在
社会主义国家中,消费基金是指
国民收入中用于个人和社会公共消费的基金。消费基金的物质内容是各种各样的消费资料,即最终产品;在价值形态上,表现为满足非生产消费需要的那部分社会产品的
价值。
在不同的社会制度下,消费基金具有不同的性质,反映着不同的消费关系和生产关系。在
资本主义制度下,消费基金被分成相互对立的两部分,即资产阶级的消费基金和劳动者的消费基金。它服从于资产阶级追逐剩余价值的目的。在
社会主义制度下,消费基金用来满足整个社会和个人的物质文化生活的需要,反映了劳动人民当家作主和互助合作的关系。
社会主义的消费基金一般可分为:①
个人消费基金,即支付给社会成员的劳动报酬,以满足他们个人及其所赡养的家庭成员的生活需要。这是消费基金中的主要部分。②文教卫生基金,即用于科学、文教、艺术、保健等方面的支出。③
社会保障基金,即用于社会救济和社会福利的支出。④国家管理和
国防基金,即用于国家行政管理和国防方面的开支。第一项属于个人消费基金,后三项属于
社会消费基金。
马克思在《
哥达纲领批判》中曾经预见到,同
资本主义社会相比,
社会主义社会用于国家管理方面的基金将会相对缩减,并将随着新社会的发展而日趋减少;用于文教、卫生和保健方面的消费基金将会大大增加,并且随着新社会的发展而日益增长。这一预见已为社会主义建设实践所证实。
在社会主义制度下,劳动者的个人需要主要靠个人消费基金来满足,这是劳动者个人生活来源的主要部分。此外,劳动者的个人需要也要靠社会消费基金来满足,比如他们可以享受公费医疗、困难补助和社会救济。随着
社会主义经济和文化的发展,社会消费基金在整个消费基金中的比重将会扩大。但在一定时期内,用于社会集体消费的部分能有多大,则取决于社会生产力和个人消费的现有水平。在社会生产力和劳动者个人收入水平还比较低的条件下,提高劳动者的生活水平,应以增加直接分配给劳动者的个人消费基金为主。
在一定时期国民收入的既定总额中,如果积累基金的比重过大,就会影响人民生活水平的正常提高;反之,如果消费基金比重过大,又会影响生产
发展速度。
社会主义积累和消费的这种矛盾,实际上反映了发展生产和改善生活之间的矛盾,以及劳动者的长远利益和当前利益的矛盾,这是在劳动者根本利益一致基础上的矛盾。所以,社会主义积累和消费的矛盾是非对抗性的,
社会主义国家能够通过
宏观经济调控来正确处理和解决。