安第斯共同体(西班牙语:La Comunidad Andina,简称“安共体”)前称安第斯集团或
安第斯条约组织;是由南美洲五国
哥伦比亚、
秘鲁、
委内瑞拉、
玻利维亚和
厄瓜多尔于1969年成立的(2006年委退出组织),1969年5月秘鲁、玻利维亚、厄瓜多尔、哥伦比亚和智利政府的代表在哥伦比亚
卡塔赫纳城举行会议讨论小
地区经济一体化问题,5月26日在
波哥大签署《
卡塔赫纳协定》。
成立经过
1969年
秘鲁、
玻利维亚、
厄瓜多尔、
哥伦比亚和
智利政府代表签订《小地区一体化协定》(后改名《卡塔赫纳协定》)安第斯共同体正式成立
1973年2月13日委内瑞拉加入安共体,1976年10月智利宣布退出安共体。
1992年9月秘鲁中止对伙伴国承担经济义务,1994年5月五国达成了于1995年1月1日建成安第斯自由贸易区。
1995年9月5日安第斯集团总统理事会第七次会议决定建立安第斯一体化体系,1996年1月秘鲁政府宣布全面加入安第斯一体化体系承担成员国所有义务、1996年3月9日易为现名。
2006年4月委内瑞拉因秘鲁和哥伦比亚与美国签订
自由贸易协定而退出安共体,故如今只有哥伦比亚、秘鲁、玻利维亚和厄瓜多尔4个国家。
巴拿马和墨西哥为长期观察员智利被接受为伙伴成员国,
智利、
阿根廷、
巴西、
巴拉圭和
乌拉圭为合作国(联系国)现在
巴拿马亦有意加入。
至2007年7月1日成员国4个有:秘鲁、玻利维亚、厄瓜多尔和哥伦比亚
宗旨
充分利用本地区资源,取消成员国之间的关税壁垒,构建共同市场,促进成员国平衡协调发展,加速地区经济一体化进程。
成员
4个:秘鲁、玻利维亚、厄瓜多尔和哥伦比亚(2006年4月,委内瑞拉宣布退出)。巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭、智利是联系国。西班牙、摩洛哥、土耳其、希腊、巴拿马为观察员国。
主要领导人
现任秘书长贡萨洛·古铁雷斯·雷内尔(Gonzalo Gutiérrez Reinel),秘鲁籍,2023年8月当选,任期至2028年。
总部
出版物
《安第斯集团》(Grupo Andino)月刊、西班牙文
组织机构
1、总统理事会(1995年以前称卡塔赫纳协定委员会):安共体最高决策机构,确定安共体发展方向。每年召开1次会议。
2、外长理事会:由成员国外交部长组成,负责协调成员国对外政策。每年举行2次例会。
3、总秘书处:安共体执行机构。秘书长由各成员国外长选举产生,任期4年,最多可连任1届。秘书长不得兼任它职,不接受任何国家政府和国际机构的指示。成员国经协商一致可撤换秘书长。秘书处设在秘鲁首都利马。现任秘书长古铁雷斯为秘鲁籍,任期至2028年。
4、安共体委员会:由各成员国总统任命的全权代表组成。同外长理事会共同制定一体化政策,协调和监督政策落实,可召集举行扩大会议,研究制定相关政策。
5、安第斯议会:1979年10月25日成立,系安共体咨询机构。成员国议会各派5名议员组成,任期5年。每年召开1次例会,总部和常设秘书处设在哥伦比亚首都波哥大。
主要活动
20世纪90年代前
1979年5月五国首脑签署《卡塔赫纳授权书》将安第斯集团的活动由经济合作扩大到政治领域,9月在第六次
不结盟国家首脑会议上发表联合声明坚持不结盟运动的根本原则。
10月五国总统或总统代表签署《巴拿马纪要》,支持巴拿马和美国签订的运河新条约。
1982年4月五国就英国和阿根廷的马岛冲突发表联合声明,全面支持阿根廷谴责欧共体对阿实行经济制裁。
1983年1月协定委员会决定成立企业家顾问委员会和劳工顾问委员会,吸收成员国的私人企业参加一体化进程。
1983年3月安第斯议会强烈谴责外国干涉中美洲事务,7月安第斯法院正式成立其主要任务是调解纠纷并有权对未执行该组织条约的成员国实行制裁。
1984年5月安第斯议会通过的《
利马宣言》指出拉美地区的外债应由债务国和债权国共同承担责任,要求发达国家在重新谈判外债问题上采取灵活和现实主义的态度。
1986年2月五国经济部长会议确定了活跃小地区内部贸易紧急计划纲要,通过了为修改
卡塔赫纳协定进行谈判的方针制定了修改利用外资共同条例的原则。
