滨海区，首府为洛美，是多哥共和国下辖的经济区，面积6600平方公里，占全国领土的11.6%

基本概述

古代多哥境内分布着许多独立的部落和小王国。公元15世纪葡萄牙殖民者侵入多哥沿海地带贩运奴隶。1856年德国势力侵入。1884年沦为德国殖民地。1920年9月，多哥的西、东部被英、法分别占领。二次大战后，由英、法分别“托管”。1957年加纳独立时，英托管的西部多哥并入加纳。1956年8月东部多哥成为法兰西共同体内的“自治共和国”，1960年4月27日独立，定国名为多哥共和国。全国分为滨海区、高原区、中部区、卡拉区和草原区五大经济区。

滨海区（région maritime）：首府为洛美，包括海湾（golfe）、湖群（lacs）、齐奥（zio）、约托（yoto）、阿维（avé）和沃（vo）六个行政区以及阿法尼昂（afagnan）专区；该区面积6600平方公里，占全国领土的11.6%,人口密度为303人/平方公里。境内河流有：西部的齐奥河，长175公里，流域面积2800平方公里；中部的阿奥河，长139公里；东部的莫诺河，长500公里，流域面积25400平方公里。该区亦是多哥经济最发达的地区。

洛美一词是由当地埃维语“阿洛美”演变而来。“阿洛美”是“阿洛”与“美”两个词组成的，“阿洛”是一种树名，阿洛树是当地特有的一种树，截下一小段树枝放进嘴里，在唾液的浸泡下，树枝的纤维自动裂开，形如牙刷，当地人都用这种妙趣天成的牙刷来刷牙，“美”在埃维语中意思是“在……中间”，“阿洛美”意即“在阿洛树中间”。

关于“阿洛美”一词的来历有这样一个故事：很久以前，洛美这个地方是一片海滨灌木林，树密林深，群兽出没。一天，一个名叫基特利的年轻勇敢的猎手来到这里打猎，发现这里是一块理想的狩猎天地，就在这海滨树林中，砍树除草，塔起草棚，不久接来妻小，在这里定居下来。这里，海中有鱼虾，山上有禽兽，资源丰富，取之不尽，一家人生活得快乐幸福。其他的猎人得知后，也纷纷迁来居住，渐渐地就形成了一个村落。一天大伙儿聚集一堂，商量给村子取个名字，大家你一言，我一语，取了好几个名字，但总使人觉得不很满意。这时，一位年长的猎人环顾四周，只见一片阿洛树，不由脱口喊出“阿洛美！”众人一听皆大欢喜觉得这个名字既动听又能体现村庄的特点，于是定名为“阿洛美”。

后来，人们发现“阿洛美”容易与当地见面时的称呼“阿洛”混淆，干脆省掉“阿”字。简称“洛美”，从此“洛美”一词就沿用下来。

古代多哥境内分布着许多独立的部落和小王国。公元15世纪葡萄牙殖民者侵入多哥沿海地带贩运奴隶。1856年德国势力侵入。1884年沦为德国殖民地。1920年9月，多哥的西、东部被英、法分别占领。二次大战后，由英、法分别“托管”。1957年加纳独立时，英托管的西部多哥并入加纳。1956年8月东部多哥成为法兰西共同体内的“自治共和国”，1960年4月27日独立，定国名为多哥共和国。斯尔法纳斯·奥林匹欧（1901-1963）在1960年多哥独立时就成为总统。

1963年1月发生军事政变，奥林匹欧遇刺身亡；5月，非军人出身的总统尼古拉斯·格鲁尼兹奇（1913-1969）上台继任总统。

1967年1月13日武装部队参谋长埃亚德马发动军事政变推翻格鲁尼茨基政府，格鲁尼兹奇逃离多哥并在科特迪瓦的一次车祸中身亡。4月，曾发动1963年政变的其中一名退伍军人纳辛贝·埃亚德马（1937-2005）出任总统。埃亚德马执政后，解散议会，废除宪法，取缔政党。

