第29届联合国气候变化大会(COP29),全称《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会,由
阿塞拜疆主办,旨在倡导各国减少温室气体排放,应对全球气候变化,共同推动人类可持续发展。
会议背景
联合国气候变化大会是基于1994年生效的《联合国气候变化框架公约》而举办的全球性大会,每年一次,旨在倡导各国减少温室气体排放,应对全球气候变化,共同推动人类可持续发展。大会规格高,范围广,影响大,目前只有《公约》缔约国政府,以及具有观察员身份的部分国际组织有参会资格。
会议进程
2023年12月11日晚,
第28届联合国气候变化大会主席苏尔坦·贾比尔宣布,大会已批准阿塞拜疆主办下届缔约方大会(COP29)的申请,下届大会将在阿塞拜疆首都巴库举办,暂定时间为2024年11月11日至22日。
2024年10月,世界自然保护联盟(IUCN)发布了其对于UNFCCC COP29的立场文件,强调了十点关键信息。
2024年11月4日,据阿塞拜疆“趋势”通讯社报道,阿塞拜疆政府将为通过联合国气候变化框架公约官方网站在线注册系统申请参加《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方会议(UNFCCC COP29)的人员免费颁发“COP29 特殊签证”。
2024年11月6日,生态环境部在新闻发布会上发布了《中国应对气候变化的政策与行动2024年度报告》,介绍2023年以来中国在应对气候变化领域的行动和进展并提出关于COP29的基本立场和主张。
2024年11月11日,《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十九次会议(COP29)在阿塞拜疆首都巴库拉开帷幕。当日,缔约方大会主席职位正式从其前任主席、阿联酋气候变化事务特使苏尔坦·贾比尔传递给阿塞拜疆生态与自然资源部部长穆赫塔尔·巴巴耶夫。11月11日,《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)中国角开幕。“生态文明与美丽中国实践”主题边会当天上午在阿塞拜疆巴库奥林匹克体育场蓝区举行,正式拉开了中国角活动的序幕。11月12日,世界气象组织在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)期间发布报告说,2024年有可能成为有记录以来最热的一年。
当地时间2024年11月11日,在第二十九届联合国气候变化大会(COP29)蓝区中国角,世界大学气候变化联盟举办年度“气候变化协同”高级别活动。
当地时间2024年11月12日,西班牙首相桑切斯在出席第29届联合国气候变化大会期间发表演讲。
2024年11月12日,《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)期间,联合国难民署发布首份气候报告《无处可逃:在气候、冲突和流离失所的前线》。
2024年11月12日,联合国新一期《全球一氧化二氮评估》报告在阿塞拜疆巴库举行的2024年联合国气候变化大会(COP29)上发布。
2024年11月12日,在第二十九届联合国气候变化大会(COP29)上,中国举办“加强早期预警,共筑气候适应的未来”高级别会议,并在会上发布了《早期预警促进气候变化适应中国行动方案》(简称《方案》)。
2024年11月12日,“全球经济、气候与贸易政策协同”边会在中国角举办。
当地时间2024年11月13日,在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)框架内,哈萨克斯坦总统托卡耶夫、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、阿塞拜疆总统阿利耶夫在阿塞拜疆首都巴库就绿色能源开发和传输签署战略合作协议。
当地时间11月13日上午召开的第二十九次《联合国气候变化框架公约》缔约方大会(COP29)中国角“国际零碳岛屿合作倡议发布会”上,市委副书记、市长郑德雁代表32个国内外岛屿城市、国际组织、高校院所、金融机构和企业等发起单位,向世界发出《国际零碳岛屿合作倡议》,探索成立国际零碳岛屿合作组织,携手推进岛屿气候治理。当地时间13日,《中国能源转型展望2024》执行摘要在阿塞拜疆首都巴库举行的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)上与国际公众见面。
