。”而足球之所以成为世界第一大运动，决不是应试教育的结果，因此，一定要使这项运动发挥自己的魅力吸引青少年。华商报记者梁军

校园足球将归教育部门管

到2017年全国足球特色中小学将普及到2万所左右

华商报讯(记者 梁军)本月26日，国务院召开全国青少年校园足球工作电视电话会议，中央政治局委员、国务院副总理刘延东在会议上对校园足球作出重要指示，而教育部将主导校园足球。我省志丹县校园足球发起人丁常保赴京参会，并参加了随后举行的相关座谈会。

本次会议强调，推进校园足球普及，形成校园足球激励机制；把学生足球特长水平纳入学生综合素质评价，写实记录，形成档案，供上一层学校招生参考。充分考虑片区内中小学对口直升问题，探索高中学校招收足球优秀学生的办法，扩大高校高水平足球运动队招生规模。把校园足球纳入教育督导指标体系中，定期开展专项督导和检查评估。同时，足球也将纳入学校体育课程教学体系，作为体育课必修内容，为学生提供学习足球的机会。教育部的目标是力争到2017年在全国扶持建设2万所左右中小学校足球特色学校和200个高校高水平足球队，拟建设30个左右校园足球试点区县。此外，还计划在2015年全国初步培训6000名校园足球师资。

丁常保：校园足球关键看落实

2017中国足球人口或超日本

赴京参加全国青少年足球工作电视电话会议的丁常保20日对华商报记者说，足球回归教育、回归校园是解决中国足球长期落后的根本举措，作为基层从事青少年足球的工作者，他和与会者感到欢欣鼓舞。他说，顶层设计有了，关键是如何落实，制定实施细则。

华商报：到了2017年，校园足球普及到2万所中小学是个什么概念。

丁常保：假如一所中小学有1000人，其中有100名孩子从事校园足球，仅从校园足球这一块，到了2017年，我们校园足球人口就达到200万人，据我的推算将超过日本的校园足球人口。这样一来，足球运动的基础就有了。

华商报：有了校园足球的“顶层设计”，作为基层校园足球的推广者，你认为还需要做哪些工作。

丁常保：我们这些代表在召开座谈会的时候，在这方面达成了几点共识，核心就是关键看如何落实。第一，地方政府要配合教育部门落实好校园足球的开展。第二，推广校园足球，2022年最缺的资源是场地，孩子们没有踢球的地方，我去德国的时候，到处是足球场。这需要社会各界在场地方面积极支持校园足球。第三，高水平的师资，会议上讲了，将培训6000人的足球师资力量，但我觉得眼下高水平的教练还是少，尤其到了中学阶段，需要挖掘足球人才，培养足球特长，这方面我觉得还是要加强。

华商报：外界担心足球回归教育后，足球变成应试教育的一个手段，你怎么看。

丁常保：其实在这次会议上，中央领导同志和许多人士都强调，足球是培养一个人全面发展的一项素质教育，不是说踢了足球，就要非吃这碗饭。我也相信，教育部门在抓校园足球过程中会不断总结经验，不断完善制度，真正把校园足球搞起来。

全国进一步推进“校园足球”升级计划，清华大学2018年也有大动作。2015年，清华新增男子足球项目(B类)招生测试，从中选拔品学兼优、足球水平突出的高水平学生运动员。

男子足球的招生人数拟认定不超过12人。5日—15日，考生可登陆清华大学本科招生网报名。

报名学生年龄要求不超过22周岁，学历和足球运动成绩达到下列条件之一：(1)高级中等教育学校毕业，获得国家二级运动员(含)以上证书且高中阶段在省级(含)以上比赛中获得集体项2022年六名的主力队员;(2)具有高级中等教育毕业同等学历，获得国家一级运动员(含)以上证书，(3)具有高级中等教育毕业同等学历，近三年内在全国或国际集体项目比赛中获得前八名的主力队员。

高水平运动员的选拔和认定会经过考生申请、初选、文化课考试、体育专项测试、认定和公示等程序。

文化课考试将于3月21日下午在清华大学举行，考试科目包括语文、数学、英语(课程)。体育专项测试在第二天举行。专项测试内容包括：专项技术和专项素质(颠球、绕杆射门、40米距离踢准、30米乘4折返跑，占35分)；教学比赛(实战中的表现，占65分)。守门员专项测试内容包括：基本技术(正面接地滚球、半高球、高球;侧面接地滚球、半高球、高球，占35分);教学比赛(实战中的表现，占65分)。

获清华大学高水平运动员认定的学生，必须经过当地高水平运动员测试并获得通过。被认定的考生在高考(课程)录取中可以享受如下优惠政策：当高考实考分数不低于当地同类科目第一批次最低控制线下20分时，予以录取。

爱好踢足球又踢得棒的“足球小子”，有机会在升学方面获得持续发展的通道了。2014年12月4日，广州市副市长王东到部分足球特色校视察，为2014年国家、省青少年足球赛荣获冠军的学校颁奖，王东现场表示，足球进校园不搞应试，旨在提高青少年体能并培养兴趣。对于足球特长生的升学方面，他表示广州将提供持续发展的通道，同等条件，优先录取足球特长生。同时，在足球师资相对紧缺的情况下，考虑体育教师招聘不搞一刀切，吸收引进退役运动员到校当教练。

“英格兰早在1904年就已经成立了英足总校园足球协会，是全球第二个，但是最大的校园足协。其下共分456个区块，每个区有一支U15足球队。再到郡一级有44支郡队。”

孙中山青少年基金会教育部长约翰·里德说道：“截止2000年，全英已经有18000余所小学、590所初中加入了英足总校园足协，这些学校从地区到郡再到国家都有定期的比赛，12至16岁的学生都可参与其中。”