国家一类开放口岸，位于江苏省盐城市滨海县境内废黄河三角洲海岸，地处江苏东部沿海最凸出岸段，地理坐标为北纬34°18′，东经120°16′37″，与日本、韩国隔海相望。10多家国内科研机构的100多位专家教授，经过20多年的勘测研究后一致认为：盐城港滨海港区是江苏沿海建设10—15万吨级码头条件最好、投资最省的深水良港。

《规划》提出的港口岸线利用规划方案。自虾须港扬水站上游2.5公里—翻身河口规划港口岸线长13.1公里，现已开发利用2.0公里。

三、原则同意《规划》将滨海港区划分为北港池作业区、主港池作业区和南港池作业区。各作业区功能及总平面布置方案为：

（一）北港池作业区。主要服务盐城钢铁产业发展，以散货、杂货运输为主。通过向海侧建设防波堤形成“L”型港池，规划为通用码头区、大型散货码头区、散货码头区、杂货码头区和支持系统区，形成码头岸线14公里。

（二）主港池作业区。主要服务后方临港产业和淮河流域经济产业发展，以煤炭等干散货、液体散货、杂货运输为主，兼顾集装箱运输。规划为通用码头区、散货码头区、多用途码头区、液体散货码头区和支持系统区，形成码头岸线11.3公里。

（三）南港池作业区。主要服务腹地天然气进口。规划为LNG码头区，形成码头岸线0.9公里。

四、原则同意《规划》对港区水、陆域的布置及港界划分。港区平面布置方案可结合港口开发建设实际，进一步优化确定。

（一）港区水域。

1﹒航道。北港池航道规划满足20万吨级散货船乘潮单向通航要求，结合发展需要，另行专题研究30万吨级船舶减载通航问题；主港池和南港池航道规划满足10万吨级散货船乘潮单向通航，兼顾大型LNG船舶全潮单向通航要求。

2﹒锚地。规划5处锚地，总面积约38平方公里。

滨海港区是国家经济战略布局上的黄金节点。滨海港区地处环渤海经济圈和长三角经济圈的结合部，位于沿海经济带与沿陇海线经济带的交汇点，是连接南北、贯通东西的经济走廊。

此外，我国第三大河流--淮河在滨海港区域入海。国家已规划实施淮河入海水道二期工程，滨海港将成为淮河流域重要的出海门户，辐射带动安徽、河南等内陆省份的广大地区。滨海港还是江苏沿海距日韩最近的港口，国家发改委在《江苏沿海地区发展规划》中要求江苏沿海开发“立足沿海、依托长三角、服务中西部、面向东北亚”，滨海港区凭借其独特的区位优势，必将成为江苏沿海“面向东北亚”的战略支点。

滨海港区具有独特的自然资源。滨海港区深水贴岸，-15米等深线距岸仅3.95公里，是江苏沿海建设10-15万吨级以上航道码头距岸最近点。港区海域海床平稳，锚地广阔，地质构造稳定，3500平方公里海域无暗礁和辐射沙洲，直通大海；滨海港拥有丰富的土地资源，有120平方公里的低产值盐田可直接承载临港工业项目；滨海港区连通淮河水系和长江里下河水系，淡水资源充沛，是建设大吞吐量、大用地量、大用水量工业项目的理想选址。

滨海港区拥有快捷通达的集疏运体系。公路方面，204国道和沿海高速公路纵穿南北，疏港公路省道327横贯东西，与沿海、京沪、宁连三条高速直接互通。水运方面，通过中山河连接通榆运河，进入长江和京杭大运河水运体系；随着淮河入海水道二期工程的规划建设，滨海港区将成为淮河流域的主要出海通道。铁路方面，已建成的青盐铁路北接陇海线、南连京沪线，设有滨海港区疏港支线。航空方面，距连云港、盐城南洋国际机场、淮安涟水机场均约1小时车程，距上海浦东机场3小时车程。

