亚太经合组织第十二次领导人非正式会议（The 12th APEC Economic Leaders' Meeting）是2004年11月20日至21日在智利圣地亚哥举行的国际会议，主题为“一个大家庭，我们的未来”，时任中华人民共和国主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话。

11月20日下午，亚太经合组织第十二次领导人非正式会议在智利首都圣地亚哥的列斯科会议中心开幕。下午1时40分，与会领导人陆续抵达列斯科会议中心，东道主智利总统拉戈斯在会议中心入口处迎候领导人。1时50分，时任中华人民共和国主席胡锦涛抵达会议中心。

20日的第一阶段会议后，与会领导人与亚太经合组织工商咨询理事会进行了对话。理事会向领导人提交了政策建议和优先关切的年度报告。

11月21日上午，第二阶段会议在圣地亚哥继续举行。上午9时20分左右，胡锦涛抵达智利总统府，同等候在这里的智利总统拉戈斯互致问候。各成员领导人相继抵达后，换上了称为“查曼托”的智利传统民族服饰。随后，各成员领导人来到总统府内院集体合影留念。第二阶段会议开始后，胡锦涛发表重要讲话，就开展亚太区域合作和亚太经合组织的发展方向着重阐述了中方的观点。

胡锦涛说，当前，国际形势总体缓和。谋求和平与发展、加强对话与合作，是各国人民的普遍愿望。但天下并不太平。总的看，国际社会在维护世界和平、促进共同发展方面仍然任重道远。

胡锦涛指出，过去一年里，亚太地区资源和环境压力加大，宏观经济调控和结构调整任务艰巨，非传统安全威胁突出。应对挑战需要集体行动，合作共赢是我们的共同选择。我们要抓住机遇、迎接挑战、见微知著、未雨绸缪，共谋亚太长久发展大计，开创区域合作新局面。胡锦涛为此提出三点建议。

第一，采取有效措施，保持全球和区域经济发展势头。亚太成员应根据各自的不同情况，采取积极有效的宏观经济政策和调控措施，加强相互对话和协调，深化区域合作，致力于促进和保持世界经济增长，为实现共同发展而努力。中国将努力保持经济持续快速协调健康发展，为促进亚太及世界经济发展作出贡献。为消除能源问题对亚太和全球经济增长的制约，我建议亚太经合组织加强这一领域的工作，开展政策对话，就提高能效、开发新能源和解决贫困人口的能源供应等问题深化合作。

第二，深化互利合作，推动建设亚太大家庭。贸易投资自由化和便利化、经济技术合作，同是亚太经合组织的两大工作重点。我愿宣布，中国将成立亚太财经与发展中心，为亚太大家庭各成员加强在该领域的交流合作和能力建设提供一个平台。

第三，加强反恐合作，营造和平稳定的地区环境。恐怖主义是我们的共同敌人。中国反对一切形式的恐怖主义。我们支持亚太经合组织发挥自身优势，在坚持以经贸合作为重点的同时，从能力建设入手，根据各成员的实际情况，开展务实合作，努力为亚太地区的经济发展和贸易投资活动创造一个安全稳定的环境。

胡锦涛说，我欢迎亚太经合组织开展反腐败合作。希望各成员本着平等互利、尊重差异、注重实效的原则，在能力建设、将腐败分子绳之以法、追缴和返还腐败资产等方面取得实质性合作成果。

胡锦涛指出，回首过去，展望未来。亚太经合组织的下一步发展应该努力做到以下几点。

——坚持经济合作为主的方向。这是亚太经合组织成立的初衷，也是新形势下推动各成员发展的现实需要。亚太经合组织应该有所为有所不为，扬长避短，这样才能不断提高在亚太区域合作中的影响力。

——坚持独特的合作方式。亚太地区的历史文化和现实状况丰富多彩，各成员的利益和关切各不相同。这需要我们遵循尊重差异、平等互利、自主自愿、协商一致的原则，妥善处理成员之间的分歧，照顾彼此的关切，寻求利益汇合点，以保持亚太经合组织的凝聚力和向心力。

——坚持循序渐进的前进道路。我们应该本着共同投入、共同受益的原则，稳步推进合作，兑现承诺，切实为本地区人民带来好处。这是亚太经合组织保持活力、历久弥新的有效保障。

——坚持与时俱进的改革精神。亚太经合组织要适应当前亚太地区的形势变化，根据实际需要和成员要求，稳步深化合作内容，加强同工商界的互动。同时，还要优化资源配置，提高工作效率，增强合作效能。只有这样，才能始终保持亚太经合组织的生命力。