1987年5月五国政府代表正式签署《安第斯条约修改议定书》在贸易和关税方面五国间对一些“敏感产品”实行例外征税制度对部分产品实行有限的“贸易管理制”,规定各成员国政府有权制定自己的外资政策和决定外资可以投入的部门以及外资企业利润汇出率取代了过去限制外资的第24号决议。
1988年7月卡塔赫纳协定委员会派团出访各成员国,推动各国政府加强磋商、协调立场、积极稳妥地发展地区一体化并吸收各国的私人企业参加一体化进程。
1989年5月和12月安第斯集团先后在
哥伦比亚的
卡塔赫纳和
厄瓜多尔的加拉帕戈斯群岛举行两次首脑会议,通过的声明要求成员国协调立场采取实际步骤推动一体化进程的发展。
1990年3月
卡塔赫纳协定委员会宣布五国统一降低对外关税,将最低关税率由110%下调到50%、税种由19类简化为7类。
11月第四次首脑会议通过了《拉巴斯纲要》,确定了五国于1992年1月1日建成
自由贸易区的目标。
20世纪90年代
1991年12月第6次首脑会议批准了5国关于建立
自由贸易区的协议,决定从1992年1月1日起实施
共同对外关税。
1992年4月由于秘鲁和
委内瑞拉断交,第7次首脑会议被无限期推迟。
6月建立地区自由贸易区的计划被迫推迟,安第斯地区一体化发展面临严重危机。
9月厄、玻接受共同对外关税标准哥、委取消
出口补贴,从1993年起安第斯集团成为拉美和世界上第一个由
发展中国家组成的自由贸易区并开始实行共同对外关税(秘鲁除外)。
1994年秘鲁部分恢复其成员国地位,5月五国就共同对外
关税达成一致意见。
即从1995年1月1日起对地区以外的国家采取11·8%的平均关税,根据产品的种类关税分为5%、10%、15%和20%四档。
11月五国签署了共同对外关税协定从1995年2月1日起生效,至此安第斯关税联盟宣告成立。
1996年3月第8届首脑会议决定成立安第斯共同体,建立安第斯一体化体系成员国不变。
1997年1月五国外长会议表示支持秘鲁有关“人质事件”的立场
4月—6月秘鲁由于同其他成员国之间
贸易逆差严重并且在共同关税问题上与其他成员分歧较大一度宣布退出安共体
后经谈判双方相互在关税问题上作了让步秘“退出风波”暂告平息,8月1日安共体正式开始运作。
1999年5月第11届首脑会议确定了最迟在2005年建立共同市场的目标,决定逐步实施共同对外政策。
21世纪
2000年第12届首脑会议重申了于2005年底前建立安第斯共同市场的一体化发展目标,决定建立反毒、反腐、安全和民主等领域的信任机制实施共同对外政策制定了落实社会发展计划的具体行动方针。
2001年第13届首脑会议决定加紧执行安第斯一体化日程力争于2005年12月31日前建立安第斯共同市场逐步扩大各国间人员流动自由,自2002年1月1日起成员国之间相互承认个人身份证最迟于2005年12月31日颁发安共体统一护照并争取在2002年1月前完成与南共市建立
自由贸易区的谈判。
2002年1月30日安共体特别首脑会议在
玻利维亚圣克鲁斯举行安共体五成员国总统与会主要讨论了安共体一体化进程问题,就2003年12月31日前开始实行统一对外关税、实行共同农业政策、进一步协调对外政策等问题达成协议发表了《圣克鲁斯宣言》。
2003年6月第14届首脑会议在
哥伦比亚基拉马市召开哥伦比亚、
委内瑞拉、
厄瓜多尔、
玻利维亚总统及秘鲁第一副总统出席会议,巴西总统卢拉作为特邀嘉宾与会。
会议主要讨论了如何加强安共体与南共市在政府和经济领域内的合作,协调两集团在 “
美洲自由贸易区”进程中的立场等议题。
会后签署了《基拉马宣言》决定加快制定安共体共同外交和安全政策协调各成员国在人员流动、社会保障、医疗保险等社会领域的相关政策,加强民主促进良政反毒反腐根除非法武器贩运促进整个地区的共同发展。
2007年6月14日,安共体总统理事会第17次会议在玻利维亚塔里哈市举行,玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和智利与会,会议共同签署了《塔里哈宣言》,包括正式宣布接纳智利为安共体联系国,宣布启动与欧盟的贸易谈判。
