或译欠州、欠欠州、谦州、俭俭州、缣缣州。谦（Kem），近译为克穆，当地突厥语义为河。它的西南支流叫克穆齐克（Kem□ik），同《
元史》所称“
谦河西南”、“以河为名”的谦州相当。 Kem□ik在
蒙古语中变成表示族名的复数形式──Kem□i□ud，正好是谦州的对音。
谦河东南主源名乌鲁克穆，或径称克穆。故Kem-Kem□ik就是克穆、克穆齐克两河和两流域地区，而Kem-Kem□i□ud即指这两流域的居民，音译为谦谦州。谦谦州在今俄罗斯
图瓦共和国，居民是
图瓦人，即
唐代的都波和都播，《
元朝秘史》称为秃巴思，《辍耕录》称为秃八。但这两书中不载谦谦州，而《
元史》和《
史集》只载谦谦州而不见秃八人。实际上这两类名称应理解为同一民族。
1207年，成吉思汗派长子
术赤北向征服了林木中百姓，谦谦州归属
蒙古帝国。谦谦州土地肥沃，适宜耕稼，夏种秋成，不必耘锄，故除
畜牧、狩猎以外，也有人经营粗放的农业，可以收获粟、麦等谷物；又出产良铁。蒙古军南下攻金，将俘虏来的工匠迁到这里，设立匠局，有的制作兵器和甲胄，有的“织绫罗锦绮”。成吉思汗死后，谦谦州和
吉利吉思作为一块领地由幼子
拖雷及其妻
唆鲁禾帖尼继承，他们常将属下不适应蒙古风土的汉人徙居到这里。
唆鲁禾帖尼死后，谦谦州由其幼子
阿里不哥继承。
蒙哥汗死后，其父
拖雷的二子忽必烈夺位后，占领了同父同母的四弟
阿里不哥的主要领土，以
伯八为万户，驻守谦谦州。至元七年(1270)，任命
刘好礼为谦谦州等五部（见
益兰州）
断事官，治理民事。
海都倡乱，谦谦州成为他同元军连年争战之地。十二年，忽必烈派皇子
那木罕率各支宗王、大将出征。宗王
昔里吉、脱铁木儿于军中策动
叛乱，劫持那木罕，进军谦谦州，袭杀伯八，拘留刘好礼。昔里吉等的叛乱平服后，元朝仍派兵驻守谦谦州，除拨给钞、币、衣、裘外，又发放农具就地屯田。乌鲁克穆河以北图兰城曾发现铸有至元二十三年标记的犁镜，实物今陈列在克孜尔市博物馆中。
阿里不哥死后，唆鲁禾帖尼·别吉的斡耳朵和谦谦州等地由其子
玉木忽儿继承。此斡耳朵，元人通称为别吉大营盘。至元三十年大将
土土哈进军吉利吉思，尽收五部之众。同年，元朝置
随路诸色民匠打捕鹰房等户都总管府，掌别吉大营盘等事。至大元年(1308年)，
元武宗封玉木忽儿为定王。至治三年(1323)，
泰定帝将玉木忽儿定王印授予其子薛彻干。次年，置定王薛彻干管理本位下打捕鹰房民匠等户都总管府，掌别吉大营盘城池及薛彻干定王位下事。大营盘属下的谦谦州人先后由这两个机构管理。
元末，谦谦州等处仍有
断事官治理，如完者、夏石岩都曾任断事官下属的从七品经历官。谦谦州产盐，刘好礼定例不榷盐课，由领地所有者别吉大营盘以盐为课程抽分。