解禁集体自卫权是相对于禁止行使集体自卫权而言，即行使集体自卫权不再限于在本国受到攻击时行使武力，在盟国受到攻击时甚至在敌对国未攻击本国时可以行使武力。

日本二战投降后，于1946年制定了后来被称为“和平宪法”的新《日本国宪法》。日本的宪法解释禁止行使“集体自卫权”，只允许行使个别自卫权，即在本国受到攻击时行使武力。

一般国家拥有集体自卫权，但因为日本是发动第二次世界大战的国家之一，依据“放弃战争，不设军队”的宪法第九条规定放弃了集体自卫权。

禁止行使“集体自卫权”，是二战后日本在“和平宪法”原则指导下，根据国内外形势做出的重大政策选择，也是半个多世纪以来构成其“专守防卫”基本国策的一个具体要素。

冷战结束后，“集体自卫权”这个概念在日本国内更多体现在日本与美国的同盟关系中，尤其是“9·11”恐怖袭击事件发生后，美国屡次要求日本行使“集体自卫权”。

所谓“修宪”，是指修改现行日本宪法第九条。由于该宪法明确表示日本放弃战争，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家交战权，二战后的日本宪法被称为“和平宪法”。长期以来，因所需法律程序严格，修宪在日本被认为是不可能的“常识”。

2012年10月16日，日本首相野田佳彦公开表示，计划重新定义“集体自卫权”，有意修改宪法。

2013年2月15日下午，日本首相安倍晋三出席自民党宪法修正推进总部会议时称，将修宪定位为“需解决的重大课题”，表现出其在任期内实现修宪的强烈意愿。

2014年7月1日，日本安倍政府将在内阁中通过解禁集体自卫权决议案。

2015年7月16日下午，日本执政党不顾民众强烈反对，在众议院全体会议表决通过了与解禁集体自卫权相配套、大幅转变战后日本防卫政策的系列安保法案。

美国政府的一名高官强调，“日本可以致力于解禁集体自卫权，但不能利用首脑会谈进行宣传”。美国助理国务卿坎贝尔2014年1月访问日本与外务事务次官河相周夫磋商时可能也通报了美方的上述立场。

日方还建议安倍和奥巴马在会谈中，共同敦促中国采取“克制”态度，停止在钓鱼岛海域“挑衅”。美国国务院对这一建议也持消极态度，认为此举“可能会给美中关系造成影响”。

在了解到美方的态度后，日本政府消息人士表示“要赶快找到能凸显同盟关系强化的办法”，但首脑会谈的准备工作尚未取得进展。

2014年4月6日，日本首相安倍晋三和哈格尔举行了会面。其间，哈格尔在接受日本媒体采访时明确表态：“欢迎”日本解禁集体自卫权。

日本《朝日新闻》2014年4月7日公布的最新民意调查结果显示，60%的日本受访者认为安倍政权的执政姿态有损东亚地区和平与稳定，63%的受访者明确反对安倍解禁集体自卫权，分别比去年上升9%和7%。即使在安倍政权与自民党的支持者中，也有超过半数受访者反对行使集体自卫权。民调显示，日本民众对安倍政权的担心和不安在增加。

9月4日傍晚，5500多名日本民众聚集在位于东京的日比谷室外音乐堂，反对安倍内阁解禁集体自卫权。日本法政大学教授山口二郎在集会上向民众呼吁，通过向朋友们分享保护宪法的重要性来改变日本舆论，是与安倍内阁斗争最重要的方法。作家落合惠子表示，安倍政权的举动是对民主主义的破坏。日本共产党中央委员会政治局委员长志位和夫向民众呼吁，解禁集体自卫权无法保护日本民众的生命，只有让更多的民众知道解禁集体自卫权的本质，更多的人反对安倍政权，才能阻止日本跌入战争深渊。

据日本媒体2014年4月23日报道，日本前行政改革担当相、民主党议员莲舫等15名议员借奥巴马访日之际，于近日向美国驻日本大使馆投递文书，表达了其不支持安倍政权企图修改宪法解释来解禁行使集体自卫权行为的意愿。

报道称，日本在野党议员的举动也引起了美国方面的困惑，由于民主党议员、前防卫副相长岛昭久此前在访美时表示，日本民主党对允许行使集团自卫权持积极态度。

据悉，该文书是4月21日由15名民主党议员联合4名社民党议员共同提交的。文书中就允许行使集团自卫权一事称，“日本很可能就此成为失去立宪主义和法律支配的国家”，美国国防部长哈格尔对此也批判称“是大问题”。

媒体称，针对变更宪法解释允许行使集体自卫权一事，日本首相安倍晋三有在国会上进行讨论的意向，但文书中却曲解称“安倍政权将采取不在国会上审议，只根据内阁审议的决定来实施的做法”。对于“同僚”的这种行为，长岛昭久在推特上批判称“(日本)又不是附属国，真可悲”。

