以色列在发展高科技中十分注重发挥政府角色，通过制定一整套的科技研发支持政策和设立政府引导基金“撬动“风险投资，从而每年成功推动上千个中小企业或创新项目起飞的“第二硅谷”独特模式。将发展高科技视为突破生态、环境极限的国家战略3年后，以色列通过持续实施科技创新支持计划，已一跃成为世界经济、科技强国，在IT、军工和水环境处理等方面，实力居全球领先水平。伴随高科技发展和科技成果大量出口、转移，以色列的人均GDP接近2万美元，已跻身世界最富裕国家之列。

2011年04月04日07:56深圳商报消息，对多数中国读者而言，地处中东的以色列实在遥远而陌生。许多人对以色列的主要印象，除了神奇的死海，就是犹太教、基督教和伊斯兰教三教圣地耶路撒冷，再就是多年来占据国际新闻热点的巴以冲突。实际上除这些事实和表象外，人口、地理、资源等条件与深圳极其相似的沙漠小国以色列，还是一个经济强国，并且是名副其实的科技研发创新和高技术出口“全球性大国”。最近，本报记者通过以色列驻华贸易代表处深圳联络处介绍，采访了以色列工业研发中心CEO，对以色列推动科技创新、发展高科技的“基因”——推动创新的成功经验和做法，进行了一番探访。以色列在发展高科技中十分注重发挥政府角色，通过制定一整套的科技研发支持政策和设立政府引导基金“撬动“风险投资，从而每年成功推动上千个中小企业或创新项目起飞的独特模式。这对正大力建设国家创新型城市的深圳市，或许有积极的借鉴意义。

“第二硅谷”，4项创新指标全球第一。以色列位于亚洲西部，面积约2．8万平方公里，人口约710万左右，犹太人占80%以上。大部分国土是沙漠，全年无降雨期长达7个多月，水资源和矿产资源高度贫乏。加之多年深处巴以冲突战火，以色列这个地处中东的沙漠小国，生存、发展条件极其严峻。但在前不久的采访中记者却获悉，将发展高科技视为突破生态、环境极限的国家战略3年后，以色列通过持续实施科技创新支持计划，已一跃成为世界经济、科技强国，在IT、军工和水环境处理等方面，实力居全球领先水平。伴随高科技发展和科技成果大量出口、转移，以色列的人均GDP接近2万美元，已跻身世界最富裕国家之列。

是在以色列首席科学家办公室指导下全权负责支持该国科技创新和实施研发资助项目和计划的重要平台和专业机构。曾多次访问深圳的该中心CEO哈维特接受记者专访时坦率地说，以色列是个小国，论人口，即便和拥有1000多万人的深圳都没法比，但在创新领域，以色列当仁不让，绝对是强国、大国。以色列很引以为自豪的是创造多项全球第一：研发投入占GDP的4．6%，排全球第一；人均风险投资额全球第一；每1万雇员中有140位科技人员或工程师，全球第一；在美国纳斯达克的上市公司数量达130多家，全球第一（美国本土外）。

此外，以色列还成为世界风投最发达的国家之一，被誉为“第二硅谷”。作为最早设立政府引导资金的国家，以色列早在1992年就出资1亿美元设立国有独资的YOZMA政府风险基金，引导国内外风投对该国的“种子期”项目进行投资，吸引的国际资本高达近50亿美元。以色列拥有60多个风投基金，资金额超过100亿美元，是全球风投资金聚集度最高的国家。

开放式创新，培养可供“卖掉”的小企业。“以色列是个小国，没有石油和矿产，优秀的人才和强劲的创新能力，是唯一的竞争优势。”哈维特表示，以色列资源环境和发展条件恶劣，依靠全球化创新资源进行“开放式创新”，并藉此拓展发展空间和竞争力，是以色列的必然选择。据以色列工贸部人士介绍，以色列已吸引了包括英特尔、IBM在内的全球200多家跨国企业前来设立全球研发中心和工厂；以色列近43%以上的科技人才，都服务于跨国企业或其研发中心。尽管以色列非常小，但却是全球技术创新的一个重要“源头”。

针对以色列国内市场狭小，资金、资源有限这一实际，在依托全球化开放式创新中，以色列强调以市场为导向、以应用技术创新作为主攻重点和突破口。即便在各大学和科研机构，也强调应用研究而非“基础研究”。这是以色列创新体系最重要、最鲜明的特征。以在以色列技术和工程研究领域举足轻重的魏茨曼学院为例，该学院纳米、生命科学等科研水平在以色列排名第一，技术转移更是全球领先，仅2007年该院研发的技术成果，转移总额就超过100亿美元，其中60%转移到国际市场。

支持和培育大批小型、创新型科企，在其孵化、长大后“卖掉”或上市，这更是以色列发展高科技和推动创新最重要的一个秘诀。例如1998年，以色列科学家研制出最早的即时通讯技术，仅19个月后，就以4亿美元卖给美国在线。最终，该技术转化成为世界首个即时通讯软件”OICQ”，并成为启发马化腾(微博)等人初创腾讯QQ的一个重要技术来源。以色列仅在美国纳斯达克挂牌上市的企业，就突破120家，成为美国之外在纳斯达克上市企业最多的国家。以色列并未培养出类似微软、腾讯这样的重量级企业，但通过每年推出大量重量级的创新技术或企业出售或上市，已在全球高科技领域构成一股以色列“冲击波”和创业浪潮。

资金、政策“撬动”，每年4亿美元支持2000项目。创新需要众多要素支撑和选准模式和路径。以色列科技创新和发展高科技从上世纪70年代起步，终于在最近10多年间大见成效并崛起全球，这其中，推行西方自由主义经济的以色列政府，其实扮演了非常积极的“幕后推手”这一关键角色。

尽管以色列发展高科技，要克服地区局势紧张和资金、资源、市场有限等重重困难，需解决的议题千头万绪，但1984年，以色列政府探索形成的一项“创新大法”——名为“鼓励开展工业性研究与开发”的法律文件的颁布，是使以色列最终找准发展高科技要诀的最关键一步。这一文件最核心的内容其实只有一条：以立法的形式明确政府推动科技创新的主要角色和着力点，以鼓励和支持技术研发（R&D）为重点；通过无偿或有偿支持企业的研发投入，“撬动”以色列特别是中小创新型创业的创新和发展，并增强以色列经济的竞争力。这部法律对推动以色列近年来创新和高科技发展，确实具有里程碑式的意义。以色列以首席科学家办公室为总揽，已形成一套以研发经费资助和孵化器支持为核心，涵盖从专利技术到创意成果孵化、发展的完整支持体系。仅2008年一年，该办公室所下达的各种科技资助项目就高达2000多项，资助额达4亿多美元。但为强调资金使用的监督和评估，有的研发资金的申请并非完全无偿，而是与获政府资金支持的项目方商定一个条件：在未来盈利时，总收入的3%~5%，须归属研发中心。这样做的一个明显好处，就是便于使有利益诉求和提供支持的国有出资方监督资金使用和未来产出。