2024年11月13日,据阿根廷《号角报》报道,出席在阿塞拜疆首都巴库举行的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)的阿根廷代表团当天被命令退出峰会。
2024年11月13日,“国际零碳岛屿合作倡议”发布会在COP29大会中国角成功举办。
2024年11月14日,在《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会(COP29)期间,由当代中国与世界研究院与法国桥智库联合主办的中欧气候与可持续发展合作对话会在阿塞拜疆首都巴库成功举行。
2024年11月14日,2024年联合国气候变化大会期间,国际标准化组织(ISO)正式发布了《IWA 48 施行ESG原则的框架(Framework for Implementing ESG Principles)》。
2024年11月15日,环境资助者网络在联合国气候变化大会(COP29)正式发布了《气候慈善影响力案例精选》报告。
2024年11月15日,蔚来联合创始人、总裁秦力洪受邀出席《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(第29届联合国气候变化大会,COP29)阿塞拜疆角主题论坛“迎接清朗天空:智能电动汽车的未来”,并发表演讲。
当地时间2024年11月15日,中国嵩山少林寺方丈释永信在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)上呼吁,从自身做起,融合运用禅宗智慧,共同应对气候变化这一全球性挑战。
2024年11月15日,生态环境部部长黄润秋在阿塞拜疆首都巴库参加《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)期间,出席COP29中国角“应对气候变化南南合作”高级别论坛并致辞。
当地时间2024年11月15日,全球能源互联网发展合作组织在阿塞拜疆首都巴库举行的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)能源主题日发布《新能源可靠替代促进全球碳中和》报告,为清洁能源开发利用提出新方案。
2024年11月19日,成都作为中国地方城市代表,亮相COP29中国角“积极防范气候风险 建设低碳韧性城市”边会作主题发言,向全球分享成都应对气候变化的创新实践。11月19日,由中国(深圳)国际气候影视大会组委会、深圳市标新科普研究院、国际气候影视促进会主办的“气候影视公益传播”边会暨第九届中国国际气候影视大会评优盛典在第29届联合国气候变化大会中国角举行。
2024年11月20日,世界卫生组织总部环境、气候变化与健康司司长玛丽亚·内拉博士表示,《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会日前举办了“健康日”主题活动。世卫组织在一场高级别活动中宣布,由COP26至COP30的五届主席国组成的联盟,将确保每年《联合国气候变化框架公约》缔约方大会都能够把健康放在优先议程上。
巴库时间2024年11月23日晚,历时13天的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)开启闭幕式“第一部分”(Part 1)。
2025年1月,198个国家代表团出席《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)。会上,国际标准化组织ISO发布了全球第一部ESG国际标准:ISO ESG IWA 48《实施环境、社会和治理(ESG)原则框架》(Framework for Implementing Environmental, Social and Governance (ESG) Principles)。
主办单位
本次论坛由中国生态环境部对外合作与交流中心、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心及烟台市人民政府共同主办。
会议内容
会议概况
COP29的愿景是增强雄心并促进行动,实现这一愿景的两个支柱是提高各国的自主贡献(NDCs)、国家适应计划(NAPs)和双边透明报告(BTRs),同时,通过达成一个公平且有雄心的新气候融资目标、完善《巴黎协定》第六条、加强全球金融机构以及确保私营部门承诺气候行动来促进行动。
