孔仅（生卒年不详），西汉南阳（治今河南南阳）人。西汉官员。

孔仅祖籍梁国睢阳（今河南商丘），秦时灭魏，把孔氏迁至南阳。至孔仅时，围陂田以为铸铁工场，广泛交结诸侯，在南阳地区兴起了商业性质的冶铁专利，赢取财富钜万。这些商人的到来就自然而然地改变了南阳的风俗，兴起了坐贾行商的风气。

后来刘邦灭楚立汉，虽然得到了天下，可因为经历了前面的长年征战，早已是国贫民弱，据说就是当时的皇亲国戚也有穷得叮当响的。这样就有了汉初七十余年的休养生息，国家对老百姓的管治政策相当宽松，只要你有本事，你就自己想方设法挣钱，发家致富去吧。在这样的政策背景之下，头脑灵活的的南阳商人就放开了手脚，充分展示自己的商业才能了。南阳冶铁业和商业发达，是西汉所谓的“五都”之一，这五都是北市邯郸、东市临淄、西市成都、中市洛阳，而南阳是南市。

汉武帝时，孔仅与东郭咸阳同任大农丞，主管盐铁事务。后任大司农，在全国各地设立盐铁专卖机构，并推荐以盐铁致富的商人为官吏。

汉高祖刘邦之时，已将冶铁、采矿、煮盐等山泽之源下放给私人经营，听民自由开采，直到文帝即位后，仍是“纵民铸钱、冶铁、煮盐”，继续放任私人对盐、铁的产销。当时南阳出现了大量的靠经营冶铁、煮盐发家致富的商人，当时有名的富人有曹氏、卓氏、程郑等，而南阳孔氏，因精通“大鼓铸”，又“通商贾之利”，更是富至巨万，腰缠万贯。据《史记》载，当时这些富起来的商人不但是尽情享受，“富商大贾周游天下，交易之物莫不通，得其所欲，而徙豪杰诸侯疆族于京”，而且还有点发了财就不把皇帝放在眼里的味道。

汉武帝中期，由于多次大规模地征讨匈奴，军费开支浩繁，加上天灾接连不断，致使百姓四处流亡，国库空虚，财政入不敷出，朝廷不得已向豪富借贷。然而这些富商们一个个成了铁公鸡，“富商大贾，冶铸鬻盐，财或累万金，而不左公家之急，黎民重困”。对此汉武帝当然大为不满。也许正因如此才成了他后来对商人进行严厉打击的重要原因。汉武帝一方面向商人征收重重的税赋，另一方面则断他们财路。如把盐铁由原来的私营改为国家专营，“笼天下盐铁”。

而汉武帝要自己经营盐铁，那就得有懂行的人才。于是他就在那些大盐商大铁商中去物色，最后在一位大臣（大农令郑当时）的建议下启用了孔仅为大农丞，同时被启用的还有东郭咸阳、桑弘羊。这三个人，一个精于治铁，一个精于煮盐，一个善于心计。汉武帝让他们做自己的财政大臣，掌控国家的经济命脉，想必是认为这三个人是最好的黄金搭档，一定不负重托。然而事实有点让汉武帝大失所望。

孔仅和东郭咸阳虽然是想有所作为，劳心费神在全国建立了盐铁管理机构。可是他们用人不当，用一些经营盐铁的大商人担任各地盐官、铁官。这些人虽熟悉盐铁业务，但多利用职权营私舞弊，他们生产出来的铁具不仅是价格高，而且质量低劣，据说镰刀割草都割不断。虽然此话有点夸张，但可以想象孔仅所掌管的盐铁经营糟糕到了何种程度。这种状况的出现是不是孔仅接受贿赂而放纵所致，没有史学方面的考证，无从得知。但有一点是清楚的，由于孔仅他们的管理不力，严重破坏了盐铁官营的声誉，后来他们也就被罢官。

秦汉时全国财政经济的主管官，後逐渐演变为专掌国家仓廪或劝课农桑之官。本名治粟内史，汉景帝後元年(前143)，更名为大农令，武帝太初元年(前104)，改为大司农。新莽时称羲和，後又改为纳言，东汉时复称大司农。从西汉到东汉﹐或简称为官名。秦置治粟内史。西汉沿置，为九卿之一。景帝后元年（前143），改名为大农令。武帝太初元年（前104），再改为大司农。掌钱谷，为国家财政长官，与管理皇帝私财的少府并列。属官有太仓、均输、平准、都内、籍田五令、丞、斡官、铁市两长、丞，及郡国诸仓农监、都水共六十五长、丞。王莽改大司农为羲和，又改为纳言。东汉复原名，职掌如旧，仅将盐铁划归郡国管理。汉末以后，财政收支划归尚书的度支，各种理财之官，陆续出现，大司农的职权缩小。据记载，西汉时大司农每年从百姓赋敛所得达四十馀万万钱。凡百官俸禄﹑军费和工程造作等用度，都由它支付。另外，它还管理一些官营的农业和手工业。分布于各地的官田，其中有些便由大司农派人耕种；官营的煮盐和冶铁也都归大司农主管。武帝时设置平准、均输，这类官府商业也归大司农经管(见两汉均输﹑两汉平准)。

魏初设大农，文帝（曹丕）黄初二年（221年）改称大司农，蜀、吴亦各有大司农。两汉时大司农掌管租税、钱谷、盐铁和国家财政收支，而到了三国时期，由于权力的分散则只能负责这些物资的保管工作了。九卿之一。

大司农秩为中二千石，下面有两丞。属官有太仓﹑均输﹑平准﹑都内﹑藉田五令﹑丞，还有斡官﹑铁市两长﹑丞。郡国的都仓﹑农监﹑都水也属大司农。

东汉时大司农下的属官仅有太仓﹑平准﹑官三令﹑丞，其馀都被省减，或改隶於郡国。大司农成为单纯的中央财政主管长官。

魏晋以後，大司农之权为度支尚书所夺，逐渐变成不管财政﹑会计，主要掌国家仓廪之官，称司农卿。唐﹑宋沿袭。元代大司农又改掌劝课农桑﹑水利﹑救荒等事。明初废。原国家仓廪诸事务，明﹑清全转归户部各属官管理。但因明清两代以户部掌漕粮田赋，故又把户部尚书称为大司农。