刘皇发（1936年10月15日－2017年7月23日），人称“发叔”，汉族客家人，祖籍广东省惠州市惠城区陈江镇，1936年10月15日生于香港新界屯门龙鼓滩村，为由来香港新界原居民。前自由党成员，曾任全国政协委员、香港立法会议员、香港行政会议成员、香港永同益集团有限公司董事会主席、新界乡议局主席、屯门区议会主席、香港惠州社团联合总会总监，香港客属总会创会人之一。自1980年起出任新界乡议局主席，领导新界原居民，有“新界土皇帝”之称。

刘皇发议员，GBM, GBS, JP，人称”发叔”，1936年10月15日生于香港新界屯门龙鼓滩村的穷等家庭，是家中的独子，为香港新界原居民。

刘皇发在灵山中学初中毕业后，曾帮父母从事农耕工作，又曾任职九广铁路公司的路轨上漆工作，后来在元朗开设杂货铺经营小生意。

1960年，刘皇发在前任新界乡议局主席陈日新的支持下，担任屯门龙鼓滩村村代表，为当时最年轻的新界乡村代表。

1970年起任香港永同益集团董事会主席。

1972年，刘获选为屯门乡事委员会副主席。其后，刘皇发成功游说龙鼓滩村民，出售地皮予政府用作英军操炮区，并得到港英政府的赏识，成为日后投身政坛的踏脚石。

1973年，刘获港英政府委任为太平绅士。

1980年，刘出任新界乡议局主席。

1982年，刘出任屯门区议会主席。

1985年，刘出任区域市政局议员。同年，他获港英政府委任为立法局议员。

1991年及1995年，他以功能组别“乡事”组别的选举，自动当选立法局议员。

1996年，刘担任临时立法会议员。

1998年及2000年，刘均以功能组别”乡议局”组别，自动当选立法会议员。

1998至2004年，担任全国政协委员。

2004年，刘改以”区议会”功能组别参选立法会，并顺利当选。

2009年 10月13日，2009’梅州·世界客商大会在梅州隆重开幕，全国政协委员、香港立法会议员、香港行政会议成员刘皇发等在开幕式上发言。

1973年获港英政府委任为太平绅士。

1998年获颁金紫荆星章。

2005年7月1日，获颁香港特别行政区政府最高荣誉的大紫荆勋章（Great Bauhinia Medal, GBM），以表扬他对香港社会的贡献，他也是首位新界原居民获此荣誉者。

2017年7月23日凌晨，香港特区乡议局前主席刘皇发逝世，享年80岁。香港特区行政长官林郑月娥对刘皇发的去世表示深切哀悼，并代表中华人民共和国香港特别行政区政府向刘皇发家人致以深切慰问。林郑月娥表示刘皇发的逝世是香港社会一大损失，称赞刘皇发一生致力新界事务，长年领导乡议局，深受乡民爱戴。他热爱香港、热爱国家，在香港回归祖国和成功落实“一国两制”方面，贡献卓越。出任行政会议成员和立法会议员期间，他经常为香港出谋献策，并身体力行，协助政府处理发展新界时面对的问题，平息争议，寻求双赢方案。香港特区政务司司长张建宗、民政事务局局长刘江华和教育局局长杨润雄等多位官员对刘皇发的去世表示深切哀悼，向其家人致以慰问。