华侨经济文化合作试验区，地处广东省汕头市东部，规划总面积约480平方公里，规划范围包括中国交建东海岸新城（中交东海岸新城）、珠港新城、中信城开滨海新城（中信滨海新城）、广澳港区、汕头综合保税区以及南澳岛。

2012年11月，广东省政府办公厅印发了《汕头海湾新区建设工作方案》，提出由广东省发展改革委牵头，会同汕头市政府及广东省有关部门抓紧编制汕头海湾新区发展规划，包括总体规划和专项规划。

2013年10月，党中央、国务院明确提出，建设面向21世纪的海上丝绸之路。汕头以此为重大契机，紧密结合汕头实际，在省政府批准建设海湾新区的基础上谋划创办国家级改革创新平台——华侨试验区。

2013年11月，广东省政府常务会议审议并原则通过了《广东汕头海湾新区发展总体规划（2013-2030年）》。

2013年12月20日，《广东省人民政府关于支持汕头经济特区创办华侨经济文化合作试验区的请示》（粤府〔2013〕122号）上报国务院。

2014年初，知名侨领谢国民、陈有汉、陈伟南、林建岳、刘艺良、陈经纬等先生，联名致信李克强总理、俞正声主席，建议国家批准在汕头设置华侨试验区。

2014年1月26日，国家发改委办公厅发函徵求外交部、商务部、工信部、侨办等20多个国家部委的意见，国务院20多个部门都对创办华侨试验区表示支持。

2014年9月15日，国务院正式批复同意在汕头经济特区设立华侨经济文化合作试验区。

2014年10月20日，市委、市政府联合中央政研室经济局在北京举行“推进华侨试验区建设专家座谈会”，请国家各相关部委的领导专家为华侨试验区建设把脉支招。

2014年11月28日，朱小丹省长在广州主持召开座谈会，戴德丰、陈有庆、陈经纬、周泽荣、林建岳、刘艺良等36位知名侨领侨商为华侨试验区建言献策。

2014年12月5日，由中新社与省政府新闻办共同组织的“中央外宣媒体高层考察团”赴汕头专题考察采访，并举行高峰对话活动，为试验区建设提供了非常独到的支持和帮助。

2014年12月8日上午，华侨经济文化合作试验区管理机构在汕头市举行揭牌仪式，标志华侨经济文化合作试验区正式开始运行。

2015年1月30日，以“同享海上丝路新商机，共建汕头华侨试验区”为主题的中国（汕头）华侨经济文化合作试验区推介会在香港举行。

2015年3月12日，广东省文化厅与汕头市人民政府在汕头举行签约仪式，共同签署《关于共建华侨经济文化合作试验区加快文化强市建设合作协议》。

2015年5月13日，国家发改委同意华侨试验区列为中欧区域政策合作试点。

2015年6月23日，第9次中欧区域政策高层对话会在比利时首都布鲁塞尔欧盟总部举行。在国家发改委副主任何立峰和欧盟地区政策委员科丽娜·克雷楚女士的共同见证下，市委副书记孙光辉代表汕头市与西班牙安达卢西亚省签署了中欧区域政策合作试点地区结对合作备忘录，成为包括天津市、武汉市、广州开发区、成都市在内的中国五个试点地区之一。

2015年6月16日—2015年7月31日，为统一中国（汕头）华侨经济文化合作试验区（下称华侨试验区）的形象标识，扩大对外宣传，更好地落实国务院的重大战略部署，华侨试验区向社会各界征集能够代表华侨试验区形象的标识（LOGO）。

2015年6月25日下午，华侨经济文化合作试验区推介会在汕头大学图书馆举行。市委书记陈茂辉向汕头大学校董会名誉主席、李嘉诚基金会主席李嘉诚先生介绍了华侨试验区规划建设情况，并与参加汕大毕业典礼的汕大校董、嘉宾及师生代表一同探讨如何更好地对接服务国家“一带一路”倡议，加快华侨试验区建设。

2015年6月29日，汕头市人大常委会审议并表决通过《汕头市人民代表大会常务委员会关于华侨经济文化合作试验区行政管理有关事项的决定》（以下简称《决定》），正式赋予华侨试验区管委会及其工作机构实施行政管理的法律主体地位，为试验区管委会及其工作机构行使有关行政管理职权提供了法律依据。

