1993年，关税合作理事会（现称「世界关税组织」）在坦桑尼亚首府阿鲁沙召开会议。经参阅多份由国际商会和经济合作与发展组织所草拟的类似文件后，关税合作理事会订立了《阿鲁沙宣言》。

高度重视信息化科技手段的作用

《阿鲁沙宣言》强调，“自动化是对付腐败的有力工具，应优先使用自动化。”

中国海关一向重视信息化建设，且起步较早，从上世纪90年代初开始至今，已建设了以H883/EDI、H2000通关系统和电子口岸为代表的业务信息管理系统，并大力推广应用了“电子口岸”、“执法评估”、“税收分析监控”、H986集装箱检查、风险管理等系统。这些举措，不仅为海关通关作业网络化、监控手段智能化、职能管理数字化和行政决策科学化打下了基础，有助于改变执法标准不统一、管理不够规范、通关效率不高的状况，而且有助于限制执法的随意性，极大地降低海关人员执法和廉政的风险。

重视职能分离和干部交流对执法腐败的防范

《阿鲁沙宣言》指出，“为了减少不法行为发生的机率，海关管理者应采取诸如职能的战略性分离，轮岗，在海关官员之间随机检查，及在一定情况下人员的正规调动等措施。”

中国海关重视内部各项职责的相互分离。以通关作业改革为突破口，重新设置海关业务流程，遵循《海关法》第79条“海关内部负责审单、查验、征税、放行、稽查和调查岗位的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约”的要求，从制度设计上突出风险布控、审单作业、物流监控、职能管理、执法监督等五权分离，强化了通关业务各环节的相互监督和制约，为防范执法腐败提供了制度条件。中国海关注意到，人员的交流或轮岗对减少腐败的重要作用，意味着可以减少海关工作人员与工作对象之间建立感情和经济关系的可能性。对海关领导干部来说，久处一地任职往往容易“营造”或陷入千丝万缕的关系网，成为滋生执法腐败的土壤。对查验关员来说，在同一工作岗位工作的时间越长，与同一组工作对象打交道的机会越多，出现腐败现象的可能性也就越大，反之，腐败现象的出现几率会大幅减小。多年来，海关干部交流已形成刚性的制度。人员交流特别是重要敏感岗位的频繁轮岗，成为海关人事管理的传统和特点，并成为防范执法腐败的有效手段。

突出强调以廉政教育为重点的思想教育

《阿鲁沙宣言》指出，“为了减少官员的腐败，管理者应向官员们灌输职业忠诚、职业自豪感、团结精神、合作愿望。”并强调，“海关官员在整个职业生活中应该接受适当的职业培训，其中包括道德和廉政内容”。中国海关思想教育形式多样、丰富多彩，尤其重视廉政教育。

多年来，海关开展的几乎所有的正面教育，包括各类培训如岗前培训、岗位培训、领导干部管理能力培训等，都把廉政教育作为重要内容。特别是树典型、学先进活动，在弘扬爱岗敬业、海关职业精神的同时，无不突显先进典型廉洁自律的事迹。至于通过反面教材开展的警示教育，更是把廉政问题作为教育的核心内容。上述努力，为弘扬正气、强化关员廉洁自律意识发挥了重要作用。

注重行为规范的作用

《阿鲁沙宣言》主张，“应向海关人员颁发一个‘行为守则’,并全面向他们解释其产生的影响。应制定有效的纪律措施,其中应包括开除的可能性。”

中国海关一向重视关员行为规范的作用。从90年代初开始，为了不断适应反腐败斗争的新形势，陆续出台的“行为守则”，有《海关廉政规定》，《外勤工作纪律九不准》，《违反海关执法和廉政纪律行政处分暂行办法》（100条），直到“六项禁令”等等。这些行为规范，内容越来越具体、明确，操作性越来越强，刚性约束越来越严格。海关也采取上网公布、组织宣讲、考试、知识竞赛等各种措施，让关员充分了解这些规范的含义。同时，对违反海关行为规范的，严肃查处 。仅1998年9月至2001年底，海关纪检监察系统查处违纪违法案件476件，涉及910人。

与工作对象关系日益公开、透明

《阿鲁沙宣言》认为，“海关应与报关行和有关商业机构发展公开的和透明的关系。”

近几年来，海关采取多项措施实行“关务公开”，努力建立海关工作人员与工作对象日益公开透明的关系，广泛接受企业和社会各界的监督，有助于减少执法腐败的发生。海关系统坚持开展行风评议和行风治理活动，重点整治收受红包、到企业报销费用、接受工作对象宴请等，切断海关工作人员与工作对象的经济联系，规范海关与工作对象的关系。同时，通过咨询窗口、咨询电话、电子触摸屏、公告栏、新闻媒体等方式，公开海关政策法规、办事制度、办事程序和通关时限，最大限度地实现海关政务公开。

建设廉洁海关

（一）健全海关行政执法的法律、法规和制度体系

（二）着力强化领导干部“一岗双责”意识

（三）坚持选人用人的“客观性”原则

（四）发挥审计监督在海关廉政建设中的作用

（五）努力创造“以薪养廉”的条件