2008年10月14日,安共体特别首脑会议在厄瓜多尔的瓜亚基尔市举行,厄瓜多尔、秘鲁、玻利维亚三国元首及哥伦比亚外贸副部长与会,主要讨论了加强安第斯地区一体化、与欧盟开展贸易谈判等议题。
2010年2月5日,安共体四国外交部长和外贸部长通过了安第斯地区一体化进程指导方针及加强地区合作的战略议程。
2011年5月,安共体委员会决定加强对移民、人员和商品运输的统计工作,建立促进中小企业发展委员会等。
2011年7月28日,安共体总统理事会第18次会议在秘鲁利马举行,玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁与会,会议宣布哥伦比亚接任轮值主席国。
2011年8月,安共体成立文化和多元文化部长委员会,负责推进地区文化政策并对文化产业发展、文化遗产价值评估等提出建议。
2011年11月8日,安共体总统理事会特别会议在哥伦比亚首都波哥大召开,哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚和秘鲁国家元首出席,会议发表联合声明,表示安共体将继续致力于推进次区域一体化进程,加强共同体内部现有规则的执行,深化各成员国在能源、安全和环境保护等领域的合作。
2013年9月20日,安共体在利马举行第37届外长理事会,鉴于安第斯议会运行和维持经费高昂,为进一步提高组织运行效率,会议决定取消安第斯议会,并将未来安共体工作重点放在区内贸易一体化和人员流动等务实合作领域。有关决定将在各成员国议会批准后生效。
2014年10月14日,安共体在利马举行第38届外长理事会。会议就“重塑安共体一体化进程”所取得的进展,如何加强地区一体化,使之重新炴发活力等进行了讨论。
2016年1月11日,安共体在利马举行第39届外长理事会。会议选举瓦尔克·圣米格尔·罗德里格斯为新任秘书长,任期至2018年。
2018年10月15日,安共体在利马举行第43届外长理事会。会议选举埃克托尔·金特罗·阿雷东多为新任秘书长,任期至2023年。
2019年1月11日,安共体在利马举行第44届外长理事会。会议选举何塞·埃尔南多·佩德拉萨为新任秘书长,任期至2023年,接任因健康原因辞职的原秘书长阿雷东多。秘鲁接任轮值主席国,任期一年。
2019年5月26日,安共体总统理事会第19次会议在秘鲁利马举行,哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚和秘鲁国家元首出席,并发表纪念安共体成立50周年宣言。
2020年7月8日,安共体总统理事会第20次会议在秘鲁利马举行,哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚和秘鲁国家元首以视频方式出席。哥伦比亚接任轮值主席国,任期一年。
2021年7月17日,安共体总统理事会第21次会议在哥伦比亚波哥大举行,哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚和秘鲁国家元首以视频方式出席。厄瓜多尔接任轮值主席国,任期一年。
2022年8月29日,安共体总统理事会第22次会议在秘鲁利马举行,哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚和秘鲁国家元首出席。秘鲁接任轮值主席国,任期一年。会上,各国元首就推进阿根廷、智利、委内瑞拉加入安共体进程达成共识。
2023年8月,安共体在利马举行第55届外长理事会。会议选举贡萨洛·古铁雷斯·雷内尔为新任秘书长,任期至2018年。玻利维亚接任安共体轮值主席国。
2024年9月10日,安共体在利马举行第56届外长理事会。哥伦比亚接任安共体轮值主席国。
对外关系
先后与
墨西哥(1972年10月)、
阿根廷(1972年11月)、
西班牙(1973年6月)、
欧洲共同体(1983年12月)建立了混合委员会同
巴拿马签署了合作协定
1979年1月5国外长与
古巴外长签署了“谅解备忘录”决定成立常设协商机构
1981年4月美开始对安第斯集团实行关税优惠制
1977年7月与欧洲共同体发表加强双方经济合作的公报,1983年双方签署了为期5年的第一个合作协定加强在政治和经济领域的合作。