未来12天,《联合国气候变化框架公约》的198个缔约方将在提交新一轮的国家气候行动计划以前,磋商达成新的气候融资协议,重点在于在数额和机制两个层面,划定好发达国家和发展中国家“共同但有区别”的责任。根据《公约》缔约方2015年通过的《巴黎协定》,缔约方需于2025年初提交最新版的“国家自主贡献”,即新一轮的国家气候行动计划。
会议议程
会议发声
在COP29会议期间,新浪财经与来自UNFCCC下国际青年气候行动组织YOUNGO的瑞典青年代表卡特琳娜·贝特尔(Caterina Bittendorf)进行了对话。她从青年的视角出发,探讨了应对全球气候挑战的现状与未来,强调了青年在全球气候行动中的重要性和影响力。
气候融资是当前亟待推进的议题
贝特尔指出,当前已经获得的气候融资只是转型过程中所需全部资金的一小部分。没有充裕的资金支持,就无法为气候变化造成的损失提供必要的资金援助,也无法建立气候适应机制以增强气候韧性和防范潜在的气候风险。同时,各国也需要资金来支持公正过渡,特别是对于经济落后地区的妇女、青年和儿童,他们承受着气候危机的沉重打击,其负担远超过发达国家中的个人。若缺乏足够的资金来缓解气候变化带来的负面影响,社会不平等将加剧。这不仅会引发大规模失业,还会摧毁人们的家园和生计,最终可能导致数百万甚至上亿的气候难民涌现,对社会稳定构成严重威胁。
青年在气候行动中的角色与责任
在应对气候变化这一全球性挑战中,青年扮演着至关重要的角色。贝特尔强调,青年应当积极参与到可持续发展政策的制定中,运用所学专业知识,为气候政策的制定提供科学依据和创新思路,如通过撰写基于科学验证的研究报告来支持政策决策。同时,青年还应成为可持续发展理念的传播者和实践者,通过各种渠道和平台,提高公众对气候变化紧迫性的认识,推动社会形成共识,动员更多的同龄人和社会各界人士尽快参与到气候行动中来。
对COP29大会的愿景与期待
谈及对COP29大会成果的期待,贝特尔表示希望看到达成新的应对气候变化目标、气候融资取得显著进展,以及各国的气候行动和贡献能够更加明确化和具体化。此外,贝特尔还表示期待与气候变化相关的社会不平等议题能够取得突破,因为这些议题常常被忽视,媒体也鲜少关注。在她看来,如果不能实现一个包容性、普惠性的公正过渡,许多人将失去未来,社会困境将会加剧。她希望将更多社会边缘化社区、青年、妇女以及其他弱势群体纳入到气候变化对话中。她更加希望,通过发挥青年的智慧力量,对COP29达成最终协议和共识发挥实质性作用。
造礁珊瑚物种面临灭绝风险
世界自然保护联盟(IUCN)发布了关于造礁珊瑚的全球评估报告,显示全球44%的造礁珊瑚物种正面临灭绝的威胁。这一结果揭示了气候变化对生态系统造成的严重冲击,尤其是在珊瑚礁这一关键生态系统中。此次全球评估,涉及了892个热带造礁珊瑚物种(reef-building corals),其中44%的物种被评估为受威胁。这个数据与IUCN在2008年对造礁珊瑚进行的上次评估相比,形势更加严峻。那时,约三分之一的造礁珊瑚物种被认定为处于威胁中,而如今这一比例已经接近一半。
举办高级别会议
会议期间,生态环境部和山东省人民政府成功举办“国际零碳岛屿合作倡议发布会”高级别会议,会上山东省烟台市代表32个共同发起方发布《国际零碳岛屿合作倡议》。并探索成立全球首个以零碳岛屿为定位的国际组织——国际零碳岛屿合作组织,共同为岛屿可持续发展和全球气候行动贡献力量。
呼吁各缔约方提交新的国家自主贡献
当地时间2024年11月16日,COP29副首席谈判代表萨米尔·贝亚诺夫(Samir Bejanov)在回答记者提问时表示。“提交更具雄心的国家自主贡献(NDC)是我们的关键目标之一。我们呼吁各缔约方提交新的国家自主贡献。”
休战倡议
在阿塞拜疆首都巴库举行的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)上,受奥林匹克休战启发,约130个国家加入“COP休战”倡议,呼吁各国在联合国气候变化大会期间停止军事行动,团结应对气候变化。大会主席国发表的声明说,休战期拟定为气候变化大会会期所在的11月。声明说,“COP休战”有两个核心目标:减少军事行动排放对环境的影响,推动团结一致应对气候变化。包括中国在内的约130个国家加入了倡议,这一倡议还得到了1000多个国际机构、私营企业代表、民间组织以及有影响力的公众人物支持。声明说,全球军事活动排放了大量温室气体,估计占全球年排放量的5.5%,这一数字高于航空业和航运业的总和。冲突对环境造成毁灭性影响,破坏生态系统,污染土壤、水和空气,加剧气候危机,阻碍保护自然资源的努力。
