1948年5月9日，
中原军区成立，
刘伯承任司令员，
邓小平任政治委员，
陈毅任第一副司令员(仍兼华东野战军司令员和政治委员)，
李先念任副司令员，邓子恢任副政治委员，张际春任副政治委员兼政治部主任，中原军区下辖陕南军区。
1948年6月7日陕南军区成立，陕南军区下辖两个军分区及第12旅、第17师，
刘金轩任司令员，
汪锋任政治委员，
陈先瑞任副司令员，
李耀任副政治委员。陕南军区包括
湖北省两郧地区等。1949年5月1日，全军部队进行整编时，又以陕南军区为基础成立
中国人民解放军第19军（兼陕南军区，属中原军区建制）。军长刘金轩、第一政委张邦英、政委汪锋、副军长陈先瑞、副政委李耀。第19军组成后，即从5月11日划归西北第一野战军指挥序列，陕南区党委和陕南军区亦改由西北局和西北军区统一领导。