1999年6月欧盟决定对安共体国家的
普惠制将延至2004年
1983年10月与
拉美经济委员会签署合作协定,决定在金融、国际经济谈判等方面进行合作。
1985年11月同
中美洲共同市场成员国在
圣何塞举行第一次会议,讨论加强两个组织之间的贸易问题。
1998年4月同巴拿马签署了一项关于谈判建立
自由贸易区的框架协定
4月16日与南方共同市场签署了
框架协议决定于2000年1月1日起建立两集团间自由贸易区,但双方谈判迄无重大进展南共市成员国巴西单独与安共体达成
优惠关税协议。
2003年6月在出席
美洲国家组织第33届大会期间安共体和南共市成员国各国外长重申在2003年底前完成两区域间
自由贸易谈判的愿望,决定成立一个由两个地区组织总部及秘书处成员组成的工作组制定谈判计划。
2003年12月秘鲁、
哥伦比亚、
厄瓜多尔和
委内瑞拉外长出席了南共市第25届首脑会议与南共市正式签署自由贸易协议,商定在未来10-15年内逐步取消关税并自2004年4月开始制定减免关税产品清单。
与中国的关系
1999年1月中华人民共和国同安共体就建立磋商机制达成一致,1999年5月
江泽民主席向安共体首脑会议发了贺电庆祝安共体成立30周年并委派我驻
哥伦比亚大使出席会议。
2000年3月30日
唐家璇外长与访华的秘鲁外交部长、安第斯共同体外长理事会轮值主席德特拉塞格涅斯在北京签署了《中华人民共和国和安第斯共同体关于建立政治磋商与合作机制的协议》自签字之日起生效无限期有效
2002年10月21日唐家璇外长在哥伦比亚首都波哥大与安共体五国外长进行首次外长级磋商正式启动中安政治磋商与合作机制,双方就中华人民共和国同安共体关系以及在重大国际问题上的合作交换了看法达成广泛共识会后发表了联合新闻公报。
2003年9月
李肇星外长在第58届联大期间集体会见安共体外长双方就落实中安政治磋商与合作机制首次外长会议成果交换了意见,2003年10月安共体国家高级电信官员及企业家代表团访华。
2004年9月中华人民共和国-安共体第二次政治磋商在北京举行唐家璇国务委员和李肇星外长分别会见安共体代表团、周文重副外长主持磋商,双方高度评价中安磋商机制对推动双方关系发展所发挥的积极作用商定继续在
平等互利原则基础上本着务实和进取的态度不断增进互信扩大共识促进合作。
双方决定在电信、能源、招商和人力资源培训等领域开展务实合作,12月中国信息产业部副部长
娄勤俭率团访问委内瑞拉、哥伦比亚和厄瓜多尔。
2005年1月
曾庆红副主席在访问秘鲁期间集体会见安共体五国外长和安共体秘书长,提出内容涵盖电信、能源、基础设施建设、企业交流、农业、检验检疫、反毒、扶贫、新闻、议会和人力资源培训等重点合作领域的10项倡议。
3月安第斯议会议长乌尔基迪率团访华,中国人大常委会委员长
吴邦国、副委员长
成思危和副外长
杨洁篪分别会见。
9月安共体咨询和审 议机构-安第斯议会同
中华人民共和国人大签署友好合作协议,接纳中国人大成为安共体观察员。
2006年9月杨洁篪外长副外长访问秘鲁期间在安共体秘书处会见安共体代理秘书长富恩特斯
2008年5月26日安第斯议会领导委员会通过决议就中国四川汶川特大地震所造成重大损失向中国政府和灾区人民表示声援,呼吁国际社会及相关社会团体、金融机构对灾区的安置、重建提供帮助。
2013年8月12日时任主管部领导致电祝贺安共体新任秘书长古斯曼就职,16日古斯曼复函表示感谢。
驻外报导
中国驻秘鲁大使高正月会见安第斯共同体秘书长埃勒斯
2007年5月22日中国驻秘鲁大使
高正月会见安第斯共同体秘书长埃勒斯,双方就中安关系等问题进行了友好交谈。
高大使表示中国与安第斯地区各国保持良好关系,重视发展与安共体的互利交流与合作中安建立政治磋商机制以来双方关系发展顺利,中方愿与安方共同努力推进各领域的务实合作。
埃请高大使转达对中国新任外长杨洁篪的祝贺,递交了贺函并表示他曾作为记者和学者多次应邀访华中国内地经济社会的发展成就令人印象深刻。
安共体各国与中国关系良好合作潜力巨大,安共体秘书处将与中国驻秘使馆保持沟通与协调共同为促进安中友好合作作出新的贡献。