2015年7月28日上午，中信粤东城市运营投资发展有限公司在华侨试验区南滨片区挂牌成立，中信集团进一步加大对试验区的投资力度。

2020年6月，广东省人民政府正式印发实施《广东省人民政府关于支持汕头华侨经济文化合作试验区高质量发展的若干意见》。

汕头位于东经116°14′至117°19′，北纬23°02′至23°38′之间，韩江三角洲南端。东北接潮州市饶平县，北邻潮州市潮安区，西邻揭阳市揭东区、榕城区、普宁市，西南接揭阳市惠来县，东南面朝南海。

汕头处于“大珠三角”和“泛珠三角”经济圈的重要节点，是厦漳泉三角区（注：即厦门、漳州、泉州沿海经济开放区）、珠三角和海峡西岸经济带的重要连接点，拥有亚太地缘门户的独特区位优势。

市区距香港187海里，距台湾高雄180海里。汕头港临近西太平洋国际黄金航道，距香港、台湾高雄均不足200海里。

汕头境内大部分属热带，处于赤道低气压带和副热带高气压带之间，在东北信风带的南缘。汕头市地处亚欧大陆的东南端、太平洋西岸，濒临南海。冬季常吹偏北风，夏季常吹偏南风或东南风，具有明显的季风气候特征。

北回归线从汕头市区北域通过。全市温和湿润，阳光充足，雨水充沛，无霜期长，春季潮湿，阴雨日多；初夏气温回升，冷暖多变，常有暴雨；盛夏虽高温而少酷暑，常受台风袭击；秋季凉爽干燥，天气晴朗，气温下降明显；冬无严寒，但有短期寒冷。年日照2000～2500小时，日照最短为3月份。年降雨量1300～1800毫米，多集中在4～9月份。年平均气温18℃～22℃，最低气温在0℃以上；最高气温35℃～38℃，多出现于7月中旬至8月初受太平洋副热带高压控制期间。冬季偶有短时霜冻。

以合作、创新和服务为主题，构建面向海外华侨华人的聚集发展创新平台，建设跨境金融服务、国际采购商贸物流、旅游休闲中心和华侨文化交流、对外传播基地；大力发展跨境金融、商务会展、资源能源交易、文化创意、旅游休闲、教育培训、医疗服务、信息、海洋等富有活力的都市产业体系。

促进侨资台资高效有序流动。探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放。拓展人民币国际化业务，在CEPA、ECFA和中国—东盟“10+1”框架下提升人民币兑换和结算的便捷程度，拓宽人民币双向流通渠道。面向台港澳地区和东南亚国家，支持侨资、台资和外资银行在试验区设立分支机构，创办资本金上百亿元人民币规模的华侨银行，设立华侨华人股权投资母基金、华侨产业投资信托基金、华侨股权投资基金，设立区域性金融机构总部、资金清算结算中心、保险资金管理中心、金融信息中心、金融数据备份中心、金融服务外包基地、金融数据外包服务基地。探索试验区内注册企业在香港、台湾地区和东南亚国家金融机构发行人民币债券。

拓展保税业务空间。在试验区延伸发展保税区相关离岸贸易业务，支持境外企业设立资金调度账户，提供国际中转、配送、采购、转口贸易、出口加工等两头或一头在外贸易活动的离岸结算，为跨国公司提供离岸账户管理服务。

创新人民币与新台币和东南亚国家货币的外汇业务。允许符合条件的银行机构、外币代兑机构、外汇特许经营机构在华侨试验区办理新台币和东南亚小币种现钞兑换业务。以贸易结算为基础，在试验区内试点人民币对新台币、新元等货币挂牌交易和直接兑换，成为人民币对有关货币的结算中心，通过银行柜台人民币对相关货币的汇率挂牌兑换。

扩大人民币对外直接间接投资。探索试验区内符合条件的机构和个人，在国家核准额度内开展境外人民币直接投资业务。支持试验区内金融机构扩大对外间接人民币投资的方式和有效渠道，推进华人财富管理业务。

创新保险业务。鼓励侨资保险经纪公司在试验区设立独资保险代理公司，为试验区内企业提供保险代理业务。探索发展面向台港澳地区和东南亚国家的再保险业务，鼓励发展中资和中外合资再保险公司，吸引国际知名再保险公司在试验区开设分支机构，培育发展再保险经纪人。

