烟草广告是指烟草制品生产者或者经销者发布的，含有烟草企业名称、标志，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。由于吸烟危害健康已成为社会共识。因此，我国广告法律法规对烟草广告做出了严格的限制。

一、禁止烟草广告发布的范围：

(1)禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告；

(2)禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告；

(3)禁止利用广播、电视、电影节目、以及报纸、期刊的文章，变相发布烟草广告；

(4)其他商品、服务的商标名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，该商品、服务的广告，必须以易于辨认的方式，明确表示商品名称、服务种类，并不得含有该商品、服务与烟草制品有关的表示。

2023年3月，市场监管总局修订发布了《互联网广告管理办法》，将于2023年5月1日起施行。禁止利用互联网发布烟草（含电子烟）广告。

二、在不属于上述禁止范围之内所发布的烟草广告中，不得有下列情形：

(1)吸烟形象；

(2)未成年人形象；

(3)鼓励、怂恿吸烟的；

(4)表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的；

(5)其他违反国家广告管理规定的。

三、变相发布烟草广告行为的认定

(1)烟草生产、经营者发布的未注明烟草企业名称、烟草制品名称的广告，如果其主要画面、用语与该经营者发布的其他烟草广告的主要画面、用语相同或者相似，虽不出现烟草企业名称、标识以及烟草制品名称、商标、包装、装潢，也同样具有宣传烟草企业形象、直接或者间接宣传其烟草制品的作用，应认定为烟草广告。

(2)其他商品、服务的商标名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，在其广告宣传中，如果出现与烟草企业的烟草广告相同、近似的画面、用语、或者与烟草制品商标相同、近似的商标文字图形，属于与烟草制品有关的表示，应认定为烟草广告。

(3)非烟草制品生产经营者在广告宣传中，如果出现与烟草企业的烟草广告相同、近似的画面、用语、或者与烟草制品商标相同、近似的商标文字图形，属于与烟草制品有关的表示，应认定为烟草广告。

1995年12月20日国家工商行政管理局令第46号发布

1996年12月30日国家工商行政管理局令第圆号修订

依《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》（2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号）于2016年4月29日废止。

第一条为了加强对烟草广告的监督管理，维护人民身体健康，根据《中华人民共和国广告法》（以下简称广告法）及国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称烟草广告，是指烟草制品生产者或者经销者(以下简称烟草经营者)发布的，含有烟草企业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。

第三条禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。

第四条禁止利用广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章，变相发布烟草广告。

第五条在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告，必须经省级以上广告监督管理机关或者其授权的省辖市广告监督管理机关批准。

烟草经营者或者其被委托人直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品。须经所在地县级以上广告监督管理机关批准。

第六条烟草广告中不得有下列情形：

(一)吸烟形象；

(二)未成年人形象；

(三)鼓励、怂恿吸烟的；

(四)表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的；

(五)其他违反国家广告管理规定的。

第七条其他商品、服务的商标名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，该商品、服务的广告。必须以易于辨认的方式，明确表示商品名称、服务种类，并不得含有该商品、服务与烟草制品有关的表示。

广告主发布前款规定的广告，应当提供下列证明文件：

(一)由政府有关部门出具的该企业生产或者经营该商品、服务的资格证明文件；

(二)该商品或者服务在我国取得的商标注册证；

(三)该企业在我国境内实际从事该商品、服务的生产或者经营活动的证明；

(四)广告管理法律、法规规定的其他证明文件。

第八条在各类临时性广告经营活动中。凡利用烟草经营者名称、烟草制品商标为活动冠名、冠杯的，不得通过广播、电视、电影、报纸、期刊发布带有冠名、冠杯内容的赛事、演出等广告。

第九条烟草经营者利用广播、电视、电影、报纸、期刊发布下列广告时，不得出现烟草制品名称、商标、包装、装潢。出现的企业名称与烟草商标名称相同时，不得以特殊设计的办法突出企业名称。

(一)社会公益广告；

(二)迁址、换房、更名等启事广告；

(三)招工、招聘、寻求合作、寻求服务等企业经营广告；

(四)广播、电影、电视节目首尾处出现的鸣谢单位或者赞助单位名称：

(五)报纸、期刊报花、栏头上标明的协办单位名称。

第十条烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”的忠告语。忠告语必须清晰、易于辨认。所占面积不得少于全部广告面积的lO%。

第十一条违反本办法第三条、第四条、第七条、第八条、第九条规定的，依据<广告法>第四十二条的规定，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用l倍以上5倍以下的罚款。

第十二条违反本办法第五条、第六条、第十条规定的，由广告监督管理机关责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处以l万元以下的罚款。

第十三条本办法由国家工商行政管理局负责解释。

第十四条本办法自1996年1月1日起施行。

2014年11月24日下午，国务院法制办公布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》

《条例》起草说明称，广泛禁止烟草广告、促销和赞助是保障控烟宣传教育效果的重要策略，是公共场所禁止吸烟的重要支持性措施。为此《条例》规定，全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助。

2014年8月，广告法修订草案提交第十二届全国人大常委会第十次会议审议。本次广告法修订草案，只是对发布烟草广告的媒介、形式和场所作了更严格的限制，但并没有规定“全面禁止烟草广告”。部分全国人大常委会委员在审议时呼吁，不应给烟草广告留“后门”，“全面禁止烟草广告”应写入广告法。

《条例》规定，违反规定发布和变相发布烟草广告或者开展促销活动的，由工商行政管理部门依法进行处罚。对提供赞助的，由县级以上工商管理部门责令改正，予以警告并处以赞助额度一倍以上三倍以下罚款；对于受赞助单位，责令改正，没收其赞助额，撤销冠名，消除影响；对于主管人员，由受赞助或者赞助单位的主管部门予以警告或者通报批评。