联名递交文书的19人包括：民主党众院议员生方幸夫、筱原孝;参院议员莲舫、小川敏夫、藤田幸久、相原久美子、大岛九州男、有田芳生、石桥通宏、小西洋之、田城郁、徳永惠利、难波奖二、野田国义，森本真治;社民党众院议员吉川元、参院议员吉田忠智、福岛瑞穗，又市征治。

据新华网等媒体报道，日本众议院预算委员会14日就政府通过解禁集体自卫权内阁决议举行集中审议，包括首相安倍晋三在内的内阁官僚在会上接受质询，就解禁集体自卫权进行说明。

这是在安倍内阁本月1日通过解禁集体自卫权内阁决议后进行的首次国会论战。15日，安倍内阁还将在参议院预算委员会接受质询。

据共同社报道，在14日早些时候举行的政府与执政党联络会议上，安倍承认，“国民对内阁决议的理解不充分是事实”，但他仍然拒绝了在野党要求对解禁集体自卫权的过程进行彻底审议的主张，而只是在众参两院分别进行一天的集中审议。

在当天的会议上，日本最大的在野党民主党党首海江田万里批评安倍政府“无视国民声音，也没有在国会进行充分讨论”，强行通过内阁决议。日本连结党议员柿泽未途指出，此次内阁决议的内容与历届内阁法制局长官的宪法解释出入太大。

安倍在回答在野党质询时说，只要满足内阁决议中通过的新的武力行使三条件，那么诸如护卫美国舰艇、拦截飞往美国的导弹等活动都可以实现。他同时说，在出现可能导致对日石油供应中断的经济危机时，日本也可能视情况行使集体自卫权。

日本媒体普遍担忧集体自卫权的行使会因当时政府的判断而被随意扩大，批评政府制定的所谓限制条件过于暧昧，起不到刹车作用。

在质询进行过程中，上千日本市民再次在国会附近举行游行示威，要求安倍撤回内阁决议。活动组织者之一高田健说：“对于解禁集体自卫权这么重要的问题，想在短短两天内就结束说明，这样的安倍政权不可原谅。”

2015年5月11日，日本自民、公明两党举行围绕新安保法制的执政党磋商，会议就相关法案所有条文达成正式协议。两党同意通过修改《武力攻击事态法》解禁集体自卫权，并扩大自卫队的武力行使范围。

报道称，《周边事态法》被修改后，自卫队的后方支援范围将不仅限于日本周边地区，从平时到发生紧急事态之时，自卫队活动范围将大幅拓宽。政府计划在14日的临时内阁会议上敲定相关法案，安倍晋三首相拟就此举行记者会。

日本民主党对此持反对态度，针对法案的朝野政党论战将以20日的党首讨论为开端正式拉开帷幕。

报道称，题本政府将同时敲定《和平安全法制完善法案》和《国际和平支援法案》。前者由《武力攻击事态法》、《周边事态法》及其他相关法律的修正案综合构成，后者则是允许随时为处理国际纷争的他国军队提供后方支援的永久性法律。

安倍在磋商之前的政府与执政党联络会议上强调:“一旦取得执政党的同意，将立即出台内阁决议并提交国会。”日本政府希望15日提交国会，本月下旬进入审议。官房长官菅义伟在记者会上表示“国会将进行充分审议。(政府)将进行详尽细致的说明，以期获得通过”。

对此，日本民主党干事长枝野幸男在国会议事堂向记者表示:“(安倍政府)正想改变专守防卫这一战后70年的基本方针。将花相当一段时间在国会加以讨论。”

关于集体自卫权，法案拟把“日本的存亡受到威胁、存在国民权利被彻底剥夺的明显危险”的情况定义为“存亡危机事态”，允许在此情况下对他国行使武力。

根据法案，设想朝鲜半岛发生紧急事态时支援美军的《周边事态法》将更名为《重要影响事态法》，以撤销事实上存在的地理限制，将支援对象扩大至美军以外的其他国家军队。

在出现武装集团非法登陆离岛等尚未达到武力攻击级别的“灰色事态”时，拟采用电话内阁会议方式，以便迅速向自卫队下达治安出动或海上警备行动命令。此外，经过修改的《自卫队法》将使自卫队能够用武器防护那些为保卫日本展开活动的美军和他国军队舰船等。

对于安倍政权处心积虑谋求修宪、出台决定解禁集体自卫权，并为此谋求修订相关安保法制，以及出台新的日美防卫合作指针等举动，日本部分民众纷纷表示了强烈反对和担忧。更有人直指所谓的“积极和平主义”实质乃“积极的战争主义”。