错峰上下班
为了降低职工同时到达和同时离开的数量,规定不同类别的职工的上下班时间
错峰上下班是为了降低职工同时到达和同时离开的数量,规定不同类别的职工的上下班时间,错峰上下班最早由德国人提出,多国普遍采用,错峰上下班有效解决高峰拥堵,还可提高工作效率,包括错峰上下班在内的弹性工作制在欧美发达国家已实行40年,给当地人的生活和出行带来了极大便利。2010年4月12日起,北京市属单位开始实行错峰上下班,首开中国先河。
历史起源
弹性工作制的起源,并采访来自德国、法国的在京友人,请他们讲述本国“错峰”的种种经历,希望能为北京等国内城市实行错峰上下班措施带来一些启发。20世纪60年代德国人提出弹性工作制,弹性工作制是20世纪60年代由德国经济学家克里斯特尔·凯莫若提出的,当时主要是为了解决职工上下班交通拥挤的困难。
产生背景交通压力不是一天两天形成的,也不是一点两点原因导致的,这是一个城市发展长期积累的结果。正如一些专家和网友所言,这个问题的根儿在于城乡发展不平衡,在于城市的规划一开始就被赋予了不太健康的功能。这种不健康并不是因为我们主观上愿意看到的结果,只是因为我们忽略了科学发展。诚如网友所言,北京的人口众多才是问题之源,而要控制好人口,不在于限制,在于合理的引导,在于完善我们的城市功能。中国的城镇化会不断推进,在这个过程中,我们不愿意看到交通问题伴随着城镇化在全国到处都存在,因此需要决策者和规划者科学先行,走可持续发展的道路。
交通压力
城市的车越来越多,交通供给似乎永远赶不上需求的增加,交通堵塞成为困扰百姓生活的一大难题。浙江温州、杭州和辽宁大连等地陆续推出了错峰上下班的措施,北京在2008年奥运会期间曾启动临时错峰上下班制度,交通拥堵问题得到很大程度的缓解。为缓解交通压力,北京2010年4月12日起将实施错峰上下班措施。全市党政机关等单位的上班时间由现行的8时30分调整为9时,下班时间由17时30分调整为18时。
主要形式
1、核心时间与弹性时间结合制即一天的工作时间由核心工作时间(通常5-6小时)和环绕两头的弹性工作时间所组成,职工可以选择保证核心工作时间的几种上下班方案。
2、紧缩工作时间制
即职工可以在一个星期内工作的天数较少,但每天工作的时间较长,如每天工作10小时、每周工作4天、休息三天,或者每天工作9小时、每两周多休息1天。
3、错峰上下班
为了降低职工同时到达和同时离开的数量,规定不同类别的职工的上下班时间,和第一种形式相似。但不同的是,职工上下班时间是确定的。
实施情况
概论
欧美实践40年好处多,缓解拥堵提高效率。从上世纪70年代开始,弹性工作制在欧美得到了稳定的发展,除了可以缓解交通拥堵,在实践中,各国专家还总结出诸多好处。
德国
德国错时上下班缓解公交运力紧张,德国一些大城市早在上世纪70年代初就已经开始实施错时上下班制度。制造业一般是早8时上班,下午3时半或4时下班;政府部门采取弹性工作制,工作日内上午9时至下午3时为固定上班时间,其余时间可以根据个人工作情况错时上下班;商业服务部门及商业性公司一般是上午9时半或10时上班。根据德国联邦交通研究所专家分析,错时上下班和弹性工作制不仅充分利用了道路资源、减少了交通拥堵,同时也有利于减少环境污染和缓解公共交通运力紧张情况,增加商业、娱乐业晚间的营业时间和营业额等。可以说,错时上下班是一举多得的举措。
英国
英国挑战传统“朝九晚五”工作模式,英国是最早实施弹性工作制的西方国家之一,1975年英国约有70万职工实行弹性工作制。在一项调查中,英国接受调查的大多数员工表示,他们宁愿选择早6时开始工作。而且早6时至下午3时的工作时间内,员工的工作效率更高。仅有5%的受访者希望在下午3时至6时工作,约有一半的受访者认为在家里工作与在单位工作效果相同。这项调查结果预示着,英国传统的上午9时至下午5时的工作模式将受到很大挑战。允许员工在家里、在客户办公室里、在机场候机室里等不同场所办公,将有助于员工提高生产率,变换工作时间。通过开放式的弹性工作时间安排,雇主不仅能提高企业利润,还能增强员工的忠诚度。
