苦池水库位于山西省运城市区东郊，于1957年投入使用。

运城地处晋南中条山之北麓，地势低洼，尤以盐湖最低。每临特大暴雨，中条山脉200多条边山峪口所形成的雨洪水奔流而下进入运城，因此，有史以来这里即多水患。

据《山西自然灾害年表》统计，从公元前206年到公元1985年的2191年间，涑水流域共发生水灾111年次。其中“水灾”49年次，“大水灾”57年次，“特大水灾”5年次。史料记载流域内5次特大水灾分别发生于1570年、1662年、1679年、1745年和1958年。

苦池村所在地天然地势低洼，每每发水，始建于后魏正始二年(公元505年)的人工渠道——姚暹渠，无法分流地势较高的夏县而来的洪水，苦池村及周围村庄总是被淹。

1948年开始，洪水一年大于一年，不仅张良—苦池滩一带水满为患，黄家卓村东、南、西几百米宽的水面也是漫地西行。当时政府不得不多次组织村民挖渠，并成立了涑水河治理委员会。

1957年，政府在低洼的苦池滩修建调洪区，即现在的苦池水库。当时设计坝高8.9米，总库容1400万立方米。

1958年7月16日、17日两天，沿中条山地区普降暴雨，降雨量达147.7毫米。洪水最后冲毁该滩南姚暹渠堤埝，洪峰居高临下，直奔汤里滩，黑龙堰多处溢水，南端决口三处，倾注鸭子池，顿时鸭子池水位暴涨，即有漫越叶坪、冲毁盐池之险。

1958年洪灾受害最深的运城盐池，至今还矗立着“保卫盐池、抗洪救灾三英雄” 的纪念碑，碑文说：“由于水势汹涌，北端水口被水冲刷成三十公尺宽、十公尺深的大决口，洪水滚滚流入池内，一时难以控制……此次洪水共流入盐池两千三百余万立方米，滩水上涨八公寸，卤度由十四度降为三度，部分畦地，卤井盐坨硝堆遭受淹没，尤以九坪间较为严重，国家财产损失千万元以上。七月二十日，乘舟运输抢险职工，不幸被洪水卷入，巨浪打翻小船，负伤者数人，当即有八车间工人兰俊杰、姜二孝、李福田三同志光荣牺牲。”

1959年，为了切实保障盐池及运城安全，政府出资将苦池村整体搬迁。1960年，姚暹渠、白沙河、青龙河以及大洋滩和庙村滩洪水汇集之地——苦池滩调洪区，更名为苦池水库。

之后，运城没再出现肆虐百姓的特大水灾。

2001年10月底，运城市水务局向山西省水利厅报告：“苦池水库是一座平原洼地中型防洪水库，保护对象为运城市区、运城盐池及周边乡镇的40个村庄、29万人、26.7万亩耕地。该工程始建于1958年，坝型为均质土坝，是在原姚暹渠左坝基础上靠群众运动建起来的，总库容1352万立方米，最大坝高12.7米。因此，存在以下问题：1.大坝高度不够，防洪能力仅仅18年一遇，远达不到国家规定的百年一遇防洪标准；2.坝体单薄、土质疏松、渗漏严重；3、建筑物年久失修，尽快对苦池水库进行除险加固非常必要。”

2002年2月8日，山西省发展计划委员会批准由政府投入近2000万元对苦池水库进行除险加固。

从2003年开始到2005年，运城实施了对苦池水库的加固工程。总库容由原来的1370万立方米扩容到3717万立方米，将防洪标准提升为50年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核，地震设防烈度为7度。

也就在苦池水库完成加固改造之后，苦池水库发生了一系列变化。

2005之前，库区原来是大片荒地，部分土地由苦池村民耕种。

2005年，开始种树。

2006年，在干枯若干年后，有人引来黄河水，修建了180亩的东湖。

2007年、2008年，在水库南部造假山，在许多地方开始建房子。

2008年，开始有更多固定建筑在这里建设起来。

2009年，这里变成了运城“东花园”。

2010年7月3日，被称为“山西最大游乐中心”的运城美天游乐园开张。运城市当地官员参加了开业典礼。

这家由“运城市河津煤老板投资一亿元”建造的“运城人自己的欢乐谷”，建在山西省62座大中型水库之一的运城市苦池水库，位于库区中心最低洼的人造湖东侧。

有16层楼高的摩天轮，有海盗船、极速飞碟等各式各样的陆地游乐设施。此外，还有以300米长的漂流河、3000平方米的造浪池和水上冲浪为主体的“晋秦豫最大的水上世界”，其占地30亩。

