卓茂（？―28年），字子康，南阳郡宛县（今河南省南阳市宛城区）人。汉朝大臣，云台三十二将之一。

卓茂的祖父、父亲都做过郡太守。在汉元帝在位时期（前49年―前33年），桌茂前往长安（今陕西西安）求学，师从博士江生，学习《诗经》、《礼记》和历法算术，深得师傅之学，号称“通儒”。他生性仁爱恭谨。乡邻朋友，即使品行才能和卓茂不一样的，但都很喜欢他。卓茂最初聘为丞相府史，跟随孔光，孔光称赞他是有德之人。

卓茂后来凭儒学被推荐任侍郎，供职黄门，升任密县（今河南新密市）县令。忠心耿耿，爱民如子，用善行教育百姓，嘴里没有难听的话，官民喜欢他而不忍心欺骗他。有人曾说卓茂属下的亭长接受他赠送的米和肉，卓茂让身边的人回避后问来人说：“是亭长向你要的呢？是你有事求他而他收下的呢？还是你没事，觉得他人不错而去送给他的呢？”那个人说：“是我去送给他的。”卓茂说：“你送给他，他收下了，为什么还这样说呢？”那个人说：“我听说贤明的君王，使百姓不怕官，使官不向百姓索取财物。如今我怕官，因此才送给他东西。做官的既然收下了，所以我才来汇报。”卓茂说：“你是个无知的人。大凡人比禽兽可贵，因为人懂得仁爱，知道相互尊敬。现在对邻居年长的人还要送些东西，这是人与人之间相亲相爱的表示，何况官和民呢？做官的只是不应当凭借权势强行向人索取礼物罢了。凡是人活着，在一起生活，因此用礼义纲常来和人相处。你独独不想学习这些，难道能远走高飞，不在人间么？亭长一向是个好官，有时送他礼物，是符合礼的。”那个人说：“如果是这样，法律为什么禁止这样做呢？”卓茂笑着说：“法律是设立大框架，礼是用来顺应人心的。如果我用礼来教育你，你一定没有怨恨；如果用法律来处治你，你不就手足无措了么？都按法律的话，一家之中，小错可判罪，大错可杀头。你先回家想去吧！”从此人们都接受他的教导，官吏感激他的恩德。

当初，卓茂刚到县中，有所改革，官民嘲笑他，邻县听说的人也嘲笑他没有能力。河南郡为他派监理县令，卓茂也不怀疑，治理政事和往常一样。几年之后，教化大行，路不拾遣。汉平帝在位时（前1年―6年），天下大蝗灾，河南二十多县都遭灾，惟独蝗虫不进密县境内。督邮报告太守，太守不相信，亲自前去检查，见到实情后才佩服卓茂。

当时王莽执掌政权，设大司农六部丞，勉励督察农业生产，升任卓茂为京部丞，密县百姓老少都哭着给他送行。始建国元年（9年），王莽篡汉称帝。王莽在位时，卓茂称病罢官回乡，常任门下掾祭酒，不肯担任实职。

更始元年（23年），更始帝刘玄即位，任卓茂为侍中祭酒，随更始帝到长安，得知更始政权政治混乱，以年老为借口请求告老回家。

建武元年（25年），光武帝刘秀即位，建立东汉。刘秀刚即位，首先派人寻找卓茂，卓茂到河阳去见刘秀。刘秀下诏说：“前任密县县令卓茂，谨身修行，节操淳厚，的确能做到别人所做不到的。天下名气最大的人，应当接受天下最重的赏赐。以前武王杀纣，重修比干的坟，表彰商容的故里。现在任命卓茂为太傅，封褒德侯，食邑二千户，赐给坐几、手杖、车子、马匹，衣服一套，丝绵五百斤。”又任用卓茂的长子卓戎为太中大夫，次子卓崇为中郎，供职黄门。

建武四年（28年），卓茂去世，朝廷赐给棺椁坟地，刘秀身穿丧服，亲自送葬。

误认马匹

卓茂生性不喜欢争执。曾经有一次出门，有人说卓茂骑的马是他的马。卓茂问那个人说：“你丢马多长时间了？”回答说：“一个多月了。”卓茂有这匹马好几年了，心中知道那个人弄错了，但默不出声解开马交给那个人，自己拉起车离去，回过头说：“如果不是你的马，劳驾到丞相府还我。”后来，马的主人从别处找回自己丢的马，就到丞相府还马，磕头向卓茂道歉，卓茂毫不怪罪他。

刘秀：前密令卓茂，束身自修，执节淳固，诚能为人所不能为。夫名冠天下，当受天下重赏。

伏滔：邓禹卓茂无敌于天下，管幼安不胜庞公，庞士元不推华子鱼，何邓二尚书独步于魏朝，乐令无对于晋世。

范晔《后汉书》：①卓茂断断小宰，无它庸能，时已七十余矣，而首加聘命，优辞重礼，其与周、燕之君表闾立馆何异哉？于是蕴愤归道之宾，越关阻，捐宗族，以排金门者众矣。夫厚性宽中近于仁，犯而不校邻于恕，率斯道也，怨悔曷其至乎！②卓、鲁款款，情悫德满。③性宽仁恭爱。④茂性不好争⑤劳心谆谆，视人如子，举善而教，口无恶言，吏人亲爱而不忍欺之。

汪遵：百里能将济猛宽，飞蝗不到邑人安。至今闾里逢灾沴，犹祝当时卓长官。

钱时：卓太傅，平淡乐易，粹然君子之风，使有圣人为之依归，坐进于道，岂易量哉。

归有光：若贾生之通达，蔡邕之文学，张衡之精思，卓茂之循良，李膺之高节，黄宪之雅度，邓禹之功勋，有不可一二数者。

长子：卓戎，官至太中大夫。

次子：卓崇，官至大司农，袭封褒德侯，后改封泛乡侯。

孙子：卓棽，卓崇之子，袭封泛乡侯。

永平三年（60年），汉明帝刘庄思念中兴功臣，乃图画二十八将于南宫云台（云台二十八将），并加上卓茂与窦融、王常、李通、卓茂，共三十二人。

《后汉书·卷二十五·卓鲁魏刘列传第十五》

卓茂墓。位于河南省新密市大隗镇河屯村西头组村。2008年3月20日，新密市文物保护管理所在进行文物普查时，从西头组村民张全喜家中发现一块古碑刻，上书“汉太傅衣冠冢”六个字，并由当地群众指认，找到古碑原来所立的墓葬。据嘉庆年间的《密县志》记载：“衣冠冢：在大隗镇卓君庙前，相传葬卓君衣冠处。”

卓茂曾任密县（今河南新密）县令。他去世后，密县百姓为纪念他，在县城东门外立衣冠冢，建卓茂祠，历朝密县县令上任后都要赴卓茂祠祭拜。隋代县城迁至今新密老城，人们又在老城修建了第二座卓茂祠，终年祭祀不绝。

“汉太傅衣冠冢”古碑高0.7米，宽0.48米，上书六字字体苍劲飘逸，是难得的书法精品，只是碑刻上无落款、无年代。据新密市碑帖专家郭焕章鉴定，此碑非汉代原物，乃后人所立，依笔体判断有明代台格体风格，可能为明代碑刻。