胡锦涛说，中国是亚太大家庭的一员，是维护世界和平、促进共同发展、推动国际合作的坚定力量。中国坚持走和平发展道路，愿意与亚太各成员共谋发展繁荣。

11月21日，亚太经合组织第十二次领导人非正式会议在发表《圣地亚哥宣言》后落下帷幕。在两天的会议上，与会领导人围绕会议主题“一个大家庭，我们的未来”，主要讨论了贸易投资自由化、人类安全、可持续发展等议题。

《宣言》重申，通过贸易投资自由化促发展，加强人类安全，推动良政和知识社会建设，以实现可持续和均衡发展，缩小经济差距，为本地区人民造福。

关于贸易投资自由化，领导人在《宣言》中强调了以规则为基础的多边贸易体制的重要性，并欢迎世贸组织总理事会“7月决定”为多哈发展议程谈判注入的新活力，同时承诺发挥领导作用，保持这一势头。

为实现多哈发展议程制定的目标，领导人同意：加紧工作，达到《多哈宣言》确定的目标；推动世贸组织第六届部长会议取得实质成果；与其他世贸组织成员分享经验，为贸易便利化谈判作贡献；帮助所有成员全面和有效地参与世贸组织谈判，推动谈判取得进展；支持俄罗斯和越南尽快结束加入世贸组织的谈判。

《宣言》认为，区域贸易安排和自由贸易区对加速本地区的贸易自由化具有建设性作用，有利于实现茂物目标和推动世贸组织谈判进程。为强化这种作用并达成高标准的协定，领导人对“区域贸易安排和自由贸易区最佳做法范例”表示欢迎，并承诺提高区域贸易安排和自由贸易区的透明度，以便公众了解这些协定的范围和影响。

领导人认识到，加强知识产权保护和执法力度有助于促进投资、创新和经济增长。因此，他们欢迎亚太经合组织围绕《亚太经合组织知识产权全面战略》开展的工作。

领导人同意启动《促进亚太经合组织贸易发展的圣地亚哥倡议》，推动在亚太地区实现自由和开放的贸易，使所有经济体可以实施贸易自由化与便利化，并从中受益。

领导人欢迎亚太经合组织工商咨询理事会促进贸易发展的决心，也同意贸易便利化具有至关重要的意义，并期待亚太经合组织工商咨询理事会继续参与实施《促进亚太经合组织贸易发展的圣地亚哥倡议》。

关于加强人类安全，领导人忆及今年发生在俄罗斯别斯兰和印度尼西亚雅加达的恐怖暴行及其严重后果，鼓励亚太经合组织有关成员采取更大步骤，批准并执行或者承诺批准所有基本的国际反恐条约，以显示亚太经合组织决心集体应对恐怖主义对本地区人民和经济带来的严重威胁。

领导人赞赏亚太经合组织今年为加强本地区安全开展的工作，也赞赏亚太经合组织为就安全议题达成共识而成功举行的有关会议和非正式讨论，欢迎部长们就此达成的进一步共识，同意各成员根据自身情况，采取合适的单独或联合后续行动。

领导人欢迎亚太经合组织经济体今年采取的下述行动：通过合作推进实施国际海事组织新的船舶和港口安全标准；实施商务人员流动倡议；合作监督食品进出口，以防其中隐藏危险或有毒物质；努力加强公共卫生系统，应对区域健康威胁。

领导人承诺消灭跨国恐怖组织，消除大规模杀伤性武器及其运载工具和相关设施扩散造成的威胁，并应对本地区安全面临的其他直接威胁。

领导人核准了关于亚太经合组织防治艾滋病的倡议，承诺在本地区和全球范围内一起努力制止艾滋病的进一步传播，支持向所有艾滋病患者提供更多卫生服务和药品。

领导人鼓励亚太经合组织在2005年作出新努力，消除如非典、禽流感、流感、肝炎、天花、麻疹等传染性疾病给亚太地区带来的威胁，加强有关疫苗的研究和生产。

为应对高油价问题，领导人指示能源部长们继续执行并强化有关亚太经合组织能源安全倡议。

关于推动良政，建立知识社会，《宣言》说，腐败严重威胁良政，阻碍投资。因此，反腐败对发展经济和造福人民至关重要。领导人批准《亚太经合组织反腐败和保证透明度行动计划》及《反腐败和保证透明度圣地亚哥承诺》。

领导人在《宣言》中要求官员们推动制定《亚太经合组织可持续发展框架》，以推进亚太经合组织已经开展的有关工作，并保证后代能享受增长和发展带来的好处，指示官员向2005年领导人会议报告进展情况。领导人批准亚太经合组织第16届部长级会议《联合声明》的全部成果。

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