探索发展自由贸易。加强与港澳台在贸易、物流、信息等领域的合作，建立资金、技术、人员、信息便利流动渠道。加强同东南亚地区华侨华人社团的联系，促进本地企业与东南亚国家工商企业交流合作，鼓励东南亚侨商回乡投资兴业。依托侨商海外网络促进侨乡企业“走出去”，到东南亚国家投资兴业。在试验区内设立国际大宗商品交易和资源配置平台，开展能源产品、基本工业原料和大宗农产品的国际贸易。

构建区域现代化物流中心。强化汕头港的国家沿海主要港口功能，建成辐射粤东服务周边、连接港澳台与东南亚、通达世界的区域性综合交通枢纽。加快广澳深水港、保税区、广澳物流园的建设和整合发展，完善跨境物流网络，加快形成海上国际物流通道口，完善保税物流监管体系，积极发展保税仓储、贸易采购、配送中转等国际物流。推动传统运输、仓储企业向第三方物流企业转型。

发展生态滨海旅游业。依托“一湾两岸”、“宝岛南澳”等环境景观优美、湾区特色鲜明的旅游资源优势，规划建设国际邮轮码头（地区性母港），深度挖掘现代潮汕文化内涵，重点发展潮汕文化游、生态观光游、滨海度假游和商务会展游，打造享誉国内外潮人、世界知名的滨海度假旅游胜地。以礐石风景名胜区、青云岩风景区、苏埃湾红树林生态公园、达濠岛森林公园串联构建新城绿色动脉；以滨海生态绿带、道路防护绿地、城市公园等网络绿地构成绿色生态系统。

一、构筑华侨精神家园

建设华侨文化展示中心。建设大型国际化华侨文化展示中心，打造“华侨论坛”、“侨博会”、“海交会”等具有世界影响力的经济文化交流合作平台，包括世界华侨华人经济文化合作论坛常设会址、华侨历史文化艺术展示区以及华侨经济文化交流合作服务区。

创建中华文化教育传播基地。建立新生代华侨华人乡情文教实验基地，体验式教授中华传统文化和特色文化，弘扬华侨华人长期形成的孝亲、勤俭、重教文化传统，增强青少年华侨华人对祖国和家乡的归属感。设立华侨国际学校（外籍人员子女学校），高标准建设教学设施，高水平提供教育服务，打造立足中华传统文化和侨乡特色文化、对接海外优秀文化和精品课程、为港澳台胞和外籍侨胞子女提供优质服务的一流教育机构。

二、创新涉侨优质服务体系

设立华侨经济文化合作便捷通道。积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系，使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体。建立华侨经济文化合作服务中心，提供工商注册、账户设立、法律咨询、人才落户、资金融通方案等一系列服务。探索面向原籍中国的外籍华裔顶尖人才的“海外公民证”，允许持证人保留外籍，终生免签，在投资等方面给予“国民待遇”；面向海外华人第二代或第三代的“海外华裔证”，给予10年免签证，建立试验区申请公安机关出入境管理机构“绿卡”便利渠道。

满足华侨台胞多层次公共服务需求。用好特区立法权，提请广东省和中央政府批准试行港澳台胞和侨胞在试验区工作享受城镇职工医疗保险待遇，其在试验区居住的未就业亲属享受城镇居民医疗保险待遇。支持侨资和境外知名机构设立国际学校，方便在试验区工作港澳台胞和侨胞子女就近享有优质公共教育资源。

打造全球华侨养老养生综合服务体。高标准打造公寓式、酒店式和别墅式养老服务设施，提供多种方式的服务融资方案，满足多层次养老服务需求。面向候鸟型、省亲型、休闲疗养型、叶落归根型养老服务需求，引入专业化服务团队，提供多样化服务选择。借助区域医疗资源和中医特色优势，配套建设集咨询预防、救治诊疗、康复疗养、保健养生等功能于一体的综合性健康服务机构，无缝对接健康养生需求。

构建现代服务业集聚区

作为华侨试验区起步区之一的东海岸新城，将突出滨海特色，建设金融商务、会展交易、中央政务、文化创意等功能，延展珠港新城的三条轴线，按照“三轴三组团”的空间结构，构建汕头现代服务业集聚区。