美国
美国上下班时间灵活提高工作效率,美国政府一直鼓励企业雇主实施弹性工作制,以缓解交通堵塞状况。美国交通部官方网站上发布的《通勤者选择指南》发现,弹性工作制在美国大受欢迎,在首都华盛顿,41%的企业选择采用紧缩工作时间制。实施灵活的上下班时间措施可谓好处多多,除了缓解交通压力、缩短上班路上的时间外,还能大大提高工作效率,已为人父母的上班族可以更好地协调照看孩子的时间。位于华盛顿的松下寿电子工业公司1994年开始实施紧缩工作时间制,工人们可以选择从周一到周四每天工作10小时,或者从周五到周日每天工作12小时。据该公司负责人估算,这种制度每年可以为公司节约15%的成本,并将生产力提高10%。员工的主动性提高,工作压力相对减少。
中国
2023年12月12日22时00分,北京市气象台升级发布暴雪橙色预警信号。北京市应急局发布七条预警响应措施:其中包括倡导企事业单位员工错峰上下班、弹性办公。
主要好处
1、由于有了弹性工作制,让员工有更多机会“成为工作的主人”,自由支配工作时间,从而提高了办事的效率。这也给上班族带来了很多便利。比如,如果想下班早,就早点上班;而如果头天晚上因为泡吧或朋友聚会回家晚了,也不必担心第二天一大早还要爬起来,带着“熊猫眼”去公司“踩点”上班。以上这些措施已在德国推行多年,让安迪这样的德国人充分享受到交通的便利。在德国上班时,很少出现路上汽车“排满队”、车主抱怨连天的现象。
2、对于北京推行错峰上下班等交通管制措施,安迪信心满满地说:“相信通过这些办法,北京的交通拥堵问题将得到更大改观!”安迪说,北京奥运会期间采取的交通管制措施便是“成功的典范”,自己在奥运会期间常能“一路畅通”地上下班。
3、节假日实行“错峰制”法国人分流出游,法国每星期的法定工作时间是35小时,人们可以根据各自需要分配每天的工作时间。上班时间没有硬性规定,一般只要在上午10时之前到岗就可以,下班时间则可以根据工作需要提前或推迟。
4、这种不用“踩点”上下班的做法让人们感到工作的便利和灵活性,也在一定程度上缓解了市区上下班高峰的压力。这样做有效地分流了外出购物或游玩的人流和车流,让人们不必为了路上拥堵而烦恼。对于北京推行错峰上下班等交通管制措施,期待这些办法能促进北京交通拥堵问题的改善。
专家说法
错峰上下班1、清华大学交通研究所教授史其信在接受本报记者采访时表示,错峰上下班在欧美发达国家的大中城市已经被普遍采用,是一种行之有效的提高道路资源利用率的方法,对缓解城市交通拥堵起到了推进作用。在国外,甚至没有政府指令,不少大企业也纷纷自觉选择这种方式,特别是对某些特殊岗位实行弹性工作制、网上办公模式的企业和单位,这样可以有效地避免很多区域在上下班集中时段的拥挤,还能减少员工出行的时间成本与经济成本。
2、错峰上下班于节约有效、于效率有增、于民众有益,简便易行,并不复杂,对于此类成功的经验,我们应尽可能予以借鉴推行。采取这种措施除了可以在一定程度上缓解交通拥堵,还可以避免公共交通在上下班高峰期爆满,老百姓也会感到公共交通服务水平有所好转,可以吸引大家更多地乘坐。
3、公共交通工具,进一步缓解交通压力。北京市一些政府部门在实行上下班错峰制时,一定要建立本单位的“中枢神经”快速反应机制,在原来的工作时段内安排好值班人员,以便处理一些紧急事务。
最新修订时间:2023-12-16 08:51
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参考资料