民乐园位于西安市新城区解放路中段东侧，南起东新街，北至东二路，东起尚俭路，西通解放路，面积25296平方米。民乐园是根植于千年唐皇城的荣耀，既是西安人民享受文化活动的精神家园，又是外地移民与本地人文化交融的百年品牌，是老西安人独享的民之乐园。

民乐园在清代位于西安城的满城之中，是八旗镶红堆房营房。辛亥革命的胜利，宣告了清王朝的灭亡，由于战争的破坏，满城化为废墟。

1921年，冯玉祥将军第一次率军来陕，看到满城一片荒凉、败落的景象，他有了在这片土地上建立一个繁荣的新市区，带动一方经济的想法。1926年冯玉祥二次来陕率西北军驻扎于此，确立了民乐园新市场位置。

1928年，冯玉祥和时任陕西省政府主席的宋哲元，为促进地方经济发展，在四周圈垛围墙，东南西北各筑一座三孔拱门，在院内建造了一座可容纳数百人的礼堂，围绕着礼堂又修建了一些店铺。取“与民同乐”之意，定名“民乐园”，设想以民乐园为中心，逐渐发展，形成一个繁荣的市场。

据《新城区志》载：民国十七年（1928年）9月18日，民乐园在东新街北侧落成。为了繁荣新市场，宋哲元题写了“民乐园”匾额（一说南牌坊为冯玉祥所写）。冯玉祥还令骡马市街的骡马交易市场迁进民乐园。然而，理想很丰满现实却很骨感，凋敝的现实、没落的市场，在随后很长一段时间，使民乐园这片地方仍旧冷清。

民国21年（1932年）4月25日，国民政府考试院院长戴季陶在民乐园演讲，要求西安各校学生“忍辱救国”“莫问国事”“信赖蒋委员长”，叫嚷”攘外必先安内”。学生群情愤慨，纷纷向台上投掷砖块、瓦片，并烧毁戴的小汽车。

1934年10月，蒋介石从民乐园西牌坊进入，在民乐园大礼堂向西安各校学生训话。

1935年1月，陇海铁路通车至西安，尚仁路人流大增，作为这条路上“四大市场”之首的民乐园市场，随即走进属于它的时代。陈忠实笔下这样描写道：“民乐园是个游艺场所，鸡肠小巷，七交八岔，交交岔岔里都是小门面小铺店小吃铺小茶馆小把戏小婊子院，在这儿能看杂耍的说书的清唱的猴戏的表演，也能吃到甜的辣的酸的……”

1938年，民乐园大礼堂被日本飞机炸毁。《新城区大事记》记载： 11月16日 日军飞机13架分两批轰炸西安火车站一带，投弹40余枚，炸毁车厢6节、路轨数段、民房20余间，死伤40余人。

1942年，当地帮会人物李天才筹资在原址建成席棚剧场，称民乐园戏院，常香玉等豫剧名角常在此演出。

中华人民共和国成立后，民乐园的市场功能逐渐被居民居住功能替代，形成七交八岔有15条巷道之多，与之夹杂着社办木箱厂、火镀厂、弹簧厂、印刷厂、铁皮社、蜡烛社、菜市场、肉食店等，虽然拥挤，却承载了民生和民乐。

2009年，作为西安（老城区）最大棚户区的民乐园，实施城市棚户区拆迁改造，居民全部异地安置，腾出的地方建成民乐园商业步行街。

2023年12月2日，由原民乐园步行街改造焕新的皇城里·民乐园步行街正式开街。皇城里·民乐园步行街以东三路与尚俭路十字“狮吼广场”为中心，由“民乐记忆”和“世纪华彩”两条街十字交汇组成。通过全新的实景演艺、灯光秀等文化创意进行展示，狮吼广场大鼓舞台及四周望柱，把秦豫戏剧艺术交融进行再现;四条大街灯柱上用LED彩灯展示地方方言魅力，再现解放路、民乐园的老字号和小作坊，用展板将百年民乐园变迁、民乐园故事重现。融合多种全新形式，以沉浸式的夜游产品，将老西安记忆与特色美食、创意美食与非遗文创相融合，让游客体验纯正老西安的感受。

皇城里·民乐园步行街的亮点有西、东、北三门及狮吼广场。大门对原牌坊进行加固和亮化，整体既贴近现代审美，又不失原有神韵，彰显庄重、大气。三大门的六福楹联从全国楹联高手中征集而来，由省内著名书法家书写，增添了浓郁的文化气息。

民乐园是根植于千年唐皇城的荣耀，既是西安人民享受文化活动的精神家园，又是外地移民与本地人文化交融的百年品牌，是老西安人独享的民之乐园。皇城里·民乐园步行街是西安市新城区解放路城市更新的重点项目，是推动解放路夜间旅游的引擎，将带给人们一个新的感受，为老城区经济生活和持续发展注入新活力。