1968年11月30日，建立全国唯一政党多哥人民联盟。

1979年12月30日，全国公民投票通过宪法。1980年成立国民议会。埃亚德马担任总统一直到2005年逝世。他几乎在1998年的选举中被斯尔法纳斯·奥林匹欧的儿子吉尔克里斯特·奥林匹欧击败。[1]

多哥共和国全国分为滨海区、高原区、中央区、卡拉区和草原区五大经济区。经济区为地理经济概念，未设行政机构。全国有30个省和4个专区。省下设镇（乡）、村。

滨海区（Région maritime），首府为洛美，包括海湾（Golfe）、湖群（Lacs）、齐奥（Zio）、约托（Yoto）、阿维（Avé）和沃（Vo）六个行政区以及阿法尼昂（Afagnan）专区；该区面积6600平方公里，占全国领土的11.6%,人口密度为303人/平方公里。境内河流有：西部的齐奥河，长175公里，流域面积2800平方公里；中部的阿奥河，长139公里；东部的莫诺河，长500公里，流域面积25400平方公里。该区亦是多哥经济最发达的地区。

多哥总统福雷点燃了独立纪念碑上的火炬

高原区（Région des Plateaux） 　面积16975平方公里，首府为阿塔帕梅（Atakpamé），包括阿奥（Haho）、奥古（Ogou）、阿姆（Amou）、瓦瓦（Wawa）、中莫诺（Moyen-Mono）、东莫诺（Est-Mono）、克罗托（Kloto）、代耶（Dayes）和阿古（Agou）九个行政区以及阿克布（Akébou）、佩雷-阿卡塔（Kpélé-Akata）两个专区。该区以农业为主，建有南贝托（Nanbéto）水电站，水库面积180平方公里，蓄水量15亿立方米。

中央区（Région centrale） 　面积13317平方公里，首府为索科代（Sokodé），包括查乌乔（Tchaoudjo）、索图布阿（Sotouboua）、布利塔（Blitta）和昌巴（Tchamba）等四个行政区。该区多山地和丘陵，有少量平原；森林覆盖率达20%。主要经济活动为农业、手工业和商业，农业人口占总人口的四分之三。45%的人信仰伊斯兰教，10%的人为天主教徒，其余人信仰拜物教。该区最大特点是人口和经济活动高度集中在由南到北的中心线地区，这里集中了该区80%的水井，70%的农田，64%的医疗站，以及绝大多数的学校。[1]

洛美（lome），面积达90平方公里，人口157万。[2]

在国境西南端，濒几内亚湾，近加纳边界。全国政治、经济、文化中心。有纺织、炼油、水泥、化肥、金属加工、榨油（棕油）、食品及农产品加工工业，港口可泊2.5万吨海轮。输出可可、棕油、棕仁、咖啡、干鱼等。铁路北通布利塔和帕利梅，东达阿内霍。有国际航空站。有1973年创建的贝宁大学、工艺学院等。[1]

多哥地图

多哥位于非洲西部，介于北纬6-11°、东经0-2°之间，南濒几内亚湾。西与加纳相邻。东邻贝宁，北与布基纳法索交界。面积56,785平方公里。海岸线短（55公里）而平直，长53公里。全境狭长，

一半以上为丘陵和沟谷地带。南部为滨海平原，沿海有沼泽、潟湖和沙洲；中部为高原，有南北向山地纵贯，还有海拔为500－600米的阿塔科拉山高地；北部为奥蒂河平原。主要山脉为多哥山脉，鲍曼峰海拔986米，为全国最高点。

多哥境内多礁湖。主要河流有莫诺河和奥蒂河。

南部属热带雨林气候，北部属热带草原气候，年雨量800-1,800毫米，中部多，南、北少。

多哥所属时区与国际标准时间相同，比北京时间晚8小时，不实行夏令时。[1]

