汉初诸侯王经济权力很大。他们在
封国内可以征收汉廷规定的各种赋税。王国赋税的征收和汉中央政府一样,主要有两大类:一是租赋,即田租和人口税;一是山川园池和市井之税。前者供给王国官吏俸禄、养活军队以及政府日常开支,后者则主要用于供王室自身的开支,亦即诸侯王的“私奉养”。
历史学家
翦伯赞在《
中国史纲要》说:“(汉朝)中央政权的租赋所入,由大司农掌管,用来养活官吏和军队。 皇帝、诸侯王、列侯等在辖区或封域内,还以山川园池市肆租税之人作为“私奉养”。皇帝的私奉养,置少府官主领。最晚到汉武帝时,少府开始向贫民出假公田,榨取地租。武帝置水衡都尉统一铸币,得利亦入少府。元帝时, 封建国家和皇帝每岁剥削所入,计百姓赋钱藏于都内(大司农属官)者四十万万,水衡钱二十五万万,少府钱十八万万。少府、水衡钱供皇帝私奉养者数目十分巨大。”
《
史记·平准书》:“而山川园池市井租税之入,自天子以至于封君汤沐邑,皆各为私奉养焉,不领於天下之经费。”
唐 杜佑 《
通典》卷第四〈食货四〉:“汉高帝接秦之敝,诸侯并起,民失作业而大饥馑,凡米石五千。上于是
约法省禁,轻田租,什五而税一,量吏禄,度官用,以赋于民。纔取足。而山川园池市肆租税之入,自天子以至封君汤沐邑,皆各为私奉养,不领于天下之经费。言各收其所赋税以自供,不入国朝之仓廪府库也。”