欧盟委员会(European Commission),是
欧洲联盟的常设执行机构,也是欧盟唯一有权起草法令的机构。
历史起源
欧盟委员会源于《1951年
巴黎条约》成立的
欧洲煤钢共同体的四个重要机构之一的高级机构并由莫内出任第一届主席。随着1957年
罗马条约的签订,出现了另外两个机构:
欧洲经济共同体委员会和
欧洲原子能共同体委员会,此两机构是仿效欧洲煤钢共同体但超国家特质却大为减少,此时欧洲煤钢共同体的高级公署被执委会所取代。
1967年这三个机构通过(设立欧洲共同体单一理事会暨单一执委会条约——《
合并条约》)合并组成了
欧洲共同体,并将其三机构最知执行机构合并成单一的执委会。
欧共体执委会是欧盟执委会的直接前身。第一任执委会的主席是
比利时的吉恩‧瑞伊(JeanRey),执委会共有14名执委,任期是1967.07-1970.07。1970.07之后执委会的执委人数减少至九位。
直到1995年,历任主席根据《
马斯特里赫特条约》欧盟委员会任期为5年,设主席1人、副主席2人。该委员会由20人组成,
法国、
德国、
英国、
意大利、
西班牙各2人,其他欧盟成员国各1人。
自2003年2月《
尼斯条约》开始生效后,欧盟各成员国都选派一名委员。
当地时间2024年12月5日,欧盟委员会宣布欧洲农业和食品委员会正式成立。
主要作用
欧盟委员会的任务在《
欧洲联盟条约》221条及以下得到规定。欧盟委员会是整个欧共体行政体系的发动机:
其具有主动权,可以建议
法律文件,并为欧洲议会和欧盟理事会准备这些法律文件。在法律提案还没有获得决议的情况下,欧盟委员会可以随时撤回其法律提案。
作为欧盟执行机构,其负责欧盟各项法律文件(指令、条例、决定)的具体贯彻执行,以及预算和项目的执行。和
欧洲法院一起保障共同体法律被切实遵守。作为欧共体在国际舞台的代表,进行特别是商贸和合作方面的
国际条约的谈判。
组织结构
欧盟委员会设有28个委员,其中一名担任
欧盟委员会主席领导整个委员会,非主席的那些委员也根据其职责领域被称为欧盟某某(比如外交)事务专员。
基本上,欧盟委员会每五年在
欧洲议会选举结束的六个月内换届。
欧盟委员会主席由
欧盟理事会和成员国
政府首脑一起决定,并需要得到
欧洲议会的赞成。
主席被任命后需要和各成员国政府商榷,确定委员会的成员,而主席的这一
共同决定委员会成员的权利始于1999年。
各成员国都选派一名候选人,随后刚刚完成
换届选举的欧洲议会对候选人进行调查并就此发表声明,不过欧洲议会只能对整个委员会的组成表示反对。随后欧盟委员会将得到成员国的任命。
自2003年2月《
尼斯条约》开始生效后,欧盟各成员国都选派一名委员。委员会的成员之间互相平等,共同制定政策。欧盟委员会和欧洲议会一样,每届任期五年。
委员会的每个成员都拥有一个由6到9名
政治官员组成的
工作团队。
2007年签署的
里斯本条约当中,决定精简欧盟委员会组织,原先27人(一国一名代表)将自2015年起改为包括主席、副主席在内共18人。
遭到起诉
当地时间2021年10月29日,
欧洲议会正式起诉欧盟委员会,指其在欧盟复苏基金问题上未能贯彻实施“
法治原则”。
欧洲议会议长萨索利当天发表声明称,期待欧盟委员会言行一致,尽快兑现欧盟委员会主席冯德莱恩此前的承诺,言辞必须变为行动。
欧洲议会此前曾多次表示,欧盟复苏基金的发放必须与成员国的法治情况挂钩。对于涉嫌违反
欧盟法律的成员国,欧盟委员会必须启动惩戒机制,并冻结资金。
欧盟委员会方面尚未启动该机制。
现任领导
现任主席
历任主席
任期时间 姓名 国家
1.1958-1967 沃尔特·哈尔施泰因(
德国)
5.1973-1977 弗朗索瓦·格扎维埃·奥托利(
法国)
10.1999-2004
罗马诺·普罗迪(
意大利)
11.2004-2014若泽·曼努埃尔·巴罗佐(
葡萄牙)
12.2014-2019
让-克洛德·容克(
卢森堡)
相关事件
当地时间2022年3月29日,欧盟委员会对德国的几家天然气行业公司进行了搜查,其中也包括
