宏观调控亦称国家干预，是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。

它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。宏观调控的过程是国家依据市场经济的一系列规律，运用调节手段和调节机制，实现资源的优化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。

四要着力深化改革和扩大开放。继续深入推进财税、投融资、电价、行政审批等领域改革。制定收入分配制度改革总体方案和农村集体土地征收条例。认真落实促进外贸稳定增长的政策措施。 经济保持良好发展势头 中央宏观调控起关键作用 四季度继续坚持稳增长 要前瞻性地调节社会融资总规模———

中国经济能够保持当前总体良好的发展势头，与中央加强和改善宏观调控的各项政策措施密不可分。面对复杂严峻形势，中央一方面坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，另一方面提高政策的前瞻性、针对性和灵活性，根据形势变化，适时适度预调微调，打出一套稳增长“组合拳”。国务院指出，要坚持把稳增长放在更加重要的位置，四季度要前瞻性地调节社会融资总规模，制定收入分配制度改革总体方案，抓紧研究制定符合我国国情的房地产市场调控政策体系。

这一轮调控操作有难度 政策促进经济企稳

进入2012年，持续近四年的国际金融危机仍未结束，欧美债务危机不断“发酵”。外部环境恶化的同时，中国国内发展也出现不少新矛盾、新问题。

“对今年国内外环境的变化，有关部门制订年度目标时就有预感，也采取了一系列措施，防范各种不利因素。为促进投资，有关部门从年初开始就加快了项目审批和在建项目资金的落实工作。”国家信息中心经济预测部主任范剑平回忆道。中央集中出台了一系列稳增长政策措施。实践证明，这些政策措施对于增强市场信心、促进经济企稳起到了关键作用。

“这一轮宏观调控与上一轮保增长明显不同，既要稳增长，又要防止房价反弹，还要和调结构结合起来，操作上有一定的难度。”范剑平认为，当前主要宏观经济指标基本达到预期目标，宏观调控功不可没。

四季度要抓紧制定房产市场调控政策体系

国务院17日召开常务会议，分析当前经济形势，安排部署四季度经济工作。会议认为我国经济增速趋于稳定并继续出现积极变化，我们有信心通过努力全面实现今年的目标。

会议指出，做好四季度的各项工作，不仅对全面完成今年发展目标具有重大意义，而且对明年乃至更长时期的发展至关重要。要坚持把稳增长放在更加重要的位置，抓紧、抓好、抓出成效。

一要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进经济平稳较快发展。落实好结构性减税政策，稳步推进营业税改征增值税试点。强化预算支出管理，防止年底突击花钱。前瞻性地调节社会融资总规模，保持合理的市场流动性和新增贷款规模。优化信贷结构，扩大债券发行规模，促进资本市场稳定健康发展，改善对实体经济的金融服务。

二要加快转变经济发展方式，调整经济结构。认真落实国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。实施好扩大节能家电等产品消费的政策。推进国家重点在建续建项目建设，加大金融支持，加快工程进度。支持民间资本进入符合国家产业政策的行业和领域。引导企业加大技术改造投入。继续严格控制“两高”和产能过剩行业扩张。

三要毫不放松地抓好农业生产，稳定农业发展好形势。落实好中晚稻最低收购价和玉米、大豆、棉花等临时收储政策。促进生猪等农畜水产品生产持续稳定健康发展。引导农民稳定冬小麦、冬油菜播种面积。确保化肥等生产资料供应和价格基本稳定。积极开展冬春农田水利建设。加强防灾减灾工作。

四要着力深化改革和扩大开放。继续深入推进财税、投融资、电价、行政审批等领域改革。制定收入分配制度改革总体方案和农村集体土地征收条例。认真落实促进外贸稳定增长的政策措施。

五要坚定不移地搞好房地产市场调控。严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，抓紧研究制定符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。推进保障性安居工程建设，确保保障房公平分配到低收入群众的手中。加快普通商品住房土地供应，有效增加普通商品房供给。

六要高度重视并妥善做好民生工作。突出抓好就业工作。健全社会保障体系，重点做好城乡居民社会养老保险全覆盖工作。继续完善城镇职工和居民基本医疗保险制度，巩固完善新型农村合作医疗制度。坚持不懈抓好安全生产和食品药品安全。

当前经济形势好转之时 也是稳增长的关键时期

国家统计局新闻发言人盛来运指出，从后势来看，物价仍然存在上涨压力；而就业是一个滞后指标，经济下行对就业的影响还没有完全体现出来。

可以说，当前经济形势好转之时，也是稳增长的关键时期。

专家普遍认为，要充分估计面临的困难、问题和风险，继续把稳增长放在更加重要的位置，切实落实好已经出台的各项稳增长、调结构、惠民生政策措施。

“要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。”国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为，基于防通胀考虑，货币政策没有太大的进一步放松的必要；财政政策也主要是落实好已出台的结构性减税措施，落实好各项民生工程的投入。

稳增长还要与调结构、惠民生结合起来。

“激发民间投资意愿，这是未来中国经济可持续增长的希望。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，稳增长不仅是追求短期内使经济增速快速回升，而且要着眼于引导民间资本投向战略性新兴产业，着眼于培养经济增长的内生动力。

在稳增长过程中，一、二、三产业结构都得到了调整。其中，消费扩大比较明显。从当前情况看，继续稳定扩大社会消费还是非常重要的。

交通银行金融研究中心预计，四季度消费增速将很可能维持在现有水平，预计全年增速在14.5%左右。2013年消费增速将稳中有升，一是经济运行将稳中略好，收入分配改革方案有望出台，居民收入增速将平稳增长；二是扩内需的各项政策将有利于稳定消费信心、持续促进消费；三是各类社会保障措施的进一步完善，将缓解居民消费的后顾之忧。

“扩大内需离不开一套有效的调节机制，例如出台汽车、家电、节能环保等领域的刺激政策，不仅要考虑对当下经济的带动效应，还需研究是否透支未来消费。”商务部国际贸易经济合作研究院消费经济研究部副主任赵萍说，更重要的是政策出台后，多部门通力合作以及地方政府执行到位