中国村民与古香榧树的故事
2024年11月18日,来自绍兴市柯桥区稽东镇占岙村的62岁村民黄天明,站到了正在阿塞拜疆首都巴库举行的第29届联合国气候变化大会讲坛上。作为唯一的农民代表,他走上“气候行动推进联合国2030可持续发展议程实施”主题边会发言席,用带着浓浓绍兴口音的普通话,向全球分享了中国村民与古香榧树和谐共生的故事。
新的气候融资集体量化目标(NCQG)
当地时间2024年11月21日凌晨,大会主席国就新的气候融资集体量化目标(NCQG)等关键议题发布第一版一揽子建议案文。在NCQG这个核心议题上,案文中依然没有明确的数字,但给出了2025年至2035年期间每年以万亿美元规模计的预期。在多项核心内容上,发达国家和发展中国家仍存在巨大分歧。大会主席国当天发表的声明指出,这一案文不是最终版本,下一份包括可能达成的共识的案文将于晚些时候发布。
将移民健康问题纳入COP29宣言
2024年11月22日,世界卫生组织总干事谭德赛表示,希望将移民健康问题纳入COP29宣言,因为预计到2050年,“全球气候难民将达到12亿”。
中国角边会
当地时间2024年11月18日下午,第二十九次联合国气候变化大会(COP29)“中国角”边会“碳中和视野下的绿色低碳工业与建筑:3060路径上的技术突破与政策对话”在阿塞拜疆巴库成功举行。会上传出消息:中国可再生能源装机容量已超总装机量50%,其中光伏和风电的装机规模也已超越煤电。
本届大会,万科公益基金会联合项目伙伴——故宫博物院和南京大学(溧水)生态环境研究院的相关专家,共同分享了在零废弃行动、绿色文化遗产保护以及公众参与社区堆肥等领域的成果和进展。边会上,故宫博物院行政处杨丽红以“故宫绿色文化遗产保护与零废弃行动”为题,详细介绍了故宫博物院与万科公益基金会于2020年共同发起的“故宫零废弃”项目。相关各类活动的举办吸引了数千万国内外观众参与,形成了广泛的社会影响,有力促进了遗产保护与生态文明建设的有机融合。
主题边会
随着COP29大会继续,以气候行动、食物、金融、城市化、能源、和平、科学、创新、数字化等为主题的一系列主题边会将相继举行。万科公益基金会及其项目伙伴的亮相和分享,展现了中国社会组织和民间力量在社区可持续建设方面的丰富经验和成果,更为推动全球气候行动、共同应对气候变化挑战。
获奖作品
本届气候影视大会共收到来自95个国家和地区的862部作品,来自中国的《城市野性居民》获得金奖,来自美国的《气候紧急状态:反馈循环》和泰国的《泰式炒河粉》获得银奖,来自中国的《神“碳”家族之“碳”本求源》、德国的《贝尼村的年轻人》、意大利的《阿尔卑斯地区非本土树种的可持续利用与管理》获得铜奖。COP29中国代表团领导、应对气候变化国际专家等为获奖者颁奖。
发布作品
在本届气候影视大会上,生态环境部宣教中心主任闫世东代表联合出品方发布《顺流而上》,这是我国首部表现生态环境保护执法的现实主义题材电影。
活动期间,《中美循环经济专家联合研究报告(2024)》等有关循环经济的研究成果首次亮相,旨在助力循环经济发展和全球气候目标实现。
参会企业
隆基绿能积极参与此次COP29,倡导以绿色创新促进能源公平。这已经是隆基绿能连续第六次参加联合国气候变化大会。
会场设置
蓝区是《联合国气候变化框架公约》管理的正式会议和谈判空间。COP29 期间的所有正式会议、会议、会外活动和新闻发布会都将在蓝区举行。只有获得《联合国气候变化框架公约》认可的参与者(包括缔约方代表团、国家元首、获准的观察员和获得认可的媒体)才能进入蓝区。
绿区是各种利益相关者的大熔炉:从普通公众和私营企业到媒体人员、学者、青年、土著社区、非政府组织、民间社会和蓝区官方代表。 在COP29主席国的指导下,“绿区”的概念强调了政府机构和所有利益相关者在应对气候问题上的重要合作。
参会人员
2024年11月5日,伊朗驻阿塞拜疆大使馆对俄新社表示,伊朗总统佩泽什基安将出席于11月份在巴库举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十九次会议(第29届气候变化大会、COP29)。
2024年11月,丁薛祥将出席COP29峰会并访问阿塞拜疆。
