国际秩序是指国际层次的秩序。要建立国际新秩序必须以承认世界的多样性和主权国家平等为前提，因此，和平共处五项原则是建立国际新秩序的基础。

国际秩序是指在一定世界格局基础上形成的国际行为规则和相应的保障机制，通常包括国际规则、国际协议、国际惯例和国际组织等。

国际旧秩序是在广大发展中国家处于无权地位的情况下，由少数大国按照发达国家的意愿和利益建立起来的。战后一直延续到现在还没有根本改变。国际旧秩序以霸权主义、强权政治和剥削掠夺为基本特征。它包括国际政治旧秩序和国际经济旧秩序。国际政治旧秩序的具体表现是：在国际关系中以大欺小、以强凌弱、以富压贫，大国、强国依仗优势的经济军事实力，推行“炮舰政策”，无视国际法和国际关系基本准则，干涉别国内政，践踏他国主权，追求控制、支配其他国家的权力。它的实质是维护超级大国的霸权地位。国际经济旧秩序的具体表现是：国际生产体系中的不合理的国际分工；国际贸易体系中的不等价交换；国际金融体系中的不平等地位；以及技术转让中的控制与被控制的关系等。它的实质是维护垄断资本的国际剥削。

由于不公正、不合理的国际政治经济旧秩序使得发展中国家仍遭受发达国家的盘剥，严重影响发展中国家的发展，造成贫富差距的扩大和南北关系紧张的局面。

现行国际汇率机制，是现行不平等国际经济贸易秩序的重要组成部分。是一种有利于“少数剥削全世界的国家”的汇率机制。

以1美元兑换人民币7.5元计算。一个美国人拥有8000美元，这在美国是比较平常的事情。但是，这个美国人拿着这8000美元到中国来兑换成人民币就是60000元人民币。而在中国物价极低而美国物价极高的条件下，用60000元人民币在中国购买的实物比8000美元在美国所能购买的实物的价值不知要超出多少倍。这也就是说，这个美国人拿着这8000美元到中国来，用不着生产，用不着劳动，用不着冒任何投资的风险，这8000美元就实现了成倍的资本增值，实现了成倍的资本利润。这部分增值出来的利润是从哪里来的呢？它是靠无偿占有中国人民的血汗来实现的。中国与美国的关系如此，世界上一切发展中国家与西方发达国家的关系也基本如此——即发展中国家物价低而且货币汇价也低，发达国家物价高而且货币汇价也高（日本的情况有所不同，日元汇价低但是日本的物价极端地高，因此欧美国家的人到了日本也倍感无钱。但是，欧美国家的人到了中国这样的发展中国家就感到自己非常有钱，因为一方面他们携带的本国货币可以换到成倍的所往国货币，另一方面所往国的物价又比本国物价低的可怕。所以他们在本国只可以买到一根火柴的钱到了发展中国家便可以买到一盒火柴，甚至更多。这就是这个时代的基本现实）。所以，现行国际货币汇率机制是一种极其反动的汇率机制，它是西方发达国家剥削广大发展中国家的一种极具隐蔽性的工具。它所能存在的真正基础是国际间的强权关系，它的基本内容是由殖民地时代的殖民掠夺关系决定并逐步演变而来的。它与不平等国际经济贸易秩序中的其它部分共同成为发达国家对发展中国家和平掠夺的工具，而这种所谓的和平掠夺则是殖民地时代武装掠夺的继续。（真正平等的汇率机制，基本上应该以各国的物价指数作为主要的基础指标。因为物价较低即说明其货币包含的实物量较多，因此其汇价也相对的应该较高；而物价较高则说明其货币包含的实物量较少，因而其汇价也相对的应该较低。这是再明白不过的道理）。