游乐园的公开资料称：“美天游乐园……占地面积210亩，分两期建设。其中陆地游乐设施42项，欢乐水世界项目12项。”

二期工程将于2011年5月竣工，届时该游乐园日接待能力达1万人，预计年游客量达100万人。

美天游乐园只是建在苦池水库里众多非防汛永久性建筑之一，此外还有占地面积达1000亩的千栋别墅区。

这座水库里，最大的非防汛永久性建设项目是占水库面积近三分之一的“企业老板别墅区”。该别墅区的官方名称叫“关公企业之家会员俱乐部”，由山西东晟关公集团建设。

在水库西北角，便是别墅区的建设工地，长1.5公里，宽约450米；西边部分正在施工，11栋钢结构别墅主体已经完工，由西向东排成一列。向北依次还有三排别墅，已打好地基。

这里的别墅是欧版钢结构花园别墅，主力户型是350到550平米。

山西东晟关公集团运作这个项目已经三年了。先期只征了500亩地，仅仅设计了399栋别墅。后又扩大到1000亩，计划投资30亿，建设1000座独栋别墅，另外再建设1000户联排别墅，就是伪别墅，总共下来2000户左右。

预计2010年10月开盘，所有手续齐全，包括土地证、房产证等预售五证全有。每平米的价格为7000元到15000元，每栋五百万元左右吧。

别墅区里配套建设一家五星级酒店。同时还配套幼儿园、医院、商场等服务性设施。

主要面对中小企业家群体，是为这个阶层服务的，有知情人表示，就是为山西煤老板们建设的煤老板别墅区。

山西东晟关公集团的办公地点就设在距离别墅区西南约500米处，同样也在苦池水库。

在东晟关公集团办公区与别墅区之间，已经完工的长约400米的建筑群被冠名为“明清商业一条街”，两排相向而立的三层商铺正在招商。

位于苦池水库库区里的非防汛永久性建筑还包括：三层青砖白墙的“滨湖茶楼”，建筑面积有五六千平方米；长达百米、高18米的叠石假山及8座约16米高的华表；青砖白墙的运城空港新区园林局办公大院；正在为美天游乐园职员修建的三层宿舍楼，而这栋宿舍楼即位于水库南堤之侧，距水库唯一的泄水闸约150米。随着这个区域的开发，库区里还出现了近二十处农家乐、小摊点，以及一家野生动物园等。

《水利法》、《防洪法》、《水法》均规定：不得在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害地方安全和其他妨碍河道行洪的活动。

《防洪法》第三十三条规定：“在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。”

依照这一规定，在蓄滞洪区建设各种非防洪建设项目，应该进行严格审批，之后方可建设。但是，苦池水库里大量的建设项目并不是这个水库被降等后才进行的，而是在没有降为蓄滞洪区之前就已经大规模的进行了。

“老板别墅区”从2007年便开始建设；

东花园巨大的假山上有一个铜牌上写着“竣工日期：2008年11月28日”；

东花园之八座华表下面标注的时间是“2008年12月12日”。

2009年5月18日，苦池水库降等为蓄滞洪区。

再则，别墅区里已建好的毛坯房为坡顶式，不符合“在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构”的法律规定；

运城市盐湖区水务局防汛办主任王鹏表示：“这个苦池水库嘛，原来属于我们管，现在已经移交人家空港开发区了。地盘已经人家拥有了，人家把原来的水库搞成蓄滞洪区了，因为水库里绝对是不允许修筑建筑，现在人家已经申请批准下来了。”

对此，该局办公室主任马宏伟称：“省上已经有批文了，苦池水库概念已不存在。中型水库属于市里管，我们说了不算。”

运城市水务局防汛办主任卫典臣表示：“苦池水库已不是水库了。既然是蓄滞洪区，人家建什么都没有错。现在建东西，在法律上没有问题了，只要不死人就行。”

而山西省水利厅副总工程师、省防汛指挥部办公室副主任王林旺在接受采访时表示，“蓄滞洪区不应该建设与防洪无关的永久性建筑。”

水利部建设与管理司水库处一位官员称：“蓄滞洪区里应该是不允许建设与防汛无关的永久性建筑。” 该官员还讲：“国家中型水库其土地及资产当然属于国有了。”

水利专家仝立功强调：“苦池滩原来就是一个蓄滞洪区，1958年建水库，是防洪的需要；现在改为滞洪区，是建别墅的需要。”

中盐运城盐化集团公司综合班主任姚晓军说：“苦池水库一旦毁了，盐湖将极其危险。”