多哥南部属热带雨林气候，年平均气温约27°C；北部属热带草原气候，年平均气温为30°C；南部地区（北纬6-8°）11月中旬至次年3月为大旱季；3月至7月中旬为大雨季，8月至9月为小旱季，9月底至11月中旬为小雨季；中部地区（北纬8-9°）只在4月至10月有一次雨季；北部地区（北纬9-11°）5月至9月净利短暂的雨季，10月至次年4月为旱季。[2]

主要矿业资源是磷酸盐，是撒哈拉以南非洲第三大生产国。截止2014年已探明储量：优质矿2.6亿吨，含少量碳酸盐的约10亿吨。其他矿藏有石灰石、大理石、铁和锰等。[2]

多哥共和国于1960年4月27日独立。奥林匹欧出任第一任总统。1963年，奥遇刺身亡，格鲁尼茨基出任总统。1967年1月13日，埃亚德马出任总统。此后，埃于1979年12月、1986年12月、1993年8月、1998年6月和2003年6月5次连任总统。2005年2月，埃亚德马因病去世。现任总统福雷·埃索齐姆纳·纳辛贝，2005年5月4日就任。2010年3月4日，多哥举行总统换届选举，福雷以60.88%的有效票数获得连任，5月3日正式宣誓就职，5月7日任命洪博再次出任政府总理。

前总统埃亚德马去世后，其子福雷接管权力。2005年2月7日，福宣誓就任多总统。国际社会强烈反对，西非国家经济共同体和非盟先后宣布对多制裁，欧盟、美国、法国予以遣责。25日，福辞去总统职务。4月，多举行总统选举，福获胜当选。2006年9月，福重组政府，传统反对党领导人、振兴行动委员会主席亚沃维·马吉·阿博伊博出任总理。2007年10月，多顺利举行立法选举，多哥人民联盟获胜，继续掌控议会主导权。12月，福雷任命联盟党的马利担任政府总理。2008年9月，福雷改组政府，任命经济专家洪博担任政府总理。2010年3月4日多哥举行总统换届大选，福雷总统以60.88%的有效票数获得连任。5月28日组建多哥第四共和国第十五届政府，任命洪博继续担任总理。新政府共有32名成员，包括总理、2名国务部长、28名部长和1名部长级代表。

多哥政局总体稳定，内外政策稳健，福雷政权基本稳固。[3]

1992年9月27日，公民投票通过第四共和国宪法。2002年12月30日，议会对宪法部分条款进行了修改。宪法规定多哥实行半总统制。总统为国家元首和军队最高统帅，由选民直接选举产生，一轮多数胜出，任期5年，可连选连任；总统有权解散议会、颁布议会通过的法律和实行赦免。总理出自议会多数派，由总统任命，对议会负责。议会可对总理提出不信任案，获议会2/3多数通过即可要求任命新总理。宪法可根据总统和议会的提议进行修改，由议会或公民投票表决通过。[3]

本届议会于2013年7月选举产生，共91名议席。议会下设国防和安全、财政和贸易、社会和文化、经济发展和领土整治、对外关系和合作、法律和行政法规以及人权7个委员会。议席分配如下：保卫共和联盟62席，拯救多哥联盟19席，彩虹联盟6席，变革力量联盟3席，崛起多哥组织1席。议长为达马·德拉马尼（Dama Dramani）。参议院尚未成立。[4]