据法新社9日报道,阿富汗代表团将出席2024年11日至22日在阿塞拜疆首都巴库举行的《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会(COP29)。
来自10个国家、9所高校的28名青年代表组成COP29联盟青年团,到阿塞拜疆一线观摩气候变化全球治理进程,展现青年领袖风采与行动力量。
世界大学气候变化联盟秘书长、清华大学气候变化与可持续发展研究院院长李政介绍,世界大学气候变化联盟本年度的“气候变化协同”领导力培训项目招收了来自全球79个国家和地区、500余所高校的880名学生。经过一个月的在线主题授课和两个月的实践活动训练,不同文化背景的学生完成从气候变化学习者到气候变化领导者的转变。
联合国非国家实体净零承诺高级别专家组主席、加拿大前环境和基础建设部部长凯瑟琳·麦肯娜在活动上表示:“气候变化全球治理的前路充满挑战。但我相信,解决方案在我们手中,在政府、学术机构以及下一代的携手合作中。”
中国青年科学探险家温旭和生态环境部宣传教育中心气候传播大使王一博也在COP29的“青年行动 世界未来”主题边会上向全球青年发出倡议,希望青年关注气候变化,为推动气候行动贡献力量。
当地时间2024年11月16日,以色列总统办公室称,出于“安全原因”,以色列总统赫尔佐格将不会出席正在阿塞拜疆首都巴库举行的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会。
联合国副秘书长兼联合国项目事务署执行主任豪尔赫·莫雷拉·达席尔瓦、《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔、COP29首席执行官埃尔努尔·索尔塔诺夫、国际原子能机构副总干事刘华、联合国儿童基金会副执行主任凯蒂·范德海登、联合国南南合作办公室主任迪玛·哈提卜等中外嘉宾出席论坛。COP29中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民主持论坛。
2024年11月20日,应世界银行国际金融公司(IFC)邀请,中建方程董事长周宇騉出席《联合国气候变化框架公约》第29次缔约大会(COP29)的“商务、投资和慈善气候平台”活动,并在“绿色建筑与建造领域脱碳论坛”作专题发言。
大会期间,广东邑祥陈皮有限公司(前身为清道光年间创立的“大荣行”)携全国首款“碳中和”新会陈皮亮相蓝区主展厅。
会议成果
碳交易平台
在本次大会上,沙特阿拉伯的区域自愿碳市场公司(RVCMC)推出了一个新的碳交易平台,旨在通过拍卖和交易碳信用,为全球的高质量气候项目提供资金。此次平台发布吸引了22家沙特和国际企业的参与,显示了市场对可持续发展倡议的强烈兴趣和承诺。平台的首场拍卖将交易超过250万吨高质量碳信用,参与企业包括行业领导者如沙特阿美贸易公司、Ma’aden和海湾国际银行。
低碳示范区
在本次大会上,中国生态环境部与尼日利亚环境部签署应对气候变化南南合作谅解备忘录,合作建设尼日利亚莱基低碳示范区。
巴黎协定
本次大会闭幕式的“第一部分”审议通过了《巴黎协定》第6.2条和第6.4条的有关案文。
2024年11月24日凌晨,巴库气候大会就新的气候融资集体量化目标、《巴黎协定》第六条全球碳市场机制等议题达成一揽子成果。
相关文件
世界自然保护联盟(IUCN)对于UNFCCC COP29的立场文件,强调了十点关键信息。
注释:
【1】阿联酋全球气候韧性框架(UAE Framework for Global Climate Resilience)在2023年阿联酋迪拜举行的COP28上通过,其目的是指导实现全球适应目标,审查实现这一目标的总体进展,以减少与气候变化相关的日益严重的不利影响、风险和脆弱性,并加强适应行动和支持。
【2】《巴黎协定》第六条共9款,主要商定了各国“寻求自愿合作”(pursue voluntary cooperation)以实现其气候目标的指导原则。包括建立碳交易的国际市场机制和其他非市场手段等。
【3】指《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》和《联合国防治荒漠化公约》,于1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上通过。
新华社日内瓦2024年11月7日电,世界卫生组织7日发布两份文件,强调将卫生健康问题纳入气候行动的重要性,呼吁各国落实国家自主贡献,终结对化石燃料的依赖,减少与污染有关的疾病。