吴充（1021年12月18日卯时－1080年4月15日）字冲卿，建州浦城（今属福建）人。北宋官员。

景祐三年（1036年），吴充荫补为太庙斋郎。

景祐五年（1038年），未满二十的吴充考中吕溱榜进士。

宝元二年（1039年），吴充调任应天府谷熟县主簿。

康定元年（1040年），吴充进入京师任国子监直讲兼吴王宫教授。与他年纪相当的人大多和宗室玩狎，显得不庄重，吴充年龄最小，却由于严肃而使人敬畏，相继设席受经，吴充作《六箴》进献朝廷，叫作视、听、好、学、进德、崇俭。宋仁宗让人缮写赐给皇族子弟，当时宋英宗还在藩邸，将《六箴》书写在屏风上来约束自己。

庆历三年（1043年）九月，其兄吴育知开封府，吴充为避嫌而辞官，被授予集贤校理、知太常礼院。庆历六年（1046年），因父亲去世丁忧解职。

庆历八年（1048年），吴充被任命为判礼院、权判尚书、吏部南曹。

至和元年（1053年），选人胡宗尧是翰林学士胡宿之子，因小事受牵连获罪，不能改任京官。主管官吏选拔的欧阳修替他求情，欧阳修的仇家就诬陷欧阳修袒护胡宿，于是皇帝下诏贬欧阳修出京知同州。吴充上奏说：“欧阳修以忠正提拔为侍从，不应因谗言而驱逐出京。如果认为我这是偏袒欧阳修，那我愿意与欧阳修一起被贬。”这样欧阳修又留任，吴充则改知太常礼院。同年，张贵妃去世，办理丧事的规模超过了既定的等级，判寺王洙让属吏用印纸来发布文书，不让其他同僚知道。吴充下移文于开封府惩治王洙属吏之罪，这违背了执政大臣的意图。吴充被贬出京，知高邮军。

至和二年（1054年），吴充回朝任群牧判官，赐五品服。此后先知陕州，后又先后出任京西转运使、淮南路转运使。

治平二年（1065年），吴充改任河东转运使、江南工部郎中。

治平三年（1066年），吴充改任盐铁副使，赐三品服。

熙宁元年（1068年），吴充任知制诰。宋神宗告知任用他的意思，说：“先帝了解你很久了。”于是同知谏院。吴充上奏说：“士大夫双亲去世后，有的殓而未葬数十年，有伤教化，应当限期让他们安葬。”诏令把吴充的建议定为律令。

熙宁二年（1069年），河北发生水灾、地震，吴充临时出任河北路安抚使，安抚地方。同年，完成安抚任务后回朝，因亲家王安石任参知政事，吴充为避嫌而解除谏职，转而知审刑院，权三司使，任翰林学士。

熙宁三年（1070年），拜右谏议大夫、枢密副使。

熙宁六年（1073年），王韶夺取洮州，吐蕃部族酋长木征逃离，吴充请求收回旧地，用官爵来安抚吐蕃人，让他们各自统领自己的部落，永远为外臣，不要建置郡县，耗尽财力。这时宋神宗正将开拓洮州的任务交付给王韶，所以吴充的建议没有被采用。

熙宁八年（1075年），吴充任检校太傅、行工部侍郎、枢密使兼群牧制置使。吴充虽与王安石连姻，而心里并不认同王安石的变法，曾多次向宋神宗上奏政事新法不便于民。宋神宗觉得他不偏袒任何一方立场中立，便想让他任宰相。

熙宁九年（1076年），王安石罢相，宋神宗就让吴充代为同中书门下平章事、监修国史。吴充想要有所变革，请求宋神宗召回司马光、吕公著、韩维、苏颂，并推荐孙觉、李常、程颢等数十人。司马光也认为吴充可以以言相告，就给他写信说：“从新法实行后，朝廷内外怨声载道。老百姓受到各种苛捐杂税的重负，被迫自杀，愁苦埋怨到处流浪，辗转死在山沟深谷。日日夜夜翘首以待，希望朝廷能够觉察醒悟，一举改变这种坏法，像这样将近一年了。如今要挽救天下的危机，如果不能罢除青苗法、免役法、保甲法、市易法，停止征伐的打算，却想收有成效，就像不想让水开，却不断地添柴鼓动风箱一样。要罢免这五项措施，必须先分辨利害，从而使皇上心里觉悟。要做到让皇上觉悟，必须打开上言之路。如今危害虽然十分严重，但还没有到无法挽救的地步，如果失去了现在的机会不进行整治，就会成为难以治愈的顽疾。”吴充没有采用司马光之言。

王珪与吴充共同担任宰相，嫉妒吴充，暗中牵制吴充。吴充向来讨厌蔡确，吴充之子吴安持卷入相州“劫盗杀人”案，蔡确审理相州官司，捉拿了吴安持及其亲戚，并进行拷打审问，想以此来让吴充求情说话，幸亏宋神宗心中明白吴充没有徇私枉法。到蔡确参预朝政时，吴充与蔡确在宋神宗面前议论变法，多次被蔡确枉曲。安南军出征没有建战，知谏院张璪又说是吴充给郭逵写信，让他停止进兵才会无功。吴充多次受到同僚们的诋毁，身上一直长有病瘤，由于忧虑担心，毒瘤更加侵蚀身体。