由此看出：发达国家的资本家们（尤其是跨国财团的资本家），表面上是依靠自己的资本和经营管理手段而在国际市场中赚取利润。但是构成他们利润的绝大部分，实际上主要是依靠不平等的国际贸易机制来实现的。我们知道，现行的不平等国际贸易机制，是历史形成的。它是历史上的殖民国家武力征服的产物，依然是依靠武力来维持的。所以，毫无疑问地，发达国家的资本家们，和平地在国际市场中赚取利润的时候，他们实质上是在进行一种和平的掠夺；他们在进行这种伪善的和平掠夺的时候，实质上是在进行一种全新意义上的武力掠夺，实质上是在参与着一场跨越历史时代的血腥的和肮脏的掠夺战争。资本家们正是这场肮脏战争的受益者和指使者。他们的利润依靠了他们各自国家的历史上的武力，并且也依靠着现在的武力，他们归根到底是在靠武力赚钱，他们发的依然是战争财。所以，资本时代最大的资本，不是资本而是暴力。

我们主张建立公正合理的国际政治经济新秩序。建立国际新秩序必须以承认世界的多样性和主权国家平等为前提，因此，和平共处五项原则是建立国际新秩序的基础。它的基本内容是：各国政治上应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。建立国际新秩序的斗争是长期的、复杂的，必须反对霸权主义、强权政治。社会主义国家和发展中国家是反对霸权主义、强权政治，建立国际新秩序的基本动力。中国在建立国际新秩序中应当而且也可以做出较大的贡献。

发展中国家包括中国主张建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序。战后，发展中国家最早提出建立国际新秩序的主张，并为此进行了长期的斗争。20世纪50年代，万隆会议与会国提出建立和平合作的国际关系的十项原则。1964年七十七国集团首先提出在世界范围内建立新的国际经济秩序的目标。同年10月，第二届不结盟国家首脑会议宣布要“为建立新的和公正的经济秩序贡献力量”。1973年第四届不结盟国家首脑会议第一次提出“国际经济新秩序”的概念。80年代中期，中国明确地提出既要建立国际经济新秩序，也要建立国际政治新秩序。

①在和平共处五项原则的基础上建立国际新秩序。因为它符合联合国宪章的宗旨和原则；是国际社会普遍能够接受和行之有效的原则；它反映了新型国际关系的本质特征。

②国际新秩序主要是政治新秩序、经济新秩序两个方面。国际经济新秩序的内容有：各国有权选择符合本国国情的社会制度、经济模式和发展道路；各国有权对本国资源及其开发实行有效控制；各国有权参与处理国际经济事务；发达国家应尊重和照顾发展中国家的利益和需要，在提供援助时不应附加任何政治条件；加强南北对话与合作，在商品、贸易、资金、债务、货币、金融等主要领域做出必要的调整和改革。国际政治新秩序的内容有：各国不分大小、强弱、贫富，都应当作为国际社会的平等成员，参与国际事务的讨论与解决；各国有权根据各自的国情，独立自主地选择本国的社会、政治、经济制度和发展道路；互相尊重国家领土完整和边界不可侵犯的原则；国家之间发生争端应当通过和平方式合理解决，在国际关系中不得使用武力或以武力相威胁。建立国际经济新秩序和建立国际政治新秩序相辅相成，密切关联，缺一不可。

③应当充分发挥联合国的作用，使其成为未来国际新秩序的有效的控制机构。

中国政府关于建立国际新秩序的主张，受到广大发展中国家的赞赏，也受到一些发达国家人士的支持。因为它是维护世界和平，促进各类国家经济社会发展的新秩序。

(2)美国主张的“世界新秩序”的主要内容。第一，在全世界实现“和平和安全、自由和法治”的目标，确定美国在世界范围内的领导地位。实质是实现美国在全世界的独霸地位。第二，强调美国同盟国建立伙伴关系，“以公平地分担责任和义务”。也应同其他国际力量相配合，同时注重利用联合国等国际组织为美国服务。第三，以美国价值观和理想为基础，并使其“在全世界盛行”，“开花结果”，以最终建立一个“完整而自由的世界”。实质是推进全球资本主义化。第四，建立以美国的军事力量为保障的国际安全结构。

(3)日本、西欧关于国家新秩序的主张。第一，建立基于西方价值观念以及民主、人权和市场经济基础上的国际新秩序，同美国是一致的，目的是要建立资本主义的一统天下。第二，反对美国独霸的一极天下，要求在国际新秩序中分享领导权。

美国、日本、西欧主张的“国际新秩序”虽有所不同，但从本质上说都是国际旧秩序的修改版，是国际旧秩序的加强与延伸。