本届政府于2013年9月组成，共有包括总理、2名国务部长、25名部长和2名国务秘书在内的30名成员，主要有：总理奎西·塞莱亚戈吉·阿胡梅-祖努（Kwesi Séléagodji Ahoomey-Zunu），经济与财政部长阿吉·奥泰特·阿亚索尔 （Adji Otéth Ayassor），基础发展、手工业及青年就业部长维克图瓦·西德梅霍·托梅加-多贝（女，Sidemeho Tomégah-Dogbé），司法及共和国机构关系部长科菲·埃萨夫（Koffi Esaw），国家改革与行政现代化部长埃利奥特·奥欣（Elliott Ohin），高等教育与科研部长奥克塔夫·尼库埃·布鲁姆（Octave Nicoué Broohm），领土管理、权利下放与地方机构部长吉尔贝·巴瓦拉（Gilbert Bawara），矿业能源部长达米皮·努波库（Dammipi Noupokou），社会行动、妇女促进和扫盲部长德德·阿霍法·埃奎（女，Dédé Ahoéfa Ekoué），邮政和数字经济部长西娜·劳森（女，Cina Lawson），安全与公民保护部长达梅哈内·雅克上校（Damehane Yark ），技术教育、职业培训与工业部长阿马杜·布里姆·布赖马-迪亚巴克特（Hamadou Brim Bouraïma-Diabacté），公共工程与交通部长宁绍·尼奥法姆（Ninsao Gnofam），农、牧、渔业部长乌罗·库拉·阿加达齐上校（Ouro Koura Agadazi），人权、民主巩固及负责落实真相、正义与和解委员会建议部长雅各布·哈马杜（Yacoubou Hamadou），商业与私营行业促进部长贝尔纳黛特·勒格齐姆-巴卢基（女，Bernadette Léguezim-Balouki），计划、发展与领土整治的部长科库·吉奥苏·塞莫吉（Kokou Djossou Sémodji），农业设备部长比苏内·纳巴古（Bissoune Nabagou），公职部长古尔迪古·科拉尼（Gourdigou Kolani），城市化与住房部长菲亚图沃·夸乔·塞塞努（Fiatuwo Kwadjo Sessenou），外交与合作国务部长罗贝尔·迪塞（Robert Dussey），初等、中等教育部长弗洛朗·巴贾姆·芒加纳沃（Florent Badjam Maganawe），劳动、就业与社会保障部长约翰·西亚比·夸梅-库马·阿格洛（John Siabi Kwamé-Kouma Aglo），环境与森林资源部长安德烈·约翰逊（André Johnson）,新闻、文化、艺术与公民教育部长库梅阿洛·阿纳特（女，Kouméalo Anate），体育与娱乐部长安热勒·阿穆祖-贾凯（女，Angèle Amouzou-Kjaké），总统事务国务部长索利托基·埃索（Solitoki Esso），总统府负责公共政策前景与评估的部长卡科·科西维·努布波（Kako Kossivi Nubukpo），技术教育、职业培训与工业部国务秘书阿索巴·科米·欧胡科（Assogba Komi Ohoukoh），司法及与共和国机构关系部国务秘书埃宁纳姆·克里斯蒂安·特里姆瓦（Eninam Chirstian Trimua）此外，卫生部暂由总理府代管，国防与退伍军人部由总统府代管。[2]

共有合法政党近70个，主要有：

（1）保卫共和联盟（L'Union pour la République）：系福雷总统于2012年4月14日宣布成立的新党。以原执政党多哥人民联盟（联盟党）为主体。联盟党曾是多最大政党，福雷在该党第5次特别代表大会上宣布将其解散并与其他政党组织合并成立保卫共和联盟，表示愿吸纳所有认同其施政理念的政党、社会团体和个人。福在临时政治局中任党主席，前振兴行动委员会成员乔治·阿伊达姆（Georges Aidam）任副主席，阿多德·科雷·阿库埃女士（Adote Kole Akue）任总书记。

（2）变革力量联盟（L’Union des Forces du Changement）：参政党。由前总统奥林匹欧之子吉尔克雷斯特·奥林匹欧（Gilchrist OLYMPIO）创建并担任主席。势力主要集中在南部地区。主张建立以多党制为基础、尊重人权的民主法制国家。奥长期流亡加纳，曾在1998年总统选举中获34%的选票，使该党成为影响最大的反对党。2010年3月，该党总书记法布雷在总统选举中获得33.93%的选票。5月，该党与执政党多哥人民联盟签署合作协议，成为参政党，7名该党成员入阁担任部长职务。

（3）振兴行动委员会（Le Comite d'Action pour le Renouveau）：反对党。成立于1991年4月30日。主张“法律至上，法官独立，尊重人权”。系议会最大反对党。主席为前总理亚沃维·马吉·阿博依博（Yaovi Madji AGBOYIBO）。