滨海休闲轴，延伸珠港新城的历史文化轴线，加强滨水岸线塑造，开发阳光休闲海岸，塑造活力滨海景；历史文化轴，进一步塑造潮汕文化特色，建设潮汕文化标志物，增强历史文化韵味；城市发展轴延伸珠港新城的城市发展轴线，加强城市整体设计，形成现代城市功能。

新津组团（津湾），采用方格状路网格局，在片区南部集中布置市级公共设施用地，加强海湾门户形象塑造，建设以金融商务功能为主，兼具文化、休闲、高端居住于一体的金融商务区；新溪组团（溪湾），通过填海形成四周环水的人工岛景观，在滨海临河地段规划绿色开敞空间，建设滨海大道风光带，重点建设行政办公、高端居住、文化体育等功能，打造办公居住一体化发展的生态型滨海新城；塔岗围组团（莱湾），以塔岗围国际会展城、文化创意园建设为核心，创新文化产业发展模式，构建亲水生态景观，建设以文化创意、会展交易、休闲游乐等功能为主的生态型功能区。

截至2018年底，东海岸新城累计投资近150亿元，完成围海造地工程，形成陆域面积20平方公里、海堤24公里。16.4公里的东海岸大道于2017年10月1日全线通车，新津片区8条市政道路也同步开放通车。联系东海岸新城的外围快速通道——中阳大道（中山东路东延线）项目正在加紧施工，预计于亚青会前建成通车。

高标准打造总部经济区

华侨试验区起步区的珠港新城以文化传承、低碳交通、生态绿城为理念，构筑“三轴四组团”的空间结构，高标准打造汕头的总部经济区。

滨海休闲轴依托岸线布局大型公共文化设施，充分预留滨海公共空间；历史文化轴，以百载商埠为特色，以潮汕特色风格建筑为载体，打造潮汕风情商业一条街，构建城市历史文化发展轴；城市发展轴，西连城市现状中心区，东接城市东海岸新城，重点加强北侧组团联系，构筑新城主干道，以现代服务业的发展增强城市功能，成为城市功能格局有机生长的纽带。

总部经济组团大力引进企业总部，配套发展星级酒店、公寓、购物中心；商务配套组团提速发展楼宇管理、会计审计、技术培训、信息咨询、法律服务等服务业；企业运营组团，增强企业运营功能，建设企业商务运营中心；商住混合组团，充分利用坐拥海湾、蓝天、美景等区位、环境要素，打造独具潮汕民居特色的滨海高端居住区。

截至2019年5月，珠港新城已建成投入使用的商务项目有雅士利·天澜国际、太安堂大厦，在建的商务项目有潮商金融中心、金东海·领荟湾、联泰时代总部中心、龙光世纪商务中心、国瑞商业中心，规划的商务项目有超声总部大厦、潮金大厦。

打造亚太商务休闲之都

南滨新城将突出滨海生态、潮汕文化特色，大力发展文化博览、滨海旅游、高端居住，建设南滨文化博览城，构建“一轴两带五组团”的空间结构，打造融合山水园林的生态宜居新城。

南滨新城的文化博览轴以礐石风景名胜为背景，构建人文景观中轴线，与北岸城市中心区遥相呼应。

滨海生态带发挥滨海优势，以体育公园、海洋主题公园建设为主体，构建滨海景观带；山体景观带，合理利用山体自然资源，形成以自然景观为主，人文景观为辅的融生态山林、旅游景区与城市建设于一体的生态景观带。

文化博览组团，以南滨文化博览城建设为核心，打造具有潮汕特色、岭南风格的文化博览功能区；滨海文化组团，注重潮汕建筑特色的传承，把潮汕传统民居的基本形式、美学元素和潮汕传统村落特色的空间环境融入到具体的布局当中，构建具有地方特色的新型宜居社区组团；国际商务组团，充分发挥滨海环境优势，大力发展高端商务，建设国际化的商务功能区；红树林生态组团，以红树林生态公园为中心，加强红树林保护，适度发展休闲健身特色明显的功能组团。

截至2019年5月，南滨新城已有恒大、中海、中环、联泰等房产企业进驻。商务项目有汕头绿地中心以及潮宏基。南滨新城中轴线地标——潮汕历史博览中心已基本建成，正在进行内部精装修。

