海域作为人类新的生存发展空间和资源宝库，受到了各国的高度重视，主要沿海国家纷纷建立了一系列调整海域使用的管理制度。海域使用管理是海洋管理的一个重要组成内容，它是国家根据国民经济和社会发展的需要，依据海域的资源与环境条件，对海域的分配、使用、整治和保护等过程和行为所进行的决策、组织、控制和监督等一系列工作的总称。由于海域空间资源、环境容量、资源容量的有限性．海域使用管理是一项十分复杂的工作。为逐步实现海域有序、有度、有偿使用，解决好海域使用管理问题，需要构建一套较完善的海域使用管理制度，并以立法的方式确立制度的运行。

海域使用论证中海洋水文调查

包括水温、盐度、海流、海浪、潮汐、透明度与水色和海冰。

海域使用论证中海域使用基础调查

包括：社会经济调查、自然条件调查、海域环境质量调查、海洋资源状况调查、海域使用现状与利益相关者调查、海洋功能区划与规划调查和海洋自然灾害。

海域使用论证工作流程

根据相关法律法规、标准规范以及海洋功能区划、海洋开发与建设规划，进行项目用海需求分析；

调查与信息采集：资源、环境、开发利用现状、社会和经济；

海域使用适宜性分析：自然环境适宜性分析、利益相关者分析、综合效益分析和用海合理性分析 ；

提出科学、合理用海的措施和建议，论证结论；

专家评审，补充、修改论证报告；

定义

海域使用动态监测是以海域变更调查的数据急图件为基础，通过“3S”与网络技术的综合使用，提取并提供海域使用变化信息，为海域使用管理与开发利用规划提供决策服务。

海域使用动态监测的意义

实现我国海域科学有效管理的必要技术支撑；

海洋资源安全开发的技术保证；

遏制违法用海、减少或者避免用海纠纷的有效技术手段；

开展国际、国内海域划界的重要技术保证；

掌握沿岸海域污染的重要技术支撑；

避免对生态系统资源破坏的有效技术手段。

定义

沿海省、市根据海洋功能区划统一划定的用海类型,视其海域的区位、自然、环境条件、资源丰度、周边社会经济发展状况及利用效益的差异，对同一类型用海划定不同的级别。

我国海域使用分类定级的程序及其技术方法

定级程序

（1）根据沿海各地的自然和经济属性，综合考虑海域区位、自然环境、资源及周边社会经济与海洋产业的发展水平等状况，选择对不同类型用海起控制作用的主导因素来划分海域级别

（2）依据定级主导因素对海域级别的影响程度，计算权重值。

（3）按照各主导因素的分部变化规律，确定各因素的指标值。由于各指标的单位不一致，无法直接代入公

（4）以海洋功能区划为基础，选择不同类型海洋功能区为定级单元，将单元各因素作用分值加权求和，按总分部排列和实际情况，划分不同类型用海级别。

（5）编制不同类型用海级别图、表。

定级技术方法

（1）根据沿海各地的自然和经济属性，用相对统一的标准对影响不同类型用海的诸多因素进行宏观评价，采用多因素综合评定法，选择主导影响因素。

（2）采用Delphi法、因素成对比较法、层次分析法，计算各因素权重值。

（3）采用相对值法计算各因素的作用分，按照0～100分封闭区间赋值

（4）采用因素分值加权求和计算总分值。

（5）根据运算结果和集聚形态，采用总分数轴法确定定级阈值，从定量和定性两个方面综合划分海域使用级别。

内容

海域权属制度—海域属于国家所有；

海域使用登记发证制度—登记、核发海域使用证书、确认海域使用权；

海洋功能区划制度—保证海域使用的合理性；

海域有偿使用制度—体现海域国有原则，杜绝资源浪费和流失；

海域使用管理体制—通过立法，建立国家统一管理与地方分级管理相结合的管理体制。

我国海域使用管理中海域勘界的一般规定

1、勘界工作底图

勘界工作底图由最新版1：50000海图和地形图编绘。

2、勘界调查范围

（1）调查中间线起始点

一般海岸以海岸界点作为调查中间线起始点。

（2）、海岸线修测长度

自调查中间线起始点沿海岸线向两侧各延伸50～100km。

（3）、陆域调查范围

自调查中间线起始点沿海岸线垂直于调查中间线向两侧各延伸10km，由海岸线向陆域延伸1km。

（4）、海域调查范围

自调查中间线起始点沿海岸线垂直于调查中间线向两侧各延伸10km，垂直海岸主体走向向海一般延伸12海里。

3、确定海岸主体走向

海岸主体走向指通过海岸界点的海岸整体延伸方向。

4、调查中间线的确定方法

等距离线法：偿试误差法、侧界线推导法；

垂直海岸主体走向线法；

等比例线法；

经线分割法和纬线分割法。