（4）全国变革联盟（Alliance Nationale pour le Changement）：反对党。成立于2010年10月10日。由被变革力量联盟全国党主席奥林匹欧开除党籍的前变盟总书记让-皮埃尔·法布雷（Jean-Pierre FABRE）发起成立并担任党主席。该党宗旨为与奥林匹欧领导的变革力量联盟划清界限，继续变盟之前一贯的斗争路线，以推翻联盟党政权，实现政权更迭，建立民主、自由多哥为目标。

（5）新生力量联盟（La Coordination des Forces Nouvelles）：反对党。成立于1993年6月。主张实现全国和解。1998年9月曾参加政府。主席为科库·约瑟夫·科菲戈（Kokou Joseph KOFFIGOH）。

（6）泛非爱国统一党（Convergence Patriotique Panafricaine）：反对党。成立于1999年8月15日，由多哥民主联盟（UTD）、民主行动党（PAD）、民主团结联盟（UDS）和争取团结民主党（PDU）四党合并组成。主张改革现行国家机构，建设民主、自由的法制国家，实现全国和解。主席为前总理埃德姆·科乔（Edem KODJO）。

（7）崛起多哥组织（Sursaut-Togo）：反对党。成立于2010年，以在多哥建立民主、人道社会为目标。其创始人和领导人科菲·扬姆亚尼（Kofi Yamgnane）系法国总统奥朗德前非洲事务顾问。

其他政党还有：非洲人民民主大会（CDPA）、独立自由人士联盟（ULI）、民主振兴党（PDR）等。

主要政党联盟包括：

（1）拯救多哥联盟（Collectif Sauvons le Togo）：反对党联盟。2012年4月成立，由包括全国变革联盟、振兴行动委员会、非洲人民民主大会、崛起多哥组织等在内的8个政党及其他10多个社会组织和团体组成。在2013年7月的议会选举中获得19个席位。

（2）彩虹联盟（Coalition Arc-en-Ciel）：反对党联盟。2012年8月成立，由包括振兴行动委员会、非洲人民民主大会等6个反对党组成。在2013年7月的议会选举中获得6个席位

设最高法院、上诉法院和初级法院。最高法院是最高司法机构，下设司法、行政两个法庭，由庭长和法官组成。最高法院院长必须是职业法官，由总统任命。现任最高法院院长泰特·泰克埃（Tete TEKOE）。检察权由设在各级法院的检察长行使。

总统福雷·埃索齐姆纳·纳辛贝（Faure Essozimna GNASSINGBE）。系多前总统埃亚德马第三子，1966年6月6日生于多哥的阿法尼昂。曾就读于法国巴黎第九大学和美国乔治·华盛顿大学，获管理学学士学位和工商管理硕士学位。回国后进入公职部门，并两次当选议员。2003年7月起任装备、矿业、邮政和电信部长。2005年2月其父病逝后，在军方支持下接掌政权，后迫于内外压力辞去总统职务。4月参加总统大选并胜出，5月宣誓就职。2010年3月参加总统换届选举并成功连任。

联合国公布的世界最不发达国家之一。农业、磷酸盐和转口贸易是多三大支柱产业。实行自由化经济政策，优先发展农业，积极扶持中小企业。1983年起实行经济结构调整计划。1989年建立洛美保税区，以吸引外资。90年代初由于政局动荡，多经济曾一度陷入独立以来最严重的危机。1994年后，随着政局趋稳，经济走出谷底，进入恢复和发展阶段。1998年以来，因西方国家再次停援，导致发展资金短缺，国家财政拮据。多政府加快推进私有化进程，振兴港口运输，加大农业投入，经济形势略有好转。2010年，多政府增加对农业和基础设施投入，加大矿业开发力度，取得一定实效。但9、10月的严重洪涝灾害，使多部分基础设施受到损害，对民众生活造成较大影响。12月，多达到“重债穷国”完成点，获免外债18亿美元。