汕头港重要的外海港区和中心港区，具备建设30万吨级以上码头的优良水深条件。建设21世纪海上丝绸之路重要枢纽港，完善港口集疏运体系，与汕头保税区形成“区港联动”发展格局。两个5万吨级泊位建成投产，两个10万吨级集装箱泊位和2万吨级石化码头将在2019年投入使用，广澳防波堤工程完成投资量100%，汕头港疏港铁路即将启动建设。

粤东唯一的国家级保税区，位于汕头经济特区东南部，与广澳港配套形成区港联动，交通十分便利。

已清理土地1.67平方公里可供出让，计划填海6.7平方公里，拓展发展空间，与广澳港区联动。已获批设立B型保税物流中心。加快保税区“跨境通”微商创业园建设。

南澳县，广东省汕头市辖县。古往今来，南澳是东南沿海一带通商的必经泊点和中转站，早在明朝就已有 “海上互市”的称号。

南澳县位于闽、粤、台三省海面交叉点，是广东省唯一的海岛县。它由主岛南澳岛和附近22个岛屿组成，总面积130.91平方公里，其中主岛面积128平方公里，海域面积4600平方公里，总人口72449人，素有“粤东海上明珠”的美誉。

重点发展华侨文化休闲观光、海岛旅游度假、海上运动体验等高端旅游业态以及海洋养生、疗养康复康体等高端服务业态，将打造成为享誉全球华侨华人的滨海生态休闲养生度假胜地，打造粤闽台海洋经济合作圈核心区，加快国家AAAAA级旅游区建设。

中共汕头海湾新区委员会

汕头市海湾新区管理委员会

中共汕头华侨经济文化合作试验区委员会

华侨经济文化合作试验区管理委员会

办公室： 承担文秘、 机要、 保密、 档案 、 信息、督办、 接待 、 政务公开、党建、人事 、纪检监察、法制、信访、 社会保障以及机关财务、资产管理、后勤保障 、计生管理等机关日常运转工作；负责机关离退休人员管理、服务工作；组织协调机关信息化建设、应急工作；承担机关、事业单位的党群和精神文明建设工作；负责牵头宏观发展战略和政策研究；负责行政服务集中工作。

经济发展局： 根据政府规定负责编制和组织实施发展规划和年度计划；承担统计分析和考核检查工作；拟订产业发展政策；负责审批、核准、审核转报、备案投资项目，核准涉及公共资源开发利用项目的竞争性配置方案；负责发展和改革、经济和信息化、商务、质量技术监督、食品药品监管、物价等管理工作。

财政与金融局： 根据政府规定负责编制和组织实施财税发展规划、金融发展规划；负责筹集、管理和监督汕头华侨经济文化合作试验区、汕头海湾新区建设发展专项资金；负责开展金融创新试点和发展特色金融产业工作；负责编制和实施年度财政收支预决算草案，承担财政收支管理、财政监督、政府采购管理；负责投融资运营管理工作；负责财政、审计、国有资产监督管理、金融等管理工作。

规划与建设局： 根据政府规定负责编制和组织实施城市总体规划、土地利用总体规划、相关城乡规划和城市设计工作；负责公共服务设施和基础设施的建设管理；负责国土资源、环境保护、住房和城乡建设、水务、安全生产监督、海洋与渔业、城乡规划、地名管理和城市综合管理等工作，负责防台防风防汛等工作。

文化发展局： 根据政府规定负责编制和组织实施文化发展规划和年度计划；负责重大文化产业项目的规划、建设、协调和管理；负责对外文化交流、宣传推介，服务华侨、华人、港澳台同胞及其社团、商会参与汕头华侨经济文化合作试验区、汕头海湾新区建设；负责教育、科学技术、民族宗教事务、民政、文化广电新闻出版、卫生和人口计划生育、外事侨务、旅游、知识产权、体育、港澳台等管理工作。

华侨经济文化合作试验区处于汕头经济特区核心地带，区位条件优越，比较优势突出，具备加快发展的条件和潜力。

汕头经济特区因侨而立，潮汕大地因侨而兴，遍在中国约5000万海外华侨华人中，潮汕籍侨胞有1000多万，遍布世界40多个国家和地区，这些遍布全球的潮汕籍海外侨胞在当地的各个领域都具有广泛和重要的影响力。