国有资产保值是指在
国有资产营运过程中,通过对耗费的国有资产进行及时足额的补偿,杜绝
国有资产流失,维持规模不变的国有资产
简单再生产。
只有国有资产保值,才能确保国民经济
长期持续、稳定和
协调发展。我国国民经济能否做到稳定协调发展,关键在
国有企业能不能持续稳定发展。而
企业发展的物质基础是其占用的国有资产。
企业对
资产经营的好坏,决定企业的发展前途和命运。而资产能否做到
保值,又是企业
资产经营状况如何的反映。首先,只有做列国有资产保值,才能维持企业的简单再生产。这是
保证现有
生产经营规模的基本要求。如果国有资产得不到保值,就意味着企业吃国家的“老本”,一旦更新周期到来,已
提存的
折旧基金根本保证不了更新的
需要,除非国家再投入新的
资金,否则因大量的
固定资产报废使
企业无法进行简单再生产。其次,只有保值,才能使企业通过
内涵扩大再生产。企业
扩大再生产的途径,一是增加投入,二是通过内部积累。如果单靠
负债来完成
固定资产的更新改造,企业负担会大大加重,背的包袱也会越来越大,势必影响
企业扩大再生产的
能力。只有在保值的基础上,通过自己积累来完成
技术改造任务,走内涵为主的扩大再生产的路子,企业才能
兴旺发达。
只有国有资产保值,才能保证
财政收入的稳定和平衡发展。由于固定资产是从
成本中得到足够的补偿,如果补偿不足,会使财政收入呈现虚增现象。虚收的一块必定要通过
财政支出预算安排出去,造成
企业资本金的减少而影响财政收入的能力,虚收不能长久维持,而
支出基数上去了就不好下来,这就给
财政的稳定和平衡造成了严重的困难。
只有国有资产保值,才能
控制企业过多地
负债经营。由于补偿不足,折旧基金根本保证不了固定资产的更新改造需要。而要维持
简单再生产,就无法进行更新改造,这就迫使企业必然通过
贷款来完成,使
固定资产投资贷款不断增加。本来可以用折旧基金解决的问题却解决不了,这样势必带来三个问题:一是扩大了
固定资产贷款数额;二是增强了企业的
税前还贷意识;三是给企业要求增加留利的冲动提供了理由。这些问题都会给国家财政收入和国民经济的良性循环发展带来隐患。
只有国有资产保值,才能控制消费基金的过速增长。国有资产不能
保值,不但使财政虚收,使企业后劲难保,而且还使企业虚增营利,其后果是企业多留利,职工多拿钱,国家受损失。不仅造成了
固定资产补偿不足,而且增大了消费基金开支,助长了
通货膨胀,使国民经济出现
收入超
分配,补偿无来源的双重违纪。如果真正做到了国有资产保值,就可以避免出现这些问题,使积累与
消费能够按
比例增长。
折旧基金提足率,用来考核企业是否足额提取折旧基金 (包括
大修理基金),以免虚列
利润,侵蚀国有资产
固定资金的
行为发生;