九年一贯制
小学和初中施行一体化的教育
九年一贯制是指该校的小学和初中施行一体化的教育,小学毕业后可直升本校初中。“小升初”原则上不许择校流动,希望在本校升初中的学生也不用为上初中费尽心思;九年一贯制学校的年级通常被称为一至九年级。这样在学生年龄较小,适应能力较弱的时候的教育会有一个连贯性。
历史发展
在中国知网上搜索“九年一贯”,可见最初发表的文章来自于1990年3月2日在《上海教育科研
1922年北洋政府出台的《壬戌学制》规定了中小学修业年限合计九年。这也是“六三三学制”在我国的开始,不过当时九年一贯制学校并未出现,但小学与中学校分别为6年与3年的培养模式已然建立。
九年一贯制学校并不是新事物。在上世纪初,北京就已有多所学校开始九年一贯制试点。例如,立新学校的前身是民国总理熊希龄1920年创办的香山慈幼院,新中国成立后发展成为一所集中学、小学、幼儿园于一体的全新学校进行教学实验。类似的还有解放后建立的育英学校、景山学校,从建校起就是“一贯制”,包括小学、初中。
后来,随着学校办学规模的扩大,教师水平不断提高、生源不断变化,不少九年一贯制学校逐渐发展成独立的小学和初中。1986年,《中华人民共和国义务教育法》出台,规定国家实行九年制义务教育后,九年一贯制学校的发展被提上议程,进行探索研究。
20世纪90年代,随着城市化的不断推进,大量人口涌向城市,住宅小区建设突飞猛进。然而,建小区不建学校,增加人口不增加学校的问题普遍存在。优质教育资源供不应求,加上传统文化中家长望子成龙观念影响,“择校热”一度成为大城市的“城市病”。其中,小升初成为“择校”的重灾区,奥数、占坑班、共建生、特长生等各种新名词层出不穷,给孩子们的童年增加了沉重负担。为了缓解“择校热”,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议提出,义务教育免试就近入学,试行学区制和九年一贯制对口招生。
自2007年以来至2018年,全国义务教育阶段的单设初中,除了2018年增加了90所,其余每年平均减少752所,平均以1.32%的比例下降。而在同样的时段内九年一贯制学校每年平均增加492所,以3.16%的比例上升。
政策导向
中央政策
1986年4月12日《中华人民共和国义务教育法》颁布实施,并在第二条规定“国家实行九年义务教育制度”。
1992年3月14日,原国家教委印发《中华人民共和国义务教育法实施细则》,把九年一贯制学校列入承担实施义务教育任务的学校之一。
2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出,在有条件的地方,可以实行九年一贯制。
2012年,国务院在《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》中指出“支持初中与高中分设办学,推进九年一贯制学校建设。”
2013年,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求“义务教育免试就近入学,试行学区制和九年一贯对口招生。”
2022年出台的《“十四五”新型城镇化实施方案》明确,要科学布局义务教育学校,推进优质教育资源均衡配置,提高公办义务教育规模占比,鼓励建设九年一贯制学校。
地方举措
从2014年开始,北京深化基础教育综合改革。各区县通过完善学区制,组建教育集团、集群、协作区、联盟等方式优化区域资源,描绘了一幅以公平、优质、均衡为特征的“北京教育新地图”,一批九年一贯制学校相继成立。
2015年初,四川省教工委,省教育厅联合发出《2015年教育工作要点》中提出,四川将推行义务教育学区制和九年一贯制,切实保障适龄儿童少年就近入学。
主要特点
一是连贯,在九年义务教育过程中,学生从一年级至九年级,相继完成小学至初中教育,其间不间断、不选拔。
二是就近入学、取消招生考试。小升初直接升入本校初中,不必再受小升初折磨之苦。
三是实行统一的学校行政、教育、教学管理。
从2011年到2021年,全国九年一贯制学校从13304所增加到18233所,占初中学校比重从24.58%扩大到34.48%。
制度利弊
目前进步
1:有利于义务教育的均衡发展。 九年一贯制学校弥补了分散办学的不足,可以集中某个地区的办学优势,合理利用教育资源,有利于义务教育的均衡发展。
2:有利于教育教学的改革。学校管理人员精简,教师所占的比例扩大,投入到教学一线过程中的资源和精力就会更多。
3:缓解小升初压力。小升初不用考试、选拔,家长不用操心,孩子也没有升学压力。
有专家认为,九年一贯制和单设小学与单设初中的“六三”或“五四”学制相比,至少有五个方面的优势。
(1)适应国民接受文化教育层次不断提高的需要。
(2)九年一贯制教育是减轻学生课业负担的有效举措。
(3)九年一贯制学校是孩子个性发展的摇篮。
(4)九年一贯制能充分利用好学校现有的教育资源。
(5)同一校园内,九年一贯制德育课程更有针对性。
问题完善
有专家认为,政府教育部门领导与学校领导对九年一贯制不够重视、认识不清、操作死板,致使数据统计口径不一、研究管理不规范的问题现实存在。九年一贯制涉及到的协调方面有:小学教育与中学教育目标、小学生和中学生学习方式的差异、小学课程模式和中学课程模式、小学和中学教学的不同之处、小学教师和中学教师知识结构、小学管理方式和中学管理方式、如何解决中小学可能同在一所学校导致的环境封闭性等等问题。主要思路与抓手包括:改良建筑设施,加强学生交往、改革课程、促进衔接阶段的教育教学安排等。
有专家指出,完善九年一贯制教育的关键在于树立整体连贯的学制意识。
最新修订时间:2024-04-25 14:55
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概述
历史发展
参考资料