苏皖边区第一行政区，1945年12月1日正式成立，下辖如皋县、如东县、紫石县（海安县）、南通县、东南县（海门县、启东县）、崇明县、靖江县、泰县（今泰州市海陵区及姜堰区）、泰兴县、东台县、台北县（大丰县），政府驻如城。

1945年10月在淮阴组建苏皖边区政府。11月22日，苏皖边区政府决定中共苏中第三、四地委合并改组为苏皖边区第一行政区专员公署（简称苏皖一专署），在如皋城成立中共华中（苏皖）第一地方委员会，地委机关设于如皋城钱家桥李宅。钟民任书记，洪泽任副书记。12月1日苏皖一专署正式成立，下辖如皋、如东、泰县(州)、泰兴、靖江、紫石、东台、台北、东南（海门、启东）、南通等12个县政府。一专属机关设于如皋城西大街党治巷原国民党县党部内。贺希明任专员，梁灵光任副专员。

1946年8月后，随苏中区党委的建立和所辖地区党组织的调整，苏中区政权组织也进行了相应的变动。经华中分局决定，从苏皖一专署划出通、如、海、启4县，设立苏皖九专署。至1947年11月华中行政办事处成立，苏皖一专署改属华中行政办事处领导，称华中第一行政专员公署。

1949年4月华中办事处撤销，成立苏北行政公署，华中一专署改称泰州专员公署。内部机构有：专员室、秘书处、生产建设处、教育处、贸管局、邮管局、荣军管理局、公安局、法院。

苏皖边区第一行政区以如皋为中心，管辖区域总面积44000多平方公里，人口800多万（《梁灵光回忆录》记为700多万）。第一专署下设秘书处、民政处（下分民政、后勤、干部三科）、财政处（下分财务、粮赋两科）、教育处（下分中等教育、小学教育、群众教育三科）、建设处（下分农垦水利、工业、合作三科）、法院、公安局、交通分局，同时拟设卫生局、沙垦局，成立苏皖边区第一货物管理局、华中银行第一分行（合并前江淮银行第三、四支行）。苏皖边区政府委任贺希明为（前代行苏中行政公署主任）专员，梁灵光（前苏中第四行政区专员）为副专员，汪海粟（前苏中第三行政区副专员）为主任秘书，窦止敬（前四专署秘书）为秘书，季恺（如皋人，前三专署财经处长）为民政处长，马一行（前四专署财经处长）、刘和根（前淮北路东分区财粮处长）分别出任财政处长、副处长，于仲儒（前四专署文教科长）、栾长明（前三专署教育局副局长）分别出任教育处长、副处长，邹强（前四专署主任秘书）为建设处长，周思德（前三专署法院院长）为法院院长，姚远（前三专署公安局局长）为公安局长，汪洋为交通分局局长，陈国栋任第一货物管理局局长，金逊、刘和林为第一货物管理局副局长，炘元锡、邓克生分任华中银行第一分行行长、副行长。

1945年10月，华中分局决定撤销苏中区党委，苏中三地委与四地委合并，成立中共苏皖边区第一地方委员会，属华中分局领导，驻地如城，下辖如皋、泰州、泰兴、靖江、台北（大丰）、紫石（海安）、东台、南通、如东、东南（海门、启东）等10个县。同时，因苏南新四军北撤，苏南澄锡虞、苏常太两个中心县委一并划归苏皖一地委领导。

1946年1月改称中共华中第一地方委员会（简称一地委）。同年8月，苏中区党委成立，华中一地委划归其领导。1947年11月，苏中区党委撤销，成立中共华中工作委员会，华中一地委归属华中工委领导．1948年5月华中十地委撤销，所辖澄武锡工委划属华中一地委。1949年4月华中工委撤销，成立苏北区党委，华中一地委划归苏北区党委领导，并改称中共泰州地方委员会。其内部机构设秘书处、组织部、宣传部、民运部、城工部、社会部、联络部，具体负责日常工作。