滨海港区的基础设施日趋完善。随着总投资11.2亿元、在滨海县境内长71.3公里的疏港公路省道327县城至港口段建成通车，疏港大道已成为横贯滨海东西、连接港口与县城的生态大道、景观大道、示范大道；500千伏的盐北开关站一期工程、专为滨海港区供电的220千伏隆兴输变电工程均已投入运营；淡水引进一期工程已建成，2010年上半年全部竣工。同时，通用码头、疏港航道、燃气管网等工程项目已委托相关科研机构开展前期研究和论证工作。

千载难逢的发展机遇。江苏沿海开发已上升为国家发展战略，2008年5月，温家宝总理在听取《江苏省沿海地区综合开发战略研究》专题汇报后指出：“江苏沿海地区的综合开发，可以促进长三角地区持续、协调发展，带动我国中西部地区发展，成为一个新的经济增长点”。2009年6月10日，温家宝总理主持国务院常务会议，讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》。另外，随着长三角地区经济一体化进程加快，江苏沿海已纳入长三角区域范围。滨海港区将依托沿海高速和苏通大桥的“路桥效应”、深水大港的禀赋优势，加快与长三角核心区的对接与融合，主动承接重大临港产业项目的转移。随着国内外区域合作不断深化，江苏沿海开发将“立足沿海、依托长三角、服务中西部、面向东北亚”。滨海港区凭借其独特的区位优势，必将进一步增强与新亚欧大陆桥沿线及东北亚地区的经济合作交流。

前瞻的发展定位。《江苏沿海地区发展规划》指出，要“充分利用滨海港区深水靠岸的优势，以大项目带动港口建设，以能源产业布局为依托，建设10万吨级以上深水码头，推进港区综合开发”；把滨海港区规划为“以服务后方临港工业开发为主的港区，近期主要为能源产业服务，煤炭和大宗散货运输为主，远期逐步发展部分公用货物运输功能”。这一规划定位，牢固确立和奠定了滨海港作为我国东部沿海具有重要影响的能源大港、产业大港的发展方向和地位。

科学全面的发展规划。坚持“规划先行、开发与保护并重”的科学发展原则，委托交通部规划院、中科院地理所、中交一航院等国内科研机构，先后完成了《盐城沿海开发滨海节点规划》等五个总体规划和详细规划。滨海港总体规划控制面积约200平方公里，分为港口、港城、临港工业区和休闲旅游度假四大功能区，其中港口北以疏港铁路支线为界，西以北疏港公路为界，南以翻身河为界，规划总面积约40平方公里。港口的主要功能区以主港池为界，分为南区、西区和北区。南区重点建设以液体化工、成品油为主的油气类石化码头；西区重点申办建设保税区；北区重点建设以煤炭为主的大宗散货码头，近期围绕中电投5000万吨储配煤中心项目建设5-10万吨级煤炭码头，远期拟采用“开敞式”方案，建设20万吨级散货与30万吨级原油码头泊位，为重化工业的进一步发展提供港口配套服务。港城规划以滨海港镇为依托，主要在统筹区域南部。规划区域近期为3平方公里、3万人，中期为10平方公里、15万人，远景拓展到30平方公里、30万人的中等城市规模。按照“整体集中、局部分散”的思路，在主城区重点建设“一心、三片、五点”的功能空间结构。一心是指位于港城中部的行政文化核心，将建成滨海县域的行政副中心；三片是指位于景观大道南北两侧的两个居住片、位于港城东北部的公共服务功能片；五点是指为港城提供休闲和游憩的五个重要绿化空间，分别为北部的休闲娱乐公园、南部的水上公园、东部的生态湿地公园、西部的森林公园和中部的中心绿化广场。港城起步区和港城连接线已启动建设。临港工业区的规划，南以北干渠为界，西以中山河为界，东以疏港铁路支线为界，规划面积约120平方公里。根据“能源港、产业港”的发展定位，近期将以能源、石化、盐化工、煤化工、基础化工、重型机械等重化工产业为重点；中电投集团将以10万吨级航道码头为依托，以5000万吨储配煤中心项目为基础，逐步建设大型火电、IGCC和煤化工等项目；同时，该区将为临港产业层次的进一步提升和发展预留一定的建设用地。休闲旅游度假区的规划遵循“废黄河三角洲侵蚀性滨海湿地特别保护”的要求，依托黄河故道生态廊道建设和海滨自然风光，在主城区东边、黄河故道北侧建设一个平原水库和休闲旅游度假区，与港城水景交融，将其建设成彰显海洋风韵、凸显生态特色、具有现代气息的休闲之都、度假胜地。