多哥传统房屋

多哥工业基础薄弱，主要工业门类有采矿、农产品加工、纺织、皮革、化工、建材等。与加纳、科特迪瓦合资的塔布利博水泥厂，年产水泥20万吨。设计最大年生产量可达240万吨。工业企业中77%为中小企业。粮食作物主要为玉米、高粱、木薯和稻米，其产值占农业产值的67%；经济作物占大约20%，主要为花生、棉花、油棕、咖啡和可可。畜牧业主要集中在中部和北部地区，产值占农业产值的15%。北部牧区多羊、牛。80年代以来，多哥旅游业发展较快。主要旅游点有洛美、多哥湖、帕利梅风景区和卡拉市。出口磷灰石、可可、咖啡、花生等。进口燃料、机器设备、食品、金属等。

全国67%的劳动人口从事农业。可耕地面积约340万公顷，已开垦土地面积约140万公顷，粮食作物种植面积约85万公顷。2010年农业产值约占国内生产总值的40.7%。主要作物为玉米、高粱、木薯和稻米，其产值占农业产值的67%；经济作物占大约20%，主要为棉花、咖啡和可可。2010年粮食总产量约423.7万吨，比2009年增长1.1%；棉花总产量5万吨，比2009年增产67%。

畜牧业主要集中在中部和北部地区，产值占农业产值的15%。2001年主要牲畜存栏数为：牛26.2万头，羊234.7万头，猪38.1万头，鸡935.9万只。2007年畜牧业生产指数比2001年增长22%。年捕鱼量15383吨，自给率为50%。

上世纪80年代以来，多哥旅游业发展较快。截止2014年多哥拥有旅馆52家，客房2100间，床位4163张，其中三星级以上客房923间，从业人员约1300余名。1989年旅游业达到最高峰，接待游客达12.355万人。后由于社会动乱，旅游业十分不景气。1994年随着社会渐趋稳定，旅游业开始好转。2005年由于政局不稳，接待游客人数降为9.4万人，同比下降3%，但旅游收入达1500万美元，同比增长13%。为振兴旅游经济，多于2006年10月恢复旅游资质评选委员会工作，引进国际标准，提高服务水平。主要旅游点有洛美、多哥湖、帕利梅风景区和卡拉市。[2]

金融部门包括中央银行及6家商业银行和非银行性质的中介金融组织（如保险公司等）。2011年8月，多哥政府完成为期三年的国有银行私有化的筹备工作，多哥工商银行、多哥开发银行、多哥非洲国际银行和多哥联合银行私有化工作进入国际招投标阶段。

实行自由贸易政策，鼓励进出口贸易。进出口总额占国内生产总值的70%左右。主要出口商品是棉花、磷酸盐和咖啡，主要进口石油制品、日用消费品和机械设备等。2010年主要出口对象国为贝宁、布基纳法索、加纳和中国；主要进口国为法国、中国、比利时和印度。2012年,贸易总额23.74亿美元，出口额8.89亿美元，进口额14.85亿美元。

双边援助主要来自法国、德国、英国、美国、加拿大、日本、科威特、沙特阿拉伯等国；多边援助主要来自国际货币基金组织、世界银行和欧盟等。

1993年2月，法、美、德等西方国家宣布中断除人道主义以外的全部经援。1995年法等西方国家和国际组织陆续恢复对多援助。

1998年11月欧盟以多总统选举“脱离合法程序”为由再次冻结对多援助，但仍继续对多进行人道主义援助。

2006年多成功举行全国政治对话，各方签署一揽子政治协议后，欧盟宣布批准向多提供第6、7期欧洲发展基金余额2080万欧元，着手启动第9期发展基金2080万欧元。

2007年多议会选举后，欧盟宣布解除对多制裁，恢复对多援助。

2008年9月，多在布鲁塞尔召开发展援助伙伴会议，获得9亿多欧元援助承诺。世界银行、巴黎俱乐部、非洲开发银行先后免除多5亿多美元债务。

2010年12月，多达到“重债穷国”完成点，获免外债18亿美元。