出自管仲《管子·治国第四十八》。管仲（公元前725－前645年），姬姓，管氏，名夷吾，字仲，谥敬，被称为管子、管夷吾、管敬仲，华夏族，颍上（今安徽省颍上县）人，东周春秋时代齐国的政治家，哲学家，军事家，周穆王的后代。管仲少时丧父，老母在堂，生活贫苦，不得不过早地挑起家庭重担，为维持生计，与鲍叔牙合伙经商；后从军，到齐国，几经曲折，经鲍叔牙力荐，为齐国上卿（即丞相），有“春秋第一相”之誉，辅佐齐桓公成为春秋时期第一霸主，所以又说“管夷吾举于士”。管仲的言论见于《国语 齐语》，另有《管子》一书传世。

凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治也。奚以⑴知其然也？民富则安乡重⑵家，安乡重家则敬上畏罪⑶，敬上畏罪⑷则易治也。民贫则危乡轻家⑸，危乡轻家则敢陵⑹上犯禁⑺，陵上犯禁则⑻难治也。故治国常富，而乱国常贫。是以⑼善为国者，必先富⑽民，然⑾后治之。

1.奚以：即“以奚”。以，介词，根据。 奚：何。

2.重：重视。

3.敬上畏罪：服从上司，害怕犯法。敬上：服从上司。敬：恭顺、服从。上，君上，泛指统治者。罪，犯罪或作恶的行为。

4.罪，犯罪或作恶的行为，犯罪。

5.危乡轻家:危害乡里,轻视家庭。

6.陵:侵犯,这里是“违抗”的意思。犯禁：违反禁令、犯法。

7.犯禁:触犯 者：.....的人。

8.则：并且。

9.是以：因此，所以。

10.富：使.....富裕。

11.然：是。

但凡治理国家的方法，必须首先使百姓富裕起来。百姓富裕就容易统治，百姓贫穷就难以统治。凭什么知道是这样的呢？百姓富裕就能安心地生活在家乡并且重视自己的产业，这样就能服从上司，害怕犯法，如果百姓尊敬官吏害怕犯罪就容易统治。百姓贫穷就不安心生活在家乡，并且轻视自家的产业，就敢于冒犯官吏违犯法令，如果百姓敢冒犯官吏违犯法令就难以统治了。所以太平无事的国家中（百姓）长久富裕，动乱多事的国家中（百姓）长久贫穷。因此，善于治理国家的人，必须首先使百姓富裕起来，然后（才能）统治他们。

这篇短文为了讲清“治国之道，必先富民”的道理从两个方面进行论述。一方面讲“民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也”，紧接着从另一方面讲“民贫则危乡轻家，危乡轻家则敢陵上犯禁，陵上犯禁则难治也”。从这两个方面作了鲜明的对比后进行总结“富国常治，乱国常贫”进而得出“必先富民，然后治之”的道理。

《治国之道，必先富民》出自管仲《管子·治国第四十八》。

《管子》76篇﹐分为 8类﹕《经言》9篇﹐《外言》8篇﹐《内言》 7篇﹐《短语》 17篇﹐《区言》5篇﹐《杂篇》10篇﹐《管子解》 4篇﹐《管子轻重》 16篇。书中《韩非子》﹑贾谊《新书》和《史记》所引《牧民》﹑《山高》﹑《乘马》诸篇﹐学术界认为是管仲遗说。《立政》﹑《幼宫》﹑《枢言》﹑《大匡》﹑《中匡》﹑《小匡》﹑《水地》等篇﹐学术界认为是记述管仲言行的著述。《心术》上下﹑《白心》﹑《内业》等篇另成体系﹐当是管仲学派﹑齐法家对管仲思想的发挥和发展﹐学术界也有人认为是宋钘﹑尹文的遗著。