俄罗斯天然气工业股份公司驻德办公室。按照欧盟方面3月31日的说法,欧盟委员会正在就这些公司涉嫌滥用
市场力量进行调查。据德国媒体当地时间31日的报道,本次调查行动针对
天然气供应、运输和储存公司,欧盟委员会怀疑相关公司违反竞争规则以抬高
市场价格。
2023年2月15日,欧盟委员会提出第十轮对
俄罗斯制裁措施提案,将防止俄获得先进的军民两用技术和产品,并制裁为俄提供无人机的
伊朗实体。
当地时间2023年3月7日,欧盟委员会宣布启用升级后的
申根信息系统(SIS)。申根信息系统是欧洲最大的安全和边境管理信息共享系统。将包括新类别的警报、掌纹、指纹和失踪人员DNA记录等生物识别技术,以及打击犯罪和恐怖主义的其他信息工具。此外,该系统还能发出预防性警报,以保护弱势群体并阻止
非法移民。
当地时间2023年8月3日,欧盟委员会发布消息称,欧盟当天就对
白俄罗斯采取进一步有针对性的限制措施达成一致。
当地时间2023年8月17日,欧盟委员会对外公布
欧盟碳边境调节机制(CBAM)过渡期实施细则。该细则从今年10月1日起生效,一直持续到2025年底。
当地时间2023年9月18日,欧盟委员会批准了一项价值约4470万欧元的波兰援助计划,旨在支持波兰的玉米生产部门。
当地时间2023年10月10日,欧盟委员会发行70亿欧元的欧盟债券。包括40亿欧元的新20年期
债券,30亿欧元的欧盟债券。此次交易的收益将用于支持“下一代欧盟”复苏项目和乌克兰宏观金融援助项目。
2023年10月12日,欧盟委员会宣布,启动对社交平台X(前身为
推特)的调查,原因是该平台涉嫌在
哈马斯袭击
以色列后传播“虚假信息”“暴力和恐怖主义内容”或“仇恨言论”。
当地时间2024年3月12日,欧盟委员会向欧洲理事会提交了一份报告,报告指出,波黑已与欧盟就共同外交和安全政策达成并保持全面一致,因此,提议启动波黑加入欧盟的谈判。
当地时间2024年3月12日,乌克兰总理什梅加尔当天表示,欧盟委员会已经批准了乌克兰加入欧盟的谈判框架。
当地时间2024年3月30日,欧盟委员会称,保加利亚和罗马尼亚将于3月31日正式成为申根区成员国。申根规则将适用于两国,包括签发申根签证,并取消对两国国内空中和海上边界的管制等。
2024年6月12日,欧盟委员会发布关于对华电动汽车反补贴调查的初裁披露,拟对进口自中国的电动汽车征收临时反补贴税。
2024年6月,根据欧盟国家援助规则,欧委会已批准意大利一项支持可再生能源生产的计划,其旨在为地热能、海上风能、潮汐能等多种创新且尚未成熟技术的项目落地提供支持。这一计划将持续至2028年12月底,资金来源为消费者缴纳的电费,计划完成后意将新增4590兆瓦发电容量。
2024年8月20日,欧盟委员会对中国电动汽车反补贴调查进行终裁信息披露,将对中国产电动汽车加征高额关税。对此,8月21日中国汽车工业协会表示,欧委会仲裁信息严重歪曲中国电动车产业事实,中国汽车工业协会代表中国汽车行业表示强烈不满和坚决反对。
2024年9月11日,欧盟委员会发布报告,敦促欧盟成员国尽快提交《国家能源和气候计划》,同时加紧区域协调,解决瓶颈问题,努力实现欧盟2030年节能减排目标。
2024年9月17日,欧洲联盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩公布新一届欧委会提名人选名单,法国现任外交部长斯特凡纳·塞茹尔内被提名为负责产业战略等事务的欧委会执行副主席。
2024年10月10日,欧盟委员会通过了总价值18亿欧元的财政支持计划,用于支持摩尔多瓦共和国经济增长。
当地时间2024年11月20日,欧洲议会的主要政治团体达成协议,同意批准欧盟委员会新任委员中七名待定的提名人选。
当地时间2024年11月27日,欧洲议会在法国斯特拉斯堡投票,投票结果显示,欧盟委员会主席冯德莱恩提名的新一届委员团队以多数票获得通过。新一届欧盟委员会经欧盟理事会正式任命后,预计于12月1日就职。
当地时间2024年11月28日,欧盟委员会正式宣布,大韩航空和韩亚航空合并案已满足所有先行条件,审批过程已顺利结束。