议政府参政，简称参政，后改名议政府参政大臣，是朝鲜王朝后期行政中枢议政府的二把手，仅次于议政府议政，相当于今日的内阁副总理之职，因大部分被任命为议政（即总理）的官员都没有赴任，故很多时候都由参政代行议政职权，代理政府首脑的角色。

议政之后的高层职位是参政。参政是议政有事时议政府会议的首席，是负责议政府事务的议政府第二人。因为大部分被任命为议政的官员都没有就职，所以很多时候都是参政担任议政职务，代理议政府的首脑角色。议政府复设当时，内部大臣兼参政，1897年1月为止是朴定阳，兼任到1898年3月为止是南廷哲，之后到1898年7月为止，朴定阳任内部大臣职，兼任参政职。1898年6月，议政府副官制修订时，以妨碍业务为由，废除了内部大臣的参政兼制，增加了参政大臣。

历任参政的人物共有13人，他们大多是历任政府大任的人。由于独立协会的改革运动，政治混乱，政府官员频繁更换的1898年，参政足足更换了14次。其中元老级的金永寿没有守则，李完用的养父李镐俊在任期间只有几天，早在1881年作为朝士考察团的一员去了日本，担任内部参议、汉城府判尹、内部大臣职的李宪英没有接受。另外，闵泳焕由高宗独立协会日任命参政，但未受任，再次任命，参加了议政府会议几天。根据独立协会的内阁改组要求，徐正淳被任命为参政，但由于参加万民共同会，签署“宪法第6条”等活动，独立协会解散后被免官。此外，尹容善、赵秉式、朴定阳、金声根也被任命为参政，领导内阁，但时间都很短。这样，高宗在政治形势剧变的漩涡中，任命和利用了政界元老和外戚中必要的人物参政。

1898年末独立协会解散后，议政府被保守的官员填满。在政局运营上，高宗的专制权得到了强化。1899年初，因独立协会弹劾而被免官的沈相薰任参政重返政界，但被任命后不久，因未擅自执行有关守令慎择件的奏本而被免官，并被处以流放刑。从免官的例子中可以看出，高宗在任用官员方面是独断专行的。沈相薰被免职后，由申箕善代替处理了事态后，被任命为参政。申箕善也是被独立协会弹劾而被免职的人物，1899年4月重返议政府参政职位后，试图进行复古的法律整理工作。1900-1901年有金声根、沈相薰、赵秉稷、赵秉式，1902年12月到1904年2月有金奎弘，之后有沈相薰、申箕善、金声根被任命为参政。金奎弘是甲午更张时期被免官，在俄馆播迁后被提拔的人物，长期从事参政工作，领导政府。1899年1月回归参政职位的沈相薰告发了玄暎运、李凤来、李根泽、赵秉弼的阿谀奉承罪，并恳求他们全部严讯，高宗却不听，反而撤职后，任命了申箕善作为继任。

参政作为议政府内的第二人，参政兼制规定生效期间，有朴正阳和南正哲，兼制规定被废除后，沈相薰、申箕善、赵秉式、赵秉稷、金奎弘占据了这个位置。他们作为受到高宗信任的有名望的大官，代替了几乎空缺的议政，实际上担任了议政府的首脑角色，领导了政府。