国家电力投资集团是国务院国资委管理的全国五大发电企业之一，拥有“煤矿-铁路-港口-海运-用户”一条龙产业链，并依托其“煤、电、化、铝、路、港”的综合优势，积极参与航道、码头等港口基础设施建设。

2008年4月17日，滨海港区10万吨级航道工程项目获得江苏省发改委核准；12月1日，中电投集团与盐城市政府签订《江苏盐城滨海港综合开发合作协议书》；2008年12月18日，施工单位中交三航局开始向大海抛石，10万吨级航道防波挡沙堤工程开工建设；2009年2月20日，在国资委李荣融主任、江苏省委梁保华书记、省政府罗志军省长的共同见证下，中电投滨海港区5000万吨储配煤中心项目在北京人民大会堂签约；6月23日，中电投江苏滨海港务有限公司成立，标志着滨海港开发建设全面启动。随着总投资80亿元的中电投滨海港海上风电项目和总投资130亿元的IGCC项目的签约，滨海港区昂起了盐城沿海开发的龙头。

滨海港区将坚持“能源产业起步，重化工产业做强”的产业定位和“大项目—产业链—产业群—产业基地”发展路径。近期以中电投滨海港综合开发项目为核心，建设能源产业基地；逐步集聚冶金、建材、重型机械、林浆纸等大用电量的高载能产业群，打造江苏沿海现代制造业基地。

滨海港区正在全力推进10万吨级航道工程建设，公用码头、煤炭码头、疏港铁路、疏港航道的前期研究工作已全面展开。按照建设进度，10万吨级航道工程将在2010年建成；2个10万吨级通用码头、2个10万吨级煤码头和疏港铁路等项目将在2012年建成并投入运营。滨海港区二期工程20万吨级矿石和30万吨级原油码头已纳入规划，根据产业的发展需要，可适时启动二期工程建设。届时，滨海港区将成为江苏沿海年吞吐量超亿吨的综合性产业大港。产业培育方面，滨海港区将重点围绕国家出台的十大类产业振兴规划，积极寻求有识之士的精诚合作。能源，重点招引煤炭、风电、火电、LNG、石油天然气等项目；化工，主要招引盐化工、煤化工、石油化工、重油裂解等项目；重型机械，重点引进为能源、化工、港口、交通运输等产业提供重型装备及零部件配套的项目；粮油储运，主要发展对港口依赖性强的大型粮油加工和储运产业；造纸，主要招引10万吨级以上的林浆纸产业项目；钢铁，重点招引炼钢、轧钢、钢构等项目；汽车零部件，以东风悦达起亚汽车为龙头，重点引进与之相配套的零部件生产项目；海运物流，重点招引石油、钢铁等大吞吐量的物流企业。滨海港同时还立足于打造生态大港城，加快现代型、集约型、生态型港城建设，重点投资建设2亿元以上的休闲度假区、港城景观带开发、港城路网及配套等项目。港城起步区将以环港公路建设为起点，全面推进港城骨干道路和重点基础设施建设，年内建成开发区管委会和中电投滨海港务公司办公设施，拉开港城建设框架，努力打造彰显海洋风韵、凸显生态特色、具有现代气息的海滨新城。