元丰三年（1080年）三月，吴充罢相，改任观文殿大学士、西太一宫使。四月，吴充去世，终年六十岁。追赠司空兼侍中，谥号正宪（一作正献）。

善于谏言

吴充善于谏言，从熙宁元年（1068年）到元丰元年（1080年），吴充一共上奏十九次，累计数千字。吴充多次向皇帝谏言，指出了当时存在的一些问题并且提出相应的解决办法。这些奏议涉及的层面较为广泛、议论精确、分析透彻，并且主要针对当时的时事问题，例如，徭役沉重、官员的升迁、三司运行效率低、粮草运输不便、民兵战斗力低等。针对徭役问题他主张服徭役之家可以出钱雇役。同时扩大服徭役者的范围，坊郭、女户、官家也应该出钱助役。针对官员的升迁问题，他主张任用实干官员。针对三司运行效率低的问题，吴充建议将各路、州、军的公事分为急、慢、次慢三个级别。制定完成工作的期限以及专门设置簿专管。如果能按时完成任务，则容易升迁。反之，则会受到处罚。同时，复置推勘官，加强考察官员政绩以及完善三司属官班序。这样有助于规范三司体制，提高三司的运行效率。针对粮草运输不便问题，他建议军屯。这样既解决了粮草问题，又可以稳定当地的物价。针对民兵战斗力低的问题，吴充建议用训练禁军的方法来训练民兵。这样既提高民兵的战斗力，加强了国防，又为朝廷节省了军费。

营救苏轼

元丰二年（1079年）三月，苏轼知湖州，作《湖州谢上表》 。御史李定和何正臣认为其诗文有暗讥朝政之意，因此对其进行弹劾。八月，苏轼被逮捕入狱。这次案件实质上是变法派对反对派的一次打击，以便更有效地推行新法。再加上一些不怀好意的人借题发挥，因此许多大臣要求杀苏轼。在关键时刻，身为宰相的吴充问宋神宗：“陛下认为曹操这个人怎么样”。宋神宗说：“不值一提”。吴充立刻说：“陛下以尧舜为楷模，肯定对曹操的为人不屑一顾。但是，连曹操都能容忍骂自己的祢衡，您怎么就不能容忍说了几句怪话的苏轼呢”？吴充与宋神宗的这次谈话对改变宋神宗的态度起到了积极作用。最终，苏轼虽被贬为黄州团练，却保住了性命。

吴充之所以营救苏轼，原因有二。其一，苏轼与欧阳修有师生之情，吴充与欧阳修有姻亲关系。两人关系很微妙，营救他既是人之常情，又合乎常理。其二，宰相的职责所在。宋太祖赵匡胤有遗训：“不杀士大夫”。维护祖宗之法是宰相义不容辞的责任。

北宋王安石《故相吴正宪公挽词》：丙魏虽遭汉道昌，岂如公出值虞唐。秀钟旧国山川气，荣附中天日月光。更化事功参虎变，赞元时序得金穰。伤心鼓吹城南陌，回首新阡柏一行。

北宋李清臣《吴正宪公充墓志铭》：①公少立挺特华发谔谔，不苟不妄，动中绳准，与世寡合，而早为英宗所识，不营援助而出于主。上自擢事，君尽其心。不以己之利害易所守方盛明之。时洞照群下，有如太阳正中，万物呈露，曲直短长，勿藏毛芥。公道是先端人，是使而。公立朝更东西府几十年，无少衰缺，逮其殁，士大夫追评指数，无得而疵，正而可法，非公谁哉，宜谥正宪。②公学通洞古今，其文章议论简洁，无长语，以经为师。

北宋张耒《明道杂志》：颇工诗文，其送张耒父知吴江诗，平易条畅，推为诸送行诗之工者。

元代脱脱、阿鲁图等撰《宋史》：①充内行修饬，事兄甚谨。为相务安静。性沉密，对家人语，未尝及国家事，所言于上，人莫知者。……世谓充心正而力不足，讥其知不可而弗能勇退也。②论曰：公亮静重镇浮，练达典宪，与韩琦并相，号称老成。升之自为言官，即著直声。然皆挟术任数，公亮疾琦专任，荐王安石以间之，升之阴助安石，阳为异同，以避清议，二人措虑如此，岂诚心谋国者乎？新法之行，何望其能正救也。及安石去位，充、珪实代之，天下喁喁，思有所休息。充力不逮心，同僚左掣右伺，至鞅鞅以死，伤哉，其不足与有行也。珪容身固位，于势何所重轻，而阴忌正人，以济其患失之谋，鄙夫可与事君也与哉！

宋仁宗赵祯的皇后曹氏曾梦见神仙告诉她说：“太平宰相项安节。”宋神宗赵顼听说后秘密在各位朝臣里面寻找，没有此人。过了很久，吴充当了宰相，脖子上长了个瘰疖。一天站立朝班，脖子上瘤子肿得如拳头大小。皇后看见后，告诉皇上说：“这真是‘项安节’呀。”

根据现存史料，浦城吴氏家族乃唐代吴道瓘之后，吴道瓘之孙（吴通玄之子）吴睿任浦城县尉时，将家族从海州（今连云港）迁徙到浦城。

（以上参考资料）

吴充一生的著述不少，可纂为文集，惜未成，仅从一些零星记载中，知其有《六箴》（视、听、好、学、进德、崇俭）；与韩绛同编有《枢密院时政记》15卷（《宋史·艺文志》二），今已佚。《全宋诗》卷534录其诗8首。《全宋文》卷一1697至1698收其文2卷。

《吴正宪公充墓志铭》

《东都事略》卷63

《宋史